漢中檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化措施有效壓降“案一件比”
今年以來，漢中市檢察機(jī)關(guān)在刑事案件辦理中堅(jiān)持公正和效率兩手抓、兩手硬，不斷強(qiáng)化措施，提高辦案質(zhì)效。三季度，全市刑事檢察“案件比”由上半年的2.02降至1.27延長(zhǎng)審查起訴期限件數(shù)同比下降85.1%,退回補(bǔ)充偵查件數(shù)同比下降55.56%,取得了明顯成效。
層層壓實(shí)責(zé)任，層層壓實(shí)責(zé)任，將壓降“案-件比”,提高辦案質(zhì)效作為一把手工程，由市縣兩級(jí)院檢察長(zhǎng)親手抓、親自推動(dòng)。把“案件比”納入目標(biāo)考核，并列入員額檢察官業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，由市院案管和刑事檢察部門逐月通報(bào)，數(shù)據(jù)指標(biāo)與年度考核掛鉤、與檢察官績(jī)效掛鉤，形成對(duì)院、部門、辦案檢察官三位一體的責(zé)任壓力。對(duì)當(dāng)月“案-件比”高于全市平均水平或高于1.5的縣區(qū)院，要求檢察長(zhǎng)向市院黨組說明情況，由市院分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專項(xiàng)實(shí)地督導(dǎo)。
做好訴前引導(dǎo)，對(duì)重大、有影響案件指派專人實(shí)時(shí)提前介入，第一時(shí)間掌握案件進(jìn)展情況，參與案件討論，做實(shí)引導(dǎo)偵查。利用捕訴一體優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)證據(jù)提前收集審查，在作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)逮捕決定的同時(shí)，同步作出《逮捕案件繼續(xù)偵查取證意見書》《不予逮捕案件補(bǔ)充偵查提綱》,列明證據(jù)體系存在的問題、補(bǔ)充偵查方向、取證要求等事項(xiàng)，并做好捕后跟蹤監(jiān)督。加強(qiáng)和規(guī)范退回補(bǔ)充偵查，對(duì)無退查必??要的發(fā)出《調(diào)取證據(jù)材料通知書》,明確補(bǔ)充事項(xiàng)，通知公??安機(jī)關(guān)直接補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)并移送，有效縮減不必要退補(bǔ)環(huán)節(jié)。
嚴(yán)控退補(bǔ)、延期，完善退補(bǔ)、延期工作機(jī)制，要求一審公訴案件能不退回補(bǔ)充偵查的堅(jiān)決不再退回補(bǔ)充偵查確需退查的，原則上實(shí)行一次退查，在一次退回補(bǔ)充偵查提綱上應(yīng)當(dāng)列明全部補(bǔ)充偵查事項(xiàng)。嚴(yán)格退延審批，要求全市兩級(jí)院一次延長(zhǎng)審查起訴期限和一次退回補(bǔ)充偵查必須由分管檢察長(zhǎng)審批，二次延長(zhǎng)審查起訴期限和二次退回補(bǔ)充偵查由檢察長(zhǎng)審批。9月，全市刑事案件延長(zhǎng)審查起訴期限7件，占當(dāng)月案件受理數(shù)4.43%,同比下降28個(gè)百分點(diǎn)，退回補(bǔ)充偵查28件，占當(dāng)月案件受理數(shù)17.72,同比下降30個(gè)百分點(diǎn)，有效減少了程序空轉(zhuǎn)、借用時(shí)間等不規(guī)范訴訟行為發(fā)生，提升了辦案質(zhì)效。
加強(qiáng)釋法說理，堅(jiān)持把釋法說理貫穿到執(zhí)法辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)，特別是對(duì)重大疑難復(fù)雜案件、當(dāng)事人有申訴苗頭信訪隱患的案件以及不批準(zhǔn)逮捕、不起訴與公安機(jī)關(guān)存在認(rèn)識(shí)分歧的案件，在文書釋法說理的同時(shí)，盡可能做到面對(duì)面溝通交流，努力達(dá)成共識(shí)。對(duì)典型性案件，要求必須公開聽證、公開送達(dá)，把法律依據(jù)和法理講清楚，讓案件公開透明，??使當(dāng)事人真正息訴、服判、罷訪，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。
（漢中市檢察院?高陽(yáng)）
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