以法治政府建設引領打造最優(yōu)法治環(huán)境 西安碑林獲評“省級法治政府建設示范區(qū)”
“您好！我是西安市碑林區(qū)幸福安居置業(yè)有限公司總經(jīng)理喬靜，我們需要注冊公司并辦理營業(yè)執(zhí)照，時間緊迫，這周能拿到證件嗎？”
喬靜的問題在“碑林企業(yè)直通車”微信公眾平臺發(fā)出，不到一分鐘就有了回應：“請您帶上資料，今天到碑林區(qū)市民中心就可以進入‘快捷服務程序’，當場受理業(yè)務、當場辦結(jié)，立等可取……”這令喬靜有些小激動。
一分鐘響應、一分鐘傳達、一分鐘反饋；一小時受理、一小時審批、一小時辦結(jié)。
近年來，陜西省西安市碑林區(qū)委、區(qū)政府高度重視法治建設，秉承依法治區(qū)理念，這是西安市碑林區(qū)開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動以來發(fā)生的可喜變化。
92％政務事項最多跑一次
11月的一天下午13時許，市民辦事大廳里人頭攢動。
在綜合服務窗口前，前來辦理事項的市民林女士，被告知其草擬文書的格式和文字表述不夠規(guī)范，需要修改?？吹剿櫰鹆嗣碱^，工作人員笑著安慰道：“不用著急，這里有電腦和打印機，您可以現(xiàn)在就改。”
不一會兒，林女士再次來到窗口，將材料一一遞交上去。“還以為又要多跑一趟，沒想到這里有電腦、打印機、掃描儀，現(xiàn)場就可以修改，實在太方便了?！彼敛涣邌莸貫楸值摹耙婚T式一網(wǎng)式”政務服務點了個大大的“贊”。
推行“一門式一網(wǎng)式”政務服務，只是碑林區(qū)打造最優(yōu)法治環(huán)境，建設法治政府的一個縮影。
近年來，碑林區(qū)圍繞“放管服”改革，“以簡政放權(quán)出動力”“以公正監(jiān)管出公信”“以優(yōu)化服務出便利為出發(fā)點”“以審批項目最少、收費標準最低、辦事效率最快、服務水平最優(yōu)為主要內(nèi)容”“以優(yōu)化政務服務環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、投資貿(mào)易環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、誠信法治環(huán)境、人居人文環(huán)境”六大環(huán)境為重點，聚焦企業(yè)和群眾的新需求，雙重發(fā)力“軟環(huán)境＋硬政策”，積極打通政務的“堵點”、化解企業(yè)的“痛點”、解決群眾的“難點”，充分發(fā)揮了法治在保障高質(zhì)量發(fā)展過程中的重要作用。
制定印發(fā)《西安市碑林區(qū)推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”深度融合?打造一流營商環(huán)境實施方案》《西安市碑林區(qū)全面推進“一網(wǎng)通辦”加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案》《打造城市社區(qū)“15分鐘政務服務圈”實施方案》系列文件，實施“123”系列舉措，建成新市民中心，實現(xiàn)“一枚印章管審批”，全區(qū)92％政務服務事項實現(xiàn)“最多跑一次”，辦理稅（費）種添加、發(fā)票申請、注銷等業(yè)務時間壓縮一半，讓日常經(jīng)營、企業(yè)投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不再難。
推行行政執(zhí)法“三項制度”
近年來，碑林區(qū)始終堅持制度先行，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展行政執(zhí)法“三項制度”示范創(chuàng)建活動，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，鼓勵全區(qū)各執(zhí)法單位主動作為、創(chuàng)新思路，探索推行符合行政執(zhí)法規(guī)律要求的“三項制度”新模式。區(qū)應急管理局建立“一單兩庫一細則”，完善了包括83家危險化學品經(jīng)營企業(yè)的市場主體名錄庫、覆蓋全局的執(zhí)法檢查人員名錄庫以及危險化學品經(jīng)營單位安全檢查的隨機抽查事項清單。區(qū)稅務局成立重大稅務案件審理委員會，全面落實重大執(zhí)法決定法治審核制度。區(qū)內(nèi)各執(zhí)法單位已經(jīng)把依法履職、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的法治理念融進執(zhí)法的每個過程。
不斷創(chuàng)新行政監(jiān)督模式，嚴格落實《西安市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，根據(jù)全省建立的統(tǒng)一行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺的工作要求，完善碑林區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督管理系統(tǒng)，督促各單位完善行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員信息，信息完善程度居于各區(qū)縣前列。探索運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，加大信息化、智能化監(jiān)管手段的應用，提升對新興領域和網(wǎng)絡市場的監(jiān)管實效；配合省市推動各層面執(zhí)法信息系統(tǒng)整合，統(tǒng)籌采集和應用有關執(zhí)法信息，推進與社會征信系統(tǒng)的銜接。
深化行政執(zhí)法體制改革，大力推進市場監(jiān)管、文化旅游、交通運輸?shù)阮I域的綜合執(zhí)法機構(gòu)改革。堅持執(zhí)法力量向基層下沉，推進街道綜合執(zhí)法改革。按照“減少層級、整合隊伍、提高效率”的原則，優(yōu)化執(zhí)法機構(gòu)和隊伍，進一步充實加強基層一線執(zhí)法力量，推進執(zhí)法重心下移。進一步加強和規(guī)范行政執(zhí)法經(jīng)費的管理，提高資金的使用效益，保障行政執(zhí)法部門依法履行行政職權(quán)并順利完成各項執(zhí)法任務。
黨政機關法律顧問全覆蓋
作為政府的法律“智囊團”，政府法律顧問通過法律論證集思廣益、防范風險，能提高決策的合法性、合理性和可操作性。
不久前，在太乙路街道建東街社區(qū)，社區(qū)居民代表、小區(qū)改造施工單位代表、政府法律顧問、機關干部、社區(qū)負責人等40余人圍坐在一起，圍繞老舊小區(qū)改造，召開了一場別開生面的“板凳會”。面對居民疑惑，政府法律顧問耐心地從政策、法律等角度逐一進行解答，加深居民對老舊小區(qū)改造的內(nèi)容和目的的了解，也為政府依法決策提供強有力的支持。
碑林區(qū)政府建立重大行政決策程序和合法性審查制度，按照《西安市碑林區(qū)人民政府工作規(guī)則》要求，對涉及全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要工作、重大建設項目等事項，均由區(qū)政府全體會議或區(qū)政府常務會議討論決定。重視發(fā)揮政府法律顧問咨詢論證和審核把關作用，實現(xiàn)黨政機關法律顧問全覆蓋，各類合同、文件審查率達100％。
五年來，法律顧問累計為區(qū)委、區(qū)政府提供法律咨詢千余次，出具法律意見書154份，審查合同合法性227次，各類合同、文件審查率達100％，為碑林區(qū)制定重大行政決策、推進依法行政發(fā)揮了積極作用。
同時，碑林區(qū)還制定《關于全面推進政務公開工作的意見》等一系列文件，確保政務公開有法可依、有規(guī)可循。5年來，主動公開各類信息5.4萬余條。
不久前，碑林區(qū)獲評“省級法治政府建設示范區(qū)”?！拔覀儗⒗^續(xù)以法治政府建設為引領，深化‘放管服’改革，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，全面推進行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核‘三項制度’，進一步壯大基層法治政府建設隊伍力量，著力提供最完備的法治服務，不斷增強企業(yè)和群眾的法治獲得感、滿意度?！闭劶胺ㄖ握ㄔO，碑林區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室副主任、區(qū)司法局局長周琦說。??
（記者?孫立昊洋?通訊員?沈琳）
