農(nóng)家樂(lè)“變身”記
“這里以前不是農(nóng)家樂(lè)嗎？現(xiàn)在怎么成了檢察公益訴訟法治教育基地？”
“以前的農(nóng)家樂(lè)沒(méi)有手續(xù)，被拆除后改建成了法治教育基地?！?/p>
“拆違建、建基地，教育警示后來(lái)人！這事值得點(diǎn)贊！”
……
這是5月初，群眾在參觀勉縣檢察公益訴訟法治教育基地時(shí)的一段對(duì)話(huà)。農(nóng)家樂(lè)如何“變身”成了法治教育基地？這事還要從勉縣人民檢察院辦理的一起非法占地公益訴訟案說(shuō)起。
2019年5月，勉縣人民檢察院在開(kāi)展保護(hù)秦巴生態(tài)環(huán)境資源專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，位于風(fēng)景名勝區(qū)定軍山的軍山憩苑農(nóng)家樂(lè)未經(jīng)審批，擅自修建農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目。隨后，該院立即展開(kāi)立案調(diào)查。
經(jīng)查，2006年12月，漢中某公司職工廉某、王某與勉縣定軍山鎮(zhèn)諸葛社區(qū)簽訂協(xié)議，租用定軍山仰天洼的農(nóng)用地用于旅游開(kāi)發(fā)，租期為60年。隨后，廉某、王某又將該地轉(zhuǎn)租給米某用于修建農(nóng)家樂(lè)。2009年5月，勉縣旅游部門(mén)批復(fù)同意該項(xiàng)目規(guī)劃方案。同年，該項(xiàng)目在未經(jīng)國(guó)土部門(mén)審批的情況下擅自開(kāi)工建設(shè)，并于2010年4月建成對(duì)外營(yíng)業(yè)。經(jīng)核查，該違建項(xiàng)目位于秦巴生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，共占農(nóng)用地9.14畝。
在查清案件事實(shí)后，勉縣人民檢察院依法向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的勉縣自然資源局發(fā)出訴前檢察建議，建議依法對(duì)軍山憩苑農(nóng)家樂(lè)非法占地行為予以處理，切實(shí)保護(hù)土地資源，確保國(guó)家利益和社會(huì)公共利益不受侵害。2019年7月18日，勉縣自然資源局書(shū)面回復(fù)稱(chēng)，已對(duì)軍山憩苑農(nóng)家樂(lè)非法占地行為進(jìn)行了行政處罰。
收到回復(fù)后，勉縣人民檢察院與勉縣自然資源局進(jìn)行了溝通，及時(shí)跟進(jìn)檢察建議落實(shí)情況。在了解到行政處罰執(zhí)行難度較大的情況后，為確保監(jiān)督取得實(shí)效，該院與行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作配合，對(duì)當(dāng)事人積極做好釋法說(shuō)理工作。最終，當(dāng)事人表示愿意配合行政機(jī)關(guān)拆除違建項(xiàng)目。同時(shí)，為避免拆除違建項(xiàng)目過(guò)程中可能產(chǎn)生新的生態(tài)環(huán)境污染，該院會(huì)同住建、鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門(mén)多次赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地查看，并對(duì)拆除后如何處置建筑廢料進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃。
2020年1月初，勉縣人民檢察院就整改情況開(kāi)展了“回頭看”，通過(guò)實(shí)地回訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)該違建項(xiàng)目已全部拆除，非法占用的土地全部復(fù)墾、綠化，生態(tài)環(huán)境資源得到了恢復(fù)。為構(gòu)建秦巴生態(tài)司法保護(hù)體系和長(zhǎng)效管理制度，勉縣人民檢察院以辦理此案為契機(jī)，與縣秦巴辦聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于建立“山長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》，形成了檢察司法和行政執(zhí)法保護(hù)公益的強(qiáng)大合力。
今年4月，為發(fā)揮該案的警示教育作用，勉縣人民檢察院在違建項(xiàng)目拆除原址上建立了公益訴訟法治教育基地。同時(shí)，該基地被縣黨委確定為黨政機(jī)關(guān)履職盡責(zé)示范基地，旨在督促行政機(jī)關(guān)依法履職盡責(zé)，宣傳、引導(dǎo)群眾知法守法，提升社會(huì)各界對(duì)檢察公益訴訟的關(guān)注度，從而形成全社會(huì)共同關(guān)心公益、支持公益、保護(hù)公益的良好氛圍，切實(shí)讓檢察公益訴訟制度在管權(quán)治吏、護(hù)藍(lán)增綠、警示教育等方面發(fā)揮最大效能。
（焦偉?記者?呂平）
