有事找“四李” “四字”解糾紛
今年全國兩會上，“基層治理”成為代表委員們熱議的關(guān)鍵詞。如何不斷創(chuàng)新基層治理方式，回應(yīng)好民眾的訴求、辦好群眾的“心頭事”，定邊縣司法局一直在探索。
如今，對于居住在定邊縣定邊街道的居民來說，“四李”毫無疑問就是“可靠”的代名詞。
“為了充分發(fā)揮人民調(diào)解‘第一道防線’作用，把調(diào)解工作做到老百姓家門口，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，我們一拍即合，在去年建起了‘四李’調(diào)解會診室。”3月20日，接受采訪的定邊縣司法局定邊司法所所長李巧梅向記者解釋，調(diào)解會診室之所以叫“四李”，是因為定邊街道的4名調(diào)解能手都姓李，她就是其中一員。
除了李巧梅，“四李”調(diào)解會診室的“坐診專家”有曾擔(dān)任過定邊縣人民法院民庭庭長的退休黨員李占軍、定邊街道司法所原所長李柱生和國家心理咨詢師李丹。從土地糾紛、司法調(diào)解到法律服務(wù)、心理咨詢，4名李姓專家各有所長。當(dāng)來訪人員有矛盾糾紛需要調(diào)解時，就按不同情況進(jìn)行“分診”，再由特定的專家“對癥下藥”。
“四李”調(diào)解會診室成立后，為了更好滿足群眾多元化的解紛需求，會診室先后吸納了來自公安、檢察、法院、司法、住建、自然資源領(lǐng)域以及13個社區(qū)的有豐富調(diào)解經(jīng)驗的退休黨員干部參與基層人民調(diào)解工作，并結(jié)合調(diào)解員特長進(jìn)行分類，為群眾提供“點單式”調(diào)解，提高了矛盾糾紛化解的成功率。
如今，“四李”調(diào)解會診室逐漸探索出一套覆蓋村、社區(qū)、街道的三級矛盾調(diào)處機(jī)制。一般性的矛盾糾紛由村、社區(qū)一級調(diào)委會進(jìn)行調(diào)處，較復(fù)雜的矛盾糾紛交由“四李”調(diào)解會診室協(xié)同解決。在“四李”調(diào)解會診室，矛盾糾紛先交給擅長該領(lǐng)域的調(diào)解員進(jìn)行一對一“診療”，若仍然解決不了，則會安排相關(guān)專家組成“智囊團(tuán)”進(jìn)行“會診”。如果通過“會診”調(diào)解仍解決不了，“四李”調(diào)解會診室就會幫助群眾一鍵“轉(zhuǎn)診”，指導(dǎo)協(xié)助當(dāng)事人走司法訴訟等程序。
“分診、會診、轉(zhuǎn)診等步驟，實現(xiàn)了矛盾糾紛的閉環(huán)處理，群眾滿意度特別高?！崩钋擅氛f，除了替群眾解決糾紛外，他們還積極參與基層治理，為群眾排憂解難。
據(jù)定邊街道一位居民介紹，此前，每到雨季，北關(guān)社區(qū)二道街口的“澇壩坑”讓大家憂心。在了解情況后，“四李”調(diào)解會診室的調(diào)解員們積極聯(lián)動縣住建局、縣林業(yè)局等相關(guān)部門，在經(jīng)過實地走訪查看、入戶征求居民意見、反復(fù)論證后，最終通過抬升“澇壩坑”與二道街出入口的地基，讓積水不再聚集。同時，以此為契機(jī)，“四李”調(diào)解會診室通過進(jìn)一步“會診”后，聯(lián)動相關(guān)部門在“澇壩坑”處設(shè)置7個化糞池、21個下水井，實現(xiàn)雨污分離，解決了“澇壩坑”多年來的內(nèi)澇和臟亂差問題。臭水坑徹底改頭換面，贏得了群眾的稱贊，也讓大家更加信任“四李”。
隨著一樁樁糾紛化解的經(jīng)驗積累，“四李”會診調(diào)解室也逐漸形成了“立、理、禮、利”的“四字”調(diào)解法。調(diào)解員們立足群眾，從當(dāng)事人的角度以理服人、以情暖心，深入剖析矛盾糾紛中的利害關(guān)系，力促矛盾雙方和解，同時還巧妙地用中國傳統(tǒng)文化中仁義禮智信等內(nèi)容進(jìn)行引導(dǎo)教育，切實維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。
“基層的矛盾糾紛，看似是一些家長里短，但矛盾再小，如果不及時調(diào)解，都有可能變成大麻煩，甚至影響社會和諧。”李巧梅說，近年來，定邊縣司法局運用“四李”調(diào)解會診室的成功經(jīng)驗，不斷健全完善調(diào)解機(jī)制，以縣人民調(diào)解委員會“調(diào)解直通車”為業(yè)務(wù)指導(dǎo)保障，為群眾提供便捷、專業(yè)的法律服務(wù)，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
（記者 陶玉瓊 實習(xí)生 王奕楠）
