農(nóng)家樂“變身”記
“這里以前不是農(nóng)家樂嗎？現(xiàn)在怎么成了檢察公益訴訟法治教育基地？”
“以前的農(nóng)家樂沒有手續(xù)，被拆除后改建成了法治教育基地?！?/p>
“拆違建、建基地，教育警示后來人！這事值得點贊！”
……
這是5月初，群眾在參觀勉縣檢察公益訴訟法治教育基地時的一段對話。農(nóng)家樂如何“變身”成了法治教育基地？這事還要從勉縣人民檢察院辦理的一起非法占地公益訴訟案說起。
2019年5月，勉縣人民檢察院在開展保護秦巴生態(tài)環(huán)境資源專項活動時發(fā)現(xiàn)，位于風(fēng)景名勝區(qū)定軍山的軍山憩苑農(nóng)家樂未經(jīng)審批，擅自修建農(nóng)家樂項目。隨后，該院立即展開立案調(diào)查。
經(jīng)查，2006年12月，漢中某公司職工廉某、王某與勉縣定軍山鎮(zhèn)諸葛社區(qū)簽訂協(xié)議，租用定軍山仰天洼的農(nóng)用地用于旅游開發(fā)，租期為60年。隨后，廉某、王某又將該地轉(zhuǎn)租給米某用于修建農(nóng)家樂。2009年5月，勉縣旅游部門批復(fù)同意該項目規(guī)劃方案。同年，該項目在未經(jīng)國土部門審批的情況下擅自開工建設(shè)，并于2010年4月建成對外營業(yè)。經(jīng)核查，該違建項目位于秦巴生態(tài)重點保護區(qū)內(nèi)，共占農(nóng)用地9.14畝。
在查清案件事實后，勉縣人民檢察院依法向負有監(jiān)管職責(zé)的勉縣自然資源局發(fā)出訴前檢察建議，建議依法對軍山憩苑農(nóng)家樂非法占地行為予以處理，切實保護土地資源，確保國家利益和社會公共利益不受侵害。2019年7月18日，勉縣自然資源局書面回復(fù)稱，已對軍山憩苑農(nóng)家樂非法占地行為進行了行政處罰。
收到回復(fù)后，勉縣人民檢察院與勉縣自然資源局進行了溝通，及時跟進檢察建議落實情況。在了解到行政處罰執(zhí)行難度較大的情況后，為確保監(jiān)督取得實效，該院與行政機關(guān)加強協(xié)作配合，對當(dāng)事人積極做好釋法說理工作。最終，當(dāng)事人表示愿意配合行政機關(guān)拆除違建項目。同時，為避免拆除違建項目過程中可能產(chǎn)生新的生態(tài)環(huán)境污染，該院會同住建、鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門多次赴現(xiàn)場進行實地查看，并對拆除后如何處置建筑廢料進行了詳細規(guī)劃。
2020年1月初，勉縣人民檢察院就整改情況開展了“回頭看”，通過實地回訪，發(fā)現(xiàn)該違建項目已全部拆除，非法占用的土地全部復(fù)墾、綠化，生態(tài)環(huán)境資源得到了恢復(fù)。為構(gòu)建秦巴生態(tài)司法保護體系和長效管理制度，勉縣人民檢察院以辦理此案為契機，與縣秦巴辦聯(lián)合出臺了《關(guān)于建立“山長+檢察長”工作協(xié)作機制的意見》，形成了檢察司法和行政執(zhí)法保護公益的強大合力。
今年4月，為發(fā)揮該案的警示教育作用，勉縣人民檢察院在違建項目拆除原址上建立了公益訴訟法治教育基地。同時，該基地被縣黨委確定為黨政機關(guān)履職盡責(zé)示范基地，旨在督促行政機關(guān)依法履職盡責(zé)，宣傳、引導(dǎo)群眾知法守法，提升社會各界對檢察公益訴訟的關(guān)注度，從而形成全社會共同關(guān)心公益、支持公益、保護公益的良好氛圍，切實讓檢察公益訴訟制度在管權(quán)治吏、護藍增綠、警示教育等方面發(fā)揮最大效能。
（焦偉?記者?呂平）
