讓老百姓在家門口說理兒——陜西基層特色法庭系列報道之綜合篇
“十幾年前那會兒，很多法庭就是一排土木或者磚石結(jié)構(gòu)的房子，圍在一個院子里，分成幾間房，因陋就簡，里面擺幾個長條桌和幾個長條椅，就是審判法庭和辦公室。開庭時的聲響，坐在辦公室里聽得一清二楚。”7月23日，西安知識產(chǎn)權(quán)法庭法官陳晶在與記者談起基層人民法庭這些年的變化時，頗有感觸地說：“現(xiàn)在啊，變化太大，有些當事人跟我說，現(xiàn)在在設施先進齊全的法庭里解決矛盾糾紛，心情都能好一些?！?/p>
基層人民法庭是群眾家門口解紛息爭說理的地兒，更是參與基層社會治理的重要力量。近年來，陜西法院不斷加快基層法庭建設步伐，截至5月底，全省法院共有人民法庭443個，占地面積共845.004畝，配備員額法官671名、法官助理442名、書記員858名、司法警察178名。
2018年以來，基層人民法庭共受理各類案件255745件，審結(jié)249414件，分別占全省法院同期收結(jié)案數(shù)總數(shù)的19.36%和19.03%，人民法庭員額法官年人均結(jié)案186件，為建設法治陜西提供了有力的法治保障。
2018年以來，全省有2個人民法庭被表彰為全國法院先進集體、5名法庭干警榮獲全國審判工作或人民法庭工作先進個人稱號，13個人民法庭、32名法庭干警先后榮立三等功以上獎勵。省高院成立人民法庭指導工作辦公室，統(tǒng)籌加強指導，建立健全考核激勵機制、人員編制增補和動態(tài)管理機制。2018年以來累計落實經(jīng)費1.6億元，極大提升了法庭辦公辦案條件和信息化水平。
現(xiàn)在，走進人民法庭，導訴臺、休息區(qū)、便民服務、互聯(lián)網(wǎng)法庭等，各種設施一應俱全。還有很多大眾并不熟知的司法服務設施，如訴訟風險評估一體機、訴狀輔助生成一體機、執(zhí)行風險評估一體機，具備視聽資料比對、網(wǎng)絡新聞發(fā)布、法官講壇、遠程會議的多功能法庭等智能化便民設備也在悄然走進人民法庭，這些都將為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的訴訟服務體驗。
在人民法庭建設的大潮中，陜西各地市涌現(xiàn)出許多獨具特色的基層人民法庭。他們因地制宜，紛紛打破“坐等問診”的傳統(tǒng)，積極投身到基層社會矛盾糾紛化解中，打通司法為民的“神經(jīng)末梢”，走出了一條人民法庭參與基層社會治理的新路徑，有力地促進了基層社會治理法治、德治、自治的良性循環(huán)和內(nèi)生發(fā)展。
科技信息時代為基層人民法庭建設帶來了翻天覆地的變化。如今，當事人通過“陜西法院訴訟服務網(wǎng)”和“陜西移動微法院”，在全省基層人民法庭便可完成登記立案、保全擔保、信息查詢等訴訟事務。智慧法庭在線審理和調(diào)解試點也取得了新進展。
“‘云上庭審’打破了時空限制，信息技術(shù)使司法服務也可以變得更聰明、更智慧，即使分隔大洋兩岸，也能方便快捷化解矛盾和糾紛，這使我們的審判質(zhì)效得到了高效的提升?！闭f到智慧法庭“云上庭審”，西安市蓮湖區(qū)人民法院廟后街人民法庭法官王曉螢深有體會。
前不久，王曉螢接到了當事人李某訴張某離婚一案，但因疫情原因，身在國外的張某無法回國?；诒桓鏌o法到庭的事實，法官積極通過微信等方式聯(lián)系到被告，在線核實了被告的身份信息，通過電子方式進行了送達，并采取了網(wǎng)絡連線，通過“云上法庭”在線審理了案件。
庭審中，身在國外的張某充分行使了陳述、舉證和辯論的訴訟權(quán)利。最終，雙方當事人在法官的主持下，當庭達成調(diào)解協(xié)議。
據(jù)統(tǒng)計，今年疫情發(fā)生以來，全省法院利用“陜西移動微法院”及“云上庭審”系統(tǒng)，審理各類案件5668件。
三番五次到鎮(zhèn)政府上訪的李琦（化名）經(jīng)過老宋的調(diào)解，拿到了賠償款?，F(xiàn)在，李琦逢人便夸老宋真心實意為群眾辦事。
老宋全名宋文富，為人熱心，退休后被漢中市南鄭區(qū)人民法院大河坎中心人民法庭聘為人民調(diào)解員，成了法庭里的一塊“寶”。南鄭區(qū)法院還為老宋設立了“宋文富調(diào)解工作室”。如今，已有更多的“老宋”投身到人民法庭民事調(diào)解的工作中。
子長市人民法院楊家園則人民法庭進一步探索深化“群眾說事、法官說法”機制，賦予“兩說”機制新內(nèi)涵。他們延伸“說事”領(lǐng)域，擴大“說法”主體，將人民陪審員、警察、律師、行業(yè)協(xié)會和各類調(diào)解組織納入“說法”主體，拓展至轄區(qū)煤炭企業(yè)、非公經(jīng)濟組織、學校和林果業(yè)、鄉(xiāng)村旅游及交通等領(lǐng)域，搭建了覆蓋面更廣的“兩說”平臺，使大量涉及群眾生產(chǎn)、生活的糾紛，在第一時間得到化解。
全省人民法庭堅持推廣和發(fā)展“兩說”機制，依托在21050個村組、社區(qū)建立的前端工作站點，搭建起化解矛盾的網(wǎng)絡體系。2018年以來，全省設立特邀調(diào)解組織1785個、特邀調(diào)解員3765名，委派調(diào)處糾紛7601件，委托調(diào)解案件6159件，初步形成了多方協(xié)同參與的基層社會矛盾預防和化解體系。
巡回法庭也是司法服務群眾更進一步的延伸和紐帶。
去年深秋，果農(nóng)張師傅的蘋果在倉儲中發(fā)生質(zhì)量問題，最終糾紛在巡回法庭得以迅速化解，雙方握手言和。張師傅對此感激地說：“多虧了咱‘蘋果法庭’的法官，及時為我挽回損失，維護了我的合法權(quán)益，他們都是為果農(nóng)服務的好法官?！?/p>
張師傅口中的“蘋果法庭”，就是延安市洛川縣人民法院老廟人民法庭設立的巡回法庭。每到蘋果紅了的季節(jié)，洛川、富縣等地人民法庭就設立“蘋果法庭”，在瓜果采摘出售季節(jié)，將司法服務通過巡回法庭送到田間地頭，為果農(nóng)果商迅速解決糾紛問題。
西安市鄠邑區(qū)草堂人民法庭設立速裁中心，大力推行案件繁簡分流，案件平均結(jié)案周期縮短30%；商洛市商州區(qū)沙河子人民法庭積極打造家事審判專業(yè)團隊，得到最高人民法院院長周強的充分肯定……
良法善治，初心為民。每一個基層人民法庭都連著一村一莊，都承載著法院人的一份司法情懷，既拉近了與群眾的距離，也提高了司法服務效率，更讓群眾切身感受到便捷的訴訟服務。
（記者 劉鴦）
