安康石泉：調(diào)解室建在安置點 群眾有了安全感
“實在太感謝調(diào)解的同志了，消除了我們母子之間的矛盾，讓我能在安置點安心生活下去?！苯?#xff0c;在安康市石泉縣司法局派駐安置點調(diào)解室調(diào)解員張晗的耐心調(diào)解下，一場極有可能引發(fā)惡性案件的婚姻情感糾紛被化解在萌芽狀態(tài)，有效避免了矛盾糾紛的進一步升級，年過六旬的女性當(dāng)事人對此表示了自己的謝意。
當(dāng)事人高某一年之前隨男友張某搬遷到了安置點，本以為能過上快樂幸福的生活，但沒想到剛剛安頓好家中的一切，與她失散多年的兒子卻找上門來，不僅情緒激動，還扣留了她的財物，而高某因為內(nèi)疚，掩面痛哭之余甚至有了輕生的念頭。
這一情況很快被安置點調(diào)解室的調(diào)解員看到，立即上前詢問原由。原來高某并非本縣人，在12年前因與家人感情不合，一聲不吭離家出走，后來與石泉人張某自由戀愛生活在一起，但并沒有辦理結(jié)婚手續(xù)。這么多年，高某兒子柯某一直在尋找自己的母親，直到最近才打聽到母親的下落，因為心里對母親十分怨恨，遂扣下了母親的養(yǎng)老保險待遇卡和身份證、一卡通，并對母親惡語相向發(fā)泄怒氣。
經(jīng)過攀談，張晗了解到，高某與丈夫因為性格不合經(jīng)常發(fā)生爭吵，當(dāng)年高某離家出走并未與丈夫解除婚姻關(guān)系，也沒有及時跟兒子溝通消除誤會，致使雙方怨念日深，加之柯某多年尋找母親十分辛苦，自然火冒三丈。但即便怎么生氣，柯某也不應(yīng)該扣留母親的財物，這種做法明顯不對。
找到問題的癥結(jié)，張晗便采取背靠背的形式，結(jié)合《婚姻法》《老年人權(quán)益保護法》等相關(guān)法律法規(guī)，耐心對雙方進行說服教育。一方面告知高某不該不辭而別害家人擔(dān)心，高某和張某同居生活的事實雖已過了重婚罪追訴時效，但應(yīng)當(dāng)及時與丈夫辦理離婚手續(xù)。針對柯某，調(diào)解員指出，扣留他人財物行為不妥，雖然母親有過錯，但子女對父母的贍養(yǎng)義務(wù)不會因過錯而改變，除非是有法律規(guī)定的情形，柯某應(yīng)當(dāng)擔(dān)負起贍養(yǎng)母親的責(zé)任。經(jīng)過多番勸說，最終雙方達成一致協(xié)議，均對處理結(jié)果表示滿意。
這起婚姻情感糾紛能夠及時有效化解，得益于石泉縣全面落實上級關(guān)于易地扶貧搬遷安置點建立調(diào)解室的要求。隨著脫貧攻堅工作深入推進，易地扶貧搬遷安置遍地開花，但如何高效、務(wù)實、快速推進異地搬遷群眾后續(xù)發(fā)展，卻是擺在各級黨委、政府面前的頭等大事。
今年以來，石泉縣司法局結(jié)合安置點綜治中心建設(shè)，按照“有機構(gòu)、有人員、有陣地、有經(jīng)費、有制度”和統(tǒng)一“標牌、印章、標識、程序、制度、文書”要求，在全縣112個集中安置點建立調(diào)委會或個人調(diào)解室，預(yù)先派出人員指導(dǎo)、參與化解矛盾糾紛、培訓(xùn)基層調(diào)解隊伍、開展法律宣傳服務(wù)、參與基層社會治理，努力做到小事不出點，把矛盾糾紛就地化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，有力地維護了安置點和諧穩(wěn)定。
調(diào)解室成為安置點的“穩(wěn)定器”，這一點池河鎮(zhèn)西苑社區(qū)安置點調(diào)解員陸隆俊深有感觸。西苑社區(qū)是一個街區(qū)式的全開放型社區(qū)，目前共入住1548戶，5845人，70%是移民搬遷安置戶。道路四通八達，居民來自五湖四海，人員結(jié)構(gòu)、素質(zhì)參差不齊，由于安置人數(shù)多，群眾生活不習(xí)慣，很大程度上加大了社區(qū)治理的難度。
今年9月，作為安置點專職調(diào)解員，陸隆俊就遇到了一件比較棘手的糾紛，搬遷群眾周某12歲的兒子騎車將一名七旬老人撞翻在地，造成老人蛛網(wǎng)膜下腔出血，在醫(yī)院住院20天，不僅身體受損，還支付了一大筆醫(yī)療費用，但周某僅墊付了6000余元費用后便停止了支付，周某認為這是個“無底洞”，要求老人出院后一次性進行解決。
老人卻認為，自己受傷住院是因周某兒子碰撞所致，現(xiàn)在周某除了墊付款之外，應(yīng)當(dāng)再賠償傷殘賠償金及后續(xù)治療費、護理費、誤工費、營養(yǎng)費，否則自己就一直住下去不會出院。因雙方未達成一致，彼此之間矛盾日漸加深，此后陸隆俊介入調(diào)解。
但在調(diào)解過程中，周某提出異議，認為自己戶口并沒在西苑社區(qū)，由安置點進行調(diào)解不合理。對此陸隆俊進一步向周某講解《人民調(diào)解法》《侵權(quán)責(zé)任法》等法律法規(guī)，同時指出周某搬遷到了安置點，應(yīng)該服從安置點的各項規(guī)章制度，周某作為監(jiān)護人，應(yīng)當(dāng)對自己未成年子女造成的損害負責(zé)。
在陸隆俊耐心釋法和說理下，周某終于同意由安置點調(diào)解室進行調(diào)解。在安置點調(diào)解室內(nèi)，受傷老人委托自己的子女參與了調(diào)解，經(jīng)過陸隆俊等調(diào)解員的深入工作和開導(dǎo)，最終雙方達成一致調(diào)解協(xié)議，由周某對老人進行了一次性賠償，一起極易引發(fā)次生矛盾的搬遷群眾之間的糾紛得到成功化解。
在安置點建立調(diào)解室之初，石泉縣司法局就按照人民調(diào)解工作特點，制定規(guī)章制度，開展集中培訓(xùn)，教會安置點調(diào)解員調(diào)解技巧、調(diào)解文書制作、常用法律知識等，并提出“預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、化解在小”的總要求，對安置點發(fā)生的各類矛盾糾紛積極引入調(diào)解程序。
在具體工作中，調(diào)解員通過“串門”活動宣傳有關(guān)法律法規(guī)，幫助搬遷群眾知曉法律、法規(guī)、政策知識，了解權(quán)益保護正確途徑、渠道，避免產(chǎn)生糾紛時出現(xiàn)緊張不安的情緒，甚至出現(xiàn)極端的行為，確保搬遷群眾達到“搬得出、融得入、能致富、穩(wěn)得住”的脫貧目標。
截止目前，全縣112個集中安置點調(diào)解室共受理各類矛盾糾紛105件，已成功調(diào)處105件，調(diào)解成功率達100%，糾紛涉及當(dāng)事人213人，協(xié)議涉及金額近100萬元。一件件糾紛的解決，有效提升了集中安置點群眾的溫暖度、歸屬感和融入度，進一步提升了移民搬遷群眾的獲得感、幸福感和安全感，為安置點社會治理探索出了“新路子”，切實解決易地扶貧搬遷群眾的后續(xù)脫貧發(fā)展問題。
（省司法廳）
