陜西政法網(wǎng)

西漢時(shí)期，以長(zhǎng)安為起點(diǎn)貫通歐亞的古絲綢之路上，“使者相望于道，商旅不絕于途”，為人類文明交流史留下華美樂(lè)章。如今，這段歷史依然被人們廣為傳頌。

“在古城西安，有一部以‘絲綢之路’為主題的音樂(lè)劇。它由中外公司合作完成，不僅在國(guó)內(nèi)劇院駐演，也時(shí)常到國(guó)際舞臺(tái)展演?！闭f(shuō)起絲綢之路，陜西豐瑞律師事務(wù)所高級(jí)合伙人劉思雨介紹了一場(chǎng)融合“國(guó)潮”與國(guó)際元素的演出。

“這場(chǎng)音樂(lè)劇，對(duì)觀眾而言，它是展示絲綢之路上各民族的文化、歷史、市井百態(tài)和風(fēng)土人情的藝術(shù)作品；對(duì)來(lái)自中外的多個(gè)公司而言，它是合作共贏的結(jié)果；對(duì)于法律工作者而言，它呈現(xiàn)出的是企業(yè)走出去過(guò)程中的法律需求。”劉思雨說(shuō)。

近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者跟隨司法部“‘一帶一路’ 法治同行”采訪團(tuán)來(lái)到古代絲綢之路起點(diǎn)和共建“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市——陜西省西安市采訪了解到，涉外法律服務(wù)為中外企業(yè)合作建起更加牢固、緊密的紐帶。與此同時(shí)，陜西全方位提升涉外法治工作水平，為共建“一帶一路”、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放奠定良好基礎(chǔ)。

“貼身陪伴”

“這部音樂(lè)劇項(xiàng)目，涉及中外公司從創(chuàng)作合作意向、版權(quán)談判，演出場(chǎng)地租賃到協(xié)議簽署及履行等環(huán)節(jié)?！眲⑺加暾f(shuō)，該劇歷時(shí)4年打磨，法律服務(wù)從合作項(xiàng)目啟動(dòng)階段開(kāi)始，一直“貼身陪伴”，幫助企業(yè)預(yù)判并排除法律風(fēng)險(xiǎn)避免糾紛、訴訟，守護(hù)企業(yè)在“走出去”過(guò)程中安心創(chuàng)作和經(jīng)營(yíng)。

共建“一帶一路”不僅帶來(lái)人文交流合作的契機(jī)，更在物流、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域?yàn)閲?guó)際經(jīng)濟(jì)合作打造了新平臺(tái)。

西安以地理位置上“承東啟西”連接國(guó)內(nèi)外的優(yōu)勢(shì)，集結(jié)了制造、物流、電商等企業(yè)，金融、高校等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源，見(jiàn)證著古絲綢之路煥發(fā)出新的生機(jī)。

站在西安浐灞國(guó)際港管委會(huì)的3樓陽(yáng)臺(tái)，就能看到碼放整齊的集裝箱以及蜿蜒向遠(yuǎn)方的多條鐵軌。這里是中歐班列（西安）集結(jié)中心，年集裝箱吞吐量540萬(wàn)標(biāo)箱，由西安出發(fā)的國(guó)際干線達(dá)18條，實(shí)現(xiàn)了亞歐主要貨源地的全覆蓋。

總部位于西安的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)藥企業(yè)正是依托共建“一帶一路”國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及貨運(yùn)水平的大幅提升，積極在中亞國(guó)家設(shè)立分支公司。

“我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)面對(duì)海外市場(chǎng)的多元化需求和不同國(guó)家、地區(qū)國(guó)情政策及司法環(huán)境的復(fù)雜挑戰(zhàn)，迫切需要建立適應(yīng)‘走出去’的戰(zhàn)略規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)模式以及風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制?！痹鵀槲靼惨患颐駹I(yíng)農(nóng)藥企業(yè)在東南亞、南亞、中亞、非洲等區(qū)域拓展市場(chǎng)及合作提供法律服務(wù)的上海市錦天城（西安）律師事務(wù)所高級(jí)合伙人朱政律師對(duì)企業(yè)的涉外法律需求深有感觸。

“近年來(lái)，西安吸引了國(guó)內(nèi)多家具備涉外法律服務(wù)能力的律師事務(wù)所進(jìn)駐，同時(shí)，西安本地律師事務(wù)所也培育出許多具備語(yǔ)言溝通優(yōu)勢(shì)及國(guó)際化法律思維的涉外法律服務(wù)人才。”朱政說(shuō)，在為企業(yè)發(fā)展提供國(guó)際貿(mào)易、跨境投融資并購(gòu)、運(yùn)營(yíng)治理合規(guī)等方面，專業(yè)的涉外法律服務(wù)，彌合了境內(nèi)外合作方之間法律思維、語(yǔ)言文化方面的差異。

記者了解到，為順應(yīng)企業(yè)不斷增長(zhǎng)的涉外法律服務(wù)需求，西安涉外法律服務(wù)發(fā)展也嘗試“走出去”，“貼身陪伴”在外企業(yè)的成長(zhǎng)、發(fā)展。

在陜西省司法廳的鼓勵(lì)和支持下，西安仲裁委與新加坡國(guó)際仲裁中心、香港國(guó)際仲裁中心等機(jī)構(gòu)建立了交流合作機(jī)制，并在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、巴西成立了聯(lián)絡(luò)處；北京京師（西安）律師事務(wù)所在哈薩克斯坦設(shè)立了中亞辦公室管理中心、在烏茲別克斯坦籌建中亞海外辦公室、成立中巴綜合法律服務(wù)中心，北京盈科（西安）律師事務(wù)所與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等國(guó)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建立全球“一小時(shí)”法律服務(wù)互通網(wǎng)絡(luò)，段和段（西安）律師事務(wù)所建立了烏茲別克斯坦法律服務(wù)智庫(kù)平臺(tái)。

匯聚資源

“較早‘走出去’的企業(yè)，在與外方合作的過(guò)程中都積累了不少經(jīng)驗(yàn)，也走過(guò)不少‘彎路’?！敝袊?guó)水電建設(shè)集團(tuán)十五工程局有限公司有不少海外項(xiàng)目，該公司總法律顧問(wèn)、首席合規(guī)官姜軍利說(shuō)，國(guó)內(nèi)外各個(gè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力千差萬(wàn)別，早期尋找法律服務(wù)機(jī)構(gòu)只能靠“打聽(tīng)”。

“現(xiàn)在不一樣了。”姜軍利說(shuō)，他參加多期“三個(gè)中心”舉辦的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)法律服務(wù)工作座談會(huì)。會(huì)上，企業(yè)需求可以得到直接回應(yīng)，圍繞可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)還搜集到不少“一手”信息。與此同時(shí)，他有機(jī)會(huì)在面對(duì)面的交流中觀察尋找合適的法律服務(wù)合作伙伴。

姜軍利所說(shuō)的“三個(gè)中心”，是經(jīng)司法部批準(zhǔn)，于2020年12月1日在西安“一帶一路”國(guó)際商事法律服務(wù)示范區(qū)（中央法務(wù)區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱示范區(qū)）揭牌成立的中國(guó)-上海合作組織法律服務(wù)委員會(huì)西安中心、“一帶一路”律師聯(lián)盟西安中心（現(xiàn)已更名為“一帶一路”律師聯(lián)盟西安代表處）、西安“一帶一路”國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決中心。

西安市司法局黨組書(shū)記趙夏說(shuō)，“三個(gè)中心”是推動(dòng)西安高水平對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái)，是優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的重要載體。其中，中國(guó)-上海合作組織法律服務(wù)委員會(huì)西安中心開(kāi)展國(guó)際商事法律服務(wù)重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題研究與交流合作，為企業(yè)跨境貿(mào)易投資等提供法律服務(wù)和法律支持。西安“一帶一路”國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決中心整合激活訴訟、商事調(diào)解和仲裁等法律服務(wù)資源，積極推進(jìn)國(guó)際商事糾紛多元化解各要素有機(jī)銜接?！耙粠б宦贰甭蓭熉?lián)盟西安代表處承辦涉外法律服務(wù)有關(guān)會(huì)議、論壇和培訓(xùn)，為推動(dòng)共建“一帶一路”夯實(shí)涉外法律服務(wù)人才基礎(chǔ)。

“目前，‘三個(gè)中心’已舉辦9期外經(jīng)貿(mào)企業(yè)法律服務(wù)工作座談會(huì)，發(fā)布70件涉外爭(zhēng)端解決典型案例，編印了《上海合作組織成員國(guó)投資合作指南》和《中亞五國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)指引》?！蔽靼彩兴痉ň帧叭齻€(gè)中心”辦公室副主任董泓濤向記者詳細(xì)介紹了“三個(gè)中心”開(kāi)展的工作及成果?！叭齻€(gè)中心”圍繞高質(zhì)量服務(wù)企業(yè)“走出去”匯聚優(yōu)質(zhì)資源，推出精品法律服務(wù)產(chǎn)品，已吸引超30家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐示范區(qū)，包括多家具備高水平涉外法律服務(wù)能力的律師事務(wù)所、“一帶一路”企業(yè)稅收法律服務(wù)中心、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)絲綢之路仲裁中心、華東政法大學(xué)外國(guó)法查明研究中心等機(jī)構(gòu)。陜西涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助西安中心、西安仲裁委、西安知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、西安市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)和陜西省、西安市檢察院“一帶一路”檢察服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)也已經(jīng)進(jìn)駐。

董泓濤說(shuō)，“三個(gè)中心”還探索推動(dòng)商事調(diào)解組織登記管理試點(diǎn)工作，創(chuàng)新建立訴訟、仲裁、調(diào)解融合一體化的國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端“融解決”和“法企對(duì)接”“訴調(diào)對(duì)接”機(jī)制，在示范區(qū)構(gòu)建起以訴訟、仲裁、調(diào)解、人才培養(yǎng)及法律查明服務(wù)等為核心的“全產(chǎn)業(yè)鏈”“一站式”國(guó)際商事法律服務(wù)體系。

統(tǒng)籌推進(jìn)

加強(qiáng)涉外法治工作，不僅要提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，更要從涉外立法、執(zhí)法、司法、法治人才培養(yǎng)、對(duì)外交流合作等方面統(tǒng)籌推進(jìn)。

“今年7月，經(jīng)陜西省委同意，陜西省司法廳設(shè)立了涉外法治工作處，統(tǒng)籌推進(jìn)全省涉外法治工作，并在省委全面依法治省委員會(huì)下設(shè)立涉外法治協(xié)調(diào)小組，完善涉外法治工作相關(guān)體制機(jī)制，推動(dòng)形成全省涉外法治工作大協(xié)同格局?！标兾魇∥婪ㄖ问∞k副主任、省司法廳廳長(zhǎng)楊政國(guó)在接受采訪時(shí)介紹了陜西省統(tǒng)籌推進(jìn)全省涉外法治工作情況——

在涉外立法方面，重點(diǎn)圍繞自貿(mào)區(qū)建設(shè)、外商投資等內(nèi)容，出臺(tái)《中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》《陜西省外商投資企業(yè)投訴工作實(shí)施細(xì)則（試行）》等多個(gè)涉外法規(guī)制度文件，為共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供法規(guī)制度保障。

在涉外執(zhí)法司法方面，推行類案檢索機(jī)制，統(tǒng)一裁判尺度和裁判標(biāo)準(zhǔn)，依托省內(nèi)優(yōu)質(zhì)高校資源拓展外國(guó)法查明渠道和域外送達(dá)途徑，在西北政法大學(xué)設(shè)立“中國(guó)-中亞法律查明與研究中心”，方便法官和當(dāng)事人借助互聯(lián)網(wǎng)途徑進(jìn)入各國(guó)官方網(wǎng)站、權(quán)威的法律數(shù)據(jù)庫(kù)查找相應(yīng)域外法。

在涉外法治人才培養(yǎng)方面，成立“一帶一路”律師學(xué)院、絲綢之路國(guó)際律師學(xué)院、中國(guó)海外權(quán)益安全保護(hù)（陜西）研究院等多個(gè)平臺(tái)；擴(kuò)容陜西涉外律師領(lǐng)軍人才庫(kù)，已有273名律師“入庫(kù)”，其中28名律師入選司法部全國(guó)千名涉外律師人才名單，23名律師參與全國(guó)律協(xié)涉外律師領(lǐng)軍人才培訓(xùn)項(xiàng)目。

……

“下一步，我們將全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)涉外法治工作，加快推進(jìn)‘一帶一路’國(guó)際商事法律服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與‘一帶一路’共建國(guó)家的法律交流合作，不斷推動(dòng)我省涉外法治工作高質(zhì)量發(fā)展，為共建‘一帶一路’貢獻(xiàn)陜西法治力量?！睏钫?guó)說(shuō)。（記者 張昊）