筑法治之基 行法治之力 積法治之勢(shì) 陜西全面依法治省工作“新”意盎然
近日，“家事法普法宣傳”系列講座在陜西省西安市蓮湖區(qū)桃園路街道第一中心社區(qū)舉行，律師為轄區(qū)居民講解遺產(chǎn)繼承方面法律問題?！拔遗掠洸蛔?#xff0c;就用手機(jī)把重點(diǎn)部分拍下來，回去再好好學(xué)一下?！敝v座結(jié)束后，賈阿姨向大家展示自己的“上課筆記”。
“這能夠增強(qiáng)社區(qū)居民法律意識(shí)，在源頭上做好矛盾糾紛預(yù)防、治理，社區(qū)居民尊法、學(xué)法、守法、用法已經(jīng)蔚然成風(fēng)?！秉h的二十大代表、社區(qū)主任周建玲欣喜地告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，其他社區(qū)也在開展類似的法律講座。
筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)。正是這一次次法治宣傳、一項(xiàng)項(xiàng)司法為民舉措、一件件案件公正審理……如同涓涓細(xì)流已匯聚成法治陜西的滾滾洪流。一直以來，陜西重視法治建設(shè)，全省上下扎實(shí)推進(jìn)全面依法治省，更高水平法治陜西建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
法治強(qiáng)省擘畫新藍(lán)圖
黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)社會(huì)主義法治之魂。
2018年底，陜西組建陜西省委全面依法治省委員會(huì)，加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治省工作；全省依法治市（縣）委員會(huì)于2019年全面設(shè)立，加強(qiáng)各地法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；在市、縣全面開展黨委（黨組）書記點(diǎn)評(píng)法治工作，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任；將法治政府建設(shè)納入巡視巡察范圍，建立法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制……黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
省委全面依法治省委員會(huì)先后制定法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施辦法、法治工作重要決定和方案?jìng)浒腹ぷ饕?guī)定、法治督察工作辦法、法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定實(shí)施細(xì)則和法治政府建設(shè)示范單位（項(xiàng)目）動(dòng)態(tài)管理規(guī)定等重要文件，出臺(tái)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、重大事項(xiàng)督辦、信息報(bào)送、協(xié)調(diào)工作、調(diào)研工作等制度規(guī)定，有力保證了全面依法治省各項(xiàng)工作規(guī)范開展。
《關(guān)于建設(shè)更高水平法治陜西的決定》《法治陜西建設(shè)實(shí)施規(guī)劃（2021—2025年）》《陜西省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《陜西省法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》，構(gòu)建起法治陜西建設(shè)的“四梁八柱”，確立了“十四五”時(shí)期全面依法治省的總藍(lán)圖、路線圖、施工圖，標(biāo)志著新時(shí)代全面依法治省的總體格局基本形成。
2020年3月25日上午，陜西省十三屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議高票通過了《陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法做好新冠肺炎疫情防控工作加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)的決定》，為疫情防控穿上法治“防護(hù)服”、布好法治“隔離帶”。
省委全面依法治省委員會(huì)制定出臺(tái)《關(guān)于省委領(lǐng)導(dǎo)地方立法工作程序的意見》《關(guān)于完善省人大常委會(huì)主導(dǎo)立法工作機(jī)制的意見》《關(guān)于發(fā)揮政府在立法中的依托作用的意見》，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)，暢通立法工作的民意征集渠道……黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局基本形成。
良法是善治之前提。近年來，立法圍繞全省中心工作，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)、掃黑除惡等重點(diǎn)工作，優(yōu)先安排和審議立法項(xiàng)目，制定秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例、預(yù)算審查監(jiān)督條例、自貿(mào)區(qū)條例等地方性法規(guī)，修改（訂）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、延安革命舊址保護(hù)條例、物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例等地方性法規(guī)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法……以良法促善治的良好態(tài)勢(shì)全面呈現(xiàn)。
公平正義“跑”出新速度
2021年3月，在最高人民檢察院、省委領(lǐng)導(dǎo)下，陜西省跨行政區(qū)劃?rùn)z察改革正式啟動(dòng)；2022年7月，陜西省秦嶺北麓、秦嶺南麓、關(guān)中平原、陜北高原地區(qū)人民檢察院4個(gè)派出檢察院經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立，管轄跨行政區(qū)劃的環(huán)境公益訴訟案件。在跨行政區(qū)劃?rùn)z察改革中，陜西走在了前列。
黨的十八大以來，陜西堅(jiān)定不移深化司法體制改革，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓公平正義“跑”出新速度。
完善司法權(quán)力運(yùn)行體系，省委政法委出臺(tái)深化司法責(zé)任制綜合配套改革的實(shí)施意見，研究制定加強(qiáng)政法領(lǐng)域執(zhí)法司法制約監(jiān)督制度機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見，完善審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制。
陜西省高級(jí)人民法院研究制定常見多發(fā)刑事案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和證人、鑒定人出庭規(guī)則；推動(dòng)民事訴訟和行政訴訟制度改革，深化民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革，制定適用普通程序獨(dú)任審理民事案件指引和小額訴訟程序民事案件識(shí)別規(guī)則。
檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“少捕慎訴慎押”政策和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，實(shí)現(xiàn)全省監(jiān)獄巡回檢察全覆蓋，探索看守所、社區(qū)矯正、強(qiáng)制醫(yī)療巡回檢察；積極開展“尋訪革命舊址、保護(hù)革命文物、傳承革命精神”等專項(xiàng)監(jiān)督；持續(xù)開展黃河流域、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，具有陜西特色的檢察公益監(jiān)督格局基本形成。
公安機(jī)關(guān)在全國(guó)率先完成135個(gè)執(zhí)法辦案管理中心，實(shí)現(xiàn)了辦案管理中心市縣100%全覆蓋，確保執(zhí)法安全；嚴(yán)格落實(shí)群眾上門報(bào)案當(dāng)場(chǎng)登記、當(dāng)場(chǎng)接受證據(jù)材料、當(dāng)場(chǎng)出具報(bào)案回執(zhí)并告知投訴方式的“三個(gè)當(dāng)場(chǎng)”制度；推動(dòng)落實(shí)刑事案件“統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口”制度。
近年來，陜西省委、省政府高度重視法治政府建設(shè)，從2020年起開始實(shí)施法治政府建設(shè)六大工程，連續(xù)開展三批法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，完善市級(jí)法治化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)和縣級(jí)法治政府建設(shè)評(píng)估機(jī)制，落實(shí)內(nèi)部通報(bào)、排名制度。
各級(jí)政府嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》《陜西省重大行政決策程序暫行規(guī)定》，完善政府黨組議事規(guī)則和決策程序，推動(dòng)重大行政決策科學(xué)民主合法。
深入推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，積極推動(dòng)綜合行政執(zhí)法體制改革，加快推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
持續(xù)深化“放管服”改革，不折不扣落實(shí)“減證便民”措施，全覆蓋推進(jìn)“證照分離”改革，在全國(guó)率先開展微信辦照，將企業(yè)注冊(cè)時(shí)間壓減至30分鐘、企業(yè)開辦時(shí)間壓減至3個(gè)工作日，892個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上好辦”。
法潤(rùn)三秦譜寫新篇章
“砰！”隨著法槌聲響起，“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”模擬法庭活動(dòng)正式開始，300多名師生旁聽了審理過程。校方負(fù)責(zé)人說，模擬法庭讓學(xué)生們“零距離”接受了一次法治教育。
“我們要將法治觀念播撒到三秦大地每一個(gè)角落，要讓法治精神浸潤(rùn)人心?！标兾魇∥瘯?、省委全面依法治省委員會(huì)主任劉國(guó)中在有關(guān)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，法治的真諦，就是在于全體人民的真誠(chéng)信仰和忠實(shí)踐行。
“七五”普法規(guī)劃實(shí)施以來，陜西創(chuàng)新開展“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”創(chuàng)建活動(dòng)，1362所學(xué)校參與創(chuàng)建，300余萬名青少年參與其中；連續(xù)舉辦六屆高校法治文化節(jié)，開展“與法同行”校園法治微電影大賽等活動(dòng)，100余所高校逾百萬師生參與。同時(shí)，注重抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，開展“法潤(rùn)三秦大講堂”法治宣講報(bào)告會(huì)3.4萬余場(chǎng)次，受眾近2300萬人次。
普法效果取決于普法方式。陜西注重普法方式創(chuàng)新，研發(fā)全國(guó)首個(gè)新媒體快樂普法平臺(tái)、與省廣播電視臺(tái)合作開辦“幫忙有一套”法治節(jié)目，普法成效明顯。
值得一提的是，陜西還持續(xù)加強(qiáng)法治文化建設(shè)，以陜甘寧邊區(qū)高等法院舊址、銅川照金革命紀(jì)念館等“全國(guó)法治宣傳教育基地”為載體，深化紅色法治文化體驗(yàn)活動(dòng)，群眾性法治文化活動(dòng)豐富多彩。
（記者 鄭劍峰 通訊員 何禮紅 蘇拓）
