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江西籍民工代表給咸陽市法律援助中心送來了錦旗。??趙方?攝

“務工人員討薪是政府各級部門高度重視的一項工作，同時也是法律援助部門的一項重要職責。咸陽市法律援助中心在大力建立法律援助工作站的基礎上，對務工人員、軍人軍屬、殘疾人、低保戶等群體開通綠色通道”

法治周末記者?????孫立昊洋

法治周末特約撰稿??趙??方

近日，付某等5名江西籍務工人員來到咸陽市司法局，將兩面印有“法律援助真誠服務?為民解困溫暖人心”“捍衛(wèi)正義維護公平?優(yōu)質(zhì)服務為民解憂”的錦旗，分別交到了咸陽市法律援助中心和咸陽市第二法律服務所工作人員的手中。

原來，在過去的近半年時間里，咸陽市法律援助中心在多渠道多部門的聯(lián)合下，持續(xù)不懈地努力為付某等23名從江西來咸陽務工的民工兄弟追討20余萬元“血汗錢”。

討薪的整個過程較為曲折，雖然至今這20余萬元“血汗錢”還沒有真正拿到手——一部分在申請強制執(zhí)行過程中；一部分尚存在爭議，還在等待法院的二審結(jié)果，但是，這并不影響23名民工兄弟真摯的感激之情。

咸陽“法援”多渠道持續(xù)發(fā)力討薪

再次見到曾為自己四處奔波的咸陽市第二法律服務所主任孟昭慧和封強、王香寧3人時，付某等5名民工代表激動不已，一個勁兒地向孟昭慧3人致謝：“真的太感謝你們了，如果沒有你們的援助，我們這些工資還不知道什么時候能討回來。”

2017年8月，付某等23人從江西遠道來到陜西咸陽，跟承包了咸陽市世紀大道某酒店部分裝修工程的個人曹某華從事電工、木工、油漆等裝修工作。

從8月到12月，在規(guī)定時間內(nèi)按質(zhì)完成工程后，曹某華及酒店并未按約定時間足額支付付某他們的工資。

“眼看就要過年了，有的人甚至連回家的錢都沒有，大家既著急又生氣……”付某說，他們與酒店及曹某華多方協(xié)商無果，最后在相關(guān)法律從業(yè)人員的建議下，找到了咸陽市法律援助中心。

同年12月27日，咸陽市法律援助中心受理了付某等人的請求，并指派孟昭慧和封強、王香寧3人成立援助小組承辦此案。

“當時已經(jīng)到年底了，天氣寒冷，有的民工兄弟連吃飯的錢都沒有了，有的民工兄弟一個多月沒有換衣服了?？吹酱蠹铱释难凵?#xff0c;我們迅速開通綠色通道，全力多渠道幫助大家討薪?！泵险鸦刍貞浄Q，次日一大早，3人援助小組首先聽取了付某等人的訴求，隨即展開調(diào)查。

原來，2017年8月，西咸新區(qū)某酒店管理有限公司(以下簡稱管理方)所屬的咸陽世紀大道某酒店(以下簡稱工程方)，將剩余裝修工程發(fā)包給不具備資質(zhì)的個人曹某華，由曹某華組織付某等23名民工在酒店從事電工、木工、油漆等裝修工作，約定每月發(fā)工資，但未簽訂正式勞動合同。

2017年12月，23名務工人員在規(guī)定時間內(nèi)按質(zhì)完成了各自的工作，但管理方和曹某華以各種原因拒不支付23人的工資。

3人援助小組初步摸清情況后，首先聯(lián)系管理方和曹某華協(xié)商，讓他們發(fā)還23人被拖欠的工資，經(jīng)多次聯(lián)系，對方并不配合。

3人援助小組分析認為，曹某華招攬務工人員從事裝修工作，理應支付人員工資，但其怠于履行付款義務，侵害了務工人員的合法權(quán)益。由于曹某華不具備承包建設工程的資質(zhì)，管理方將裝修工程發(fā)包給曹某華個人屬于違法發(fā)包行為，依據(jù)勞動和社會保障部及建設部的有關(guān)規(guī)定，管理方及曹某華理應承擔清償拖欠農(nóng)民工工資連帶責任。

在征求了23名務工人員的意見后，3人援助小組決定通過訴訟方式解決此事。與此同時，3人的意見也得到了咸陽市法律援助中心的支持。

“務工人員討薪是政府各級部門高度重視的一項工作，同時也是法律援助部門的一項重要職責。咸陽市法律援助中心在大力建立法律援助工作站的基礎上，對務工人員、軍人軍屬、殘疾人、低保戶等群體開通綠色通道?！毕剃柺蟹稍行母敝魅瘟簼蔀I說。

一審全部勝訴?“法援”申請強制執(zhí)行

3人援助小組在核實每位務工人員的個人信息、所拖欠的工資天數(shù)、工資數(shù)額，并對每人提供的證據(jù)進行審查和整理后，逐一起草民事起訴狀，又帶領23人到陜西省咸陽市秦都區(qū)人民法院立案。

經(jīng)法院核查，涉案務工人員23人，總計被拖欠工資200095元。在3人援助小組的代理下，23名務工人員于今年1月8日向咸陽市秦都區(qū)人民法院提起訴訟，并于3月5日參加庭審。

庭審中，管理方稱與23名務工人員不存在勞務關(guān)系，他們已經(jīng)超額支付了曹某華勞務費用，應駁回23名民工的訴訟請求。曹某華則辯稱，管理方至今沒有和他結(jié)算，還欠他30多萬元工程款未付，所以他才沒有給務工人員結(jié)算工資。

3人援助小組表示，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》《建設領域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》，管理方與曹某華是否結(jié)算是另一個法律關(guān)系，和本案無關(guān)，他們的抗辯理由不能成立，酒店與曹某華應當連帶支付拖欠的務工人員工資。

咸陽市秦都區(qū)人民法院采納了3人援助小組的代理意見，對23名務工人員討薪的請求，依法予以支持，判決二被告支付23名農(nóng)民工工資200095元。

4月4日，經(jīng)法院審理，23位務工人員領取到了判決書，案件全部勝訴。其中15人的判決已生效，涉及金額63020元。目前，咸陽市第二法律服務所接受咸陽市法律援助中心指派為15名判決已生效的民工申請強制執(zhí)行。

另外8人的判決，因被告管理方不服，向咸陽市中級人民法院提出了上訴，涉及金額137075元。孟昭慧表示，此案他們會跟蹤到底。

讓沒有錢的人能免費請到律師——法律援助是國家為困難群體提供免費法律服務的一種救助方式。

咸陽市司法局黨組書記、局長戴建強表示，法律援助是維護社會公平正義的一道重要防線，也是彰顯政府責任的一項民心工程，咸陽市法律援助中心將致力于建設好這項工程，交出一份讓群眾滿意的答卷。

戴建強向法治周末記者介紹，截至目前，咸陽全市13個縣區(qū)市在推進“一村一法律顧問”工作中，已有1258個試點村在有序開展。彬縣、淳化、涇陽等9個縣法律服務中心高效運行。咸陽市法律援助1616工作體系已全面建成。

戴建強說，結(jié)合法律援助中心工作，今年咸陽市先后開展了法律援助進工地、“與法同行?暢想人生”法律援助進高校以及法律援助進機關(guān)等活動，發(fā)放印制有12348電話、法律援助中心地址的折扇、抽紙、雨傘等宣傳品5萬余份，加大了法律援助工作的宣傳力度。從2017年截至目前，咸陽市法律援助中心共辦理法律援助案件1800余件。

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