共護綠色稅源——陜北高原地區(qū)檢察院辦理督促征收環(huán)境保護稅案紀實
近日，陜西省陜北高原地區(qū)人民檢察院發(fā)揮公益訴訟職能，通過加強協(xié)作配合，凝聚與稅務、住建、生態(tài)環(huán)境等部門的合力，辦理了多起督促征收跨區(qū)劃違法排污企業(yè)環(huán)境保護稅行政公益訴訟案件，確保了環(huán)境保護稅應收盡收。
2018年1月1日實施的環(huán)境保護稅法，確立了“多排多繳、少排少繳、不排不繳”環(huán)境保護稅征繳機制。在實踐中，一些企業(yè)不繳、怠繳、少繳問題頻發(fā)，致使國家利益和社會公共利益遭受損害。2022年10月，省檢察院西安鐵路運輸分院通過大數(shù)據(jù)指揮中心篩查，發(fā)現(xiàn)一條跨區(qū)劃排污線索，交由陜北高原地區(qū)人民檢察院開展調(diào)查。承辦檢察官通過實地踏勘、走訪行政機關、深入企業(yè)、查閱執(zhí)法資料等方式，了解到某科技公司將工業(yè)廢水跨區(qū)劃違法排放至銅川市境內(nèi)。環(huán)保部門對該企業(yè)環(huán)境違法行為作出行政處罰，但該企業(yè)一直未繳納違法排污的環(huán)境保護稅。
為深入查明問題背后的原因，了解相關行政機關的職責，尋找解決問題的措施，2022年10月24日，陜北高原地區(qū)人民檢察院召開公開聽證會，邀請財政、生態(tài)環(huán)境、稅務等部門參會，并通過討論、評議，找出了問題背后的原因。隨后，陜北高原地區(qū)人民檢察院向相關行政機關公開宣告送達了檢察建議，建議相關行政機關相互配合，追繳涉案企業(yè)環(huán)境保護稅。在辦理此案的基礎上，陜北高原地區(qū)人民檢察院建立了環(huán)境保護稅大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，利用模型篩查出一批線索，對其中一起跨區(qū)劃案件線索立案辦理，并向區(qū)劃檢察機關移交20余條線索。
相關部門收到檢察建議后，成立專項工作領導小組，通過召開工作推進會，明確完成時限和工作要求，并組織工作人員進行業(yè)務培訓。稅務部門對違法企業(yè)逐戶進行調(diào)查核實，積極開展問題整改。
通過全面排查，稅務部門共核實28家涉案企業(yè)、39條環(huán)境違法信息，進企業(yè)走訪181次，向企業(yè)發(fā)出《稅務事項通知書》，要求涉案企業(yè)進行自查。通過近兩個月的排查整改，稅務部門共計追繳環(huán)境保護稅款及滯納金2.8萬余元。
陜北高原地區(qū)人民檢察院在辦案中了解到，環(huán)境違法行為的環(huán)境保護稅出現(xiàn)漏征漏繳，原因在于稅額計算需要污染物類別、濃度、含量等環(huán)境違法信息。這些信息由生態(tài)環(huán)境部門和其他作出環(huán)境違法行政處罰的行政機關掌握，稅務部門并不能直接獲取數(shù)據(jù)。為徹底解決環(huán)境保護稅漏征漏繳問題，促進溯源治理，陜北高原地區(qū)人民檢察院積極推動破除各行政機關之間的信息壁壘，建立長效協(xié)作機制。
生態(tài)環(huán)境部門和稅務部門在落實檢察建議中，積極溝通，并與財政部門聯(lián)系，先后3次組織召開磋商會，推動建立涉稅信息共享平臺和工作配合機制。目前，銅川市稅務部門與生態(tài)環(huán)境部門已著手建立信息共享平臺。區(qū)（縣）稅務部門與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合印發(fā)《關于做好環(huán)境保護稅征管協(xié)作機制工作的通知》，明確了涉稅信息的內(nèi)容、計稅要素和交送的頻次、時間等信息。同時，檢察機關與稅務機關進一步合作，規(guī)范揚塵類環(huán)境保護稅征收工作。稅務機關與住建部門協(xié)商建立了環(huán)境保護稅涉稅信息共享和工作配合機制，并通過征收揚塵類環(huán)境保護稅，激勵建筑企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，共同保護大氣環(huán)境。
（李成龍?通訊員?田斌棟?張凡）
