用法治呵護(hù)少年的你
新修訂的未成年人保護(hù)法將為孩子們的健康成長保駕護(hù)航。圖為西安市第一保育院的孩子們在歡度六一。見習(xí)記者?周恒宇攝
2021年6月1日起，新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》正式施行。
審視這部未成年人權(quán)益保護(hù)的基礎(chǔ)性、綜合性法律，可謂亮點紛呈：加強(qiáng)校園安全、增設(shè)強(qiáng)制報告制度、嚴(yán)格密切接觸未成年人行業(yè)準(zhǔn)入資格、建立校園欺凌防控制度、助力學(xué)生“減負(fù)”、細(xì)化網(wǎng)絡(luò)保護(hù)……條文從72條增加至132條，新增“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”“政府保護(hù)”兩篇專章，從家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法6個方面壓實責(zé)任，回應(yīng)社會關(guān)切，關(guān)注堵點痛點，進(jìn)一步織密未成年人保護(hù)網(wǎng)，為未成年人的健康成長撐起一片法治藍(lán)天。
監(jiān)護(hù)不再是“家庭私事”
家庭是未成年人健康成長的港灣，父母監(jiān)護(hù)是未成年人權(quán)益保護(hù)的核心。近年來，因父母監(jiān)護(hù)嚴(yán)重缺位導(dǎo)致孩子受到傷害，或者父母以監(jiān)護(hù)之名侵害未成年子女權(quán)益的案例時有發(fā)生，公眾對提高父母監(jiān)護(hù)水平的呼聲日益高漲，“家庭監(jiān)護(hù)不力”也成為未成年人司法保護(hù)關(guān)注的重點。
新修訂的未成年人保護(hù)法積極回應(yīng)現(xiàn)實，進(jìn)一步明確父母或其他監(jiān)護(hù)人是保護(hù)未成年人的第一責(zé)任人，規(guī)定監(jiān)護(hù)人在未成年人人身、財產(chǎn)、監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)、教育等權(quán)益保護(hù)方面要履行的具體職責(zé)，也明確劃定了監(jiān)護(hù)人行為的禁止邊界。從不得虐待、遺棄、非法送養(yǎng)未成年人或者對未成年人實施家庭暴力，到及時排除引發(fā)觸電、燙傷、跌落等傷害的安全隱患；從在做出與未成年人有關(guān)決定時聽取并尊重孩子真實意愿，到離婚時應(yīng)妥善處理子女的撫養(yǎng)、教育等事宜；從不能讓未滿8周歲的未成年人處于無人看護(hù)狀態(tài)，到不得放任或者迫使應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的未成年人失學(xué)、輟學(xué)……新修訂的法律全面細(xì)化和夯實了家庭保護(hù)的職責(zé)。
另外，該法明確了國家對家庭監(jiān)護(hù)進(jìn)行指導(dǎo)、支持、幫助和監(jiān)督的責(zé)任，并通過建立委托照護(hù)、臨時監(jiān)護(hù)以及長期監(jiān)護(hù)制度，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對監(jiān)護(hù)的支持、監(jiān)督和干預(yù)，以家庭監(jiān)護(hù)為基點架起國家、社會、學(xué)校等各方對未成年人權(quán)益保護(hù)的橋梁。
“家庭始終是未成年人的第一道保護(hù)屏障，細(xì)化強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)職責(zé)非常必要?！蔽靼彩兄屑壢嗣穹ㄔ何闯赡耆税讣C合審判庭庭長唐潔表示，未成年人保護(hù)法對“家庭保護(hù)”部分進(jìn)行了全面系統(tǒng)的修訂，在原有基礎(chǔ)上加強(qiáng)相關(guān)主體的責(zé)任，讓家庭監(jiān)護(hù)不再失靈，同時也對留守兒童等社會關(guān)切和未成年人保護(hù)工作的迫切需求進(jìn)行了有效回應(yīng)。
還“小網(wǎng)民”一片清朗空間
網(wǎng)絡(luò)空間作為現(xiàn)實生活的延伸，已成為未成年人成長的重要環(huán)境。針對社會高度關(guān)注的未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)欺凌、隱私和個人信息泄露等情況，新修訂的未成年人保護(hù)法增設(shè)了網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專章，關(guān)注實踐中產(chǎn)生的新問題，在尊重未成年人網(wǎng)絡(luò)空間權(quán)利的基礎(chǔ)上，通過健全相關(guān)法律制度來保障未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的權(quán)利以及權(quán)利的實現(xiàn)，還未成年人一片風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
限制也是一種保護(hù)。此次修訂的法律對未成年人的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行了限制和規(guī)范引導(dǎo)，“不滿16周歲不得開直播”等規(guī)定引發(fā)公眾一致贊同。“我的孩子算是網(wǎng)絡(luò)世界的‘原住民’，成長過程中各種電子產(chǎn)品幾乎不離手。我希望孩子能利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)到更多知識，但又時刻擔(dān)心魚龍混雜的網(wǎng)絡(luò)世界會影響孩子的健康成長?！奔易∥靼彩形囱?yún)^(qū)海璟國際的張女士高興地說，修訂后的未成年人保護(hù)法讓家長們舒了一口氣。
對于“小網(wǎng)民”權(quán)益的保護(hù)，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者同樣負(fù)有不可推卸的責(zé)任。因此，法律對互聯(lián)網(wǎng)平臺未成年人保護(hù)工作提出了更高要求。針對一些缺乏自我控制能力的未成年人在觀看網(wǎng)絡(luò)直播過程中“一擲千金”為主播“打賞”的現(xiàn)象，法律明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者不得向未成年人提供誘導(dǎo)其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)，并規(guī)定了針對未成年人使用相關(guān)服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時間管理、權(quán)限管理、消費管理等。同時，法律要求包括網(wǎng)信部門、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在內(nèi)的幾乎與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的所有主體，都要參與到保護(hù)未成年人權(quán)益中來，承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)，當(dāng)好網(wǎng)絡(luò)空間的“護(hù)苗人”，為未成年人創(chuàng)造安全、溫馨的網(wǎng)絡(luò)成長環(huán)境。
共同撐起未成年人
健康成長的法治藍(lán)天
為孩子們撐好法律保護(hù)傘，給他們一個更安全、更溫馨的成長環(huán)境，既是大家的共同心愿，也是全社會的共同責(zé)任。
“無責(zé)任則無法”。新修訂的未成年人保護(hù)法構(gòu)建起了家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法6大保護(hù)體系，對各社會主體應(yīng)盡的職責(zé)進(jìn)行了明晰劃分，且首次將社會組織、社工寫入法條，鼓勵和支持社會組織、社工參與對未成年人的心理輔導(dǎo)、法律援助、社會觀察等工作，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、家校合作、社會參與、司法救助相結(jié)合的未成年人保護(hù)格局，進(jìn)一步織密織牢未成年人保護(hù)網(wǎng)。
“呵護(hù)未成年人健康成長，沒有旁觀者?！笔∪舜蟠砝钇际俏寄鲜卸艠蛑袑W(xué)的一名老師，她表示此次修訂的未成年人保護(hù)法明確學(xué)校保護(hù)職責(zé)，針對學(xué)生欺凌、校園性侵害、教職員工實施體罰等問題作了專門規(guī)定，同時將性教育寫入法律，還明確學(xué)校不得占用假期集體補(bǔ)課等，幾乎是無死角地對孩子們的合法權(quán)益進(jìn)行保障。
增設(shè)密切接觸未成年人行業(yè)從業(yè)人員的準(zhǔn)入資格制度和強(qiáng)制報告制度，也是新修訂的未成年人保護(hù)法的亮點。通過職業(yè)限制，將未成年人保護(hù)的預(yù)防關(guān)口前移，從源頭保護(hù)未成年人免受侵害；把見到未成年人受到侵害時該不該“管閑事”的社會問題，變成強(qiáng)制的法定義務(wù)，讓各類社會主體都積極參與到未成年人保護(hù)事業(yè)中。另外，不準(zhǔn)向未成年人出售煙酒、未成年人住酒店須詢問監(jiān)護(hù)人并加強(qiáng)登記管理、娛樂場所不得放行未成年人、發(fā)生突發(fā)事件時應(yīng)優(yōu)先救護(hù)未成年人等一系列規(guī)定，引導(dǎo)全社會對未成年人群體進(jìn)行全方位的保護(hù)，無不折射出立法者對孩子們的關(guān)注與關(guān)愛。
“整部法將尊重與理解嵌入字里行間，體現(xiàn)出立法理念的進(jìn)步，也閃耀著以人為本的法治光芒。”唐潔說，隨著立法與時俱進(jìn)的完善，未成年人權(quán)益將得到越來越有力的保護(hù)，相信在法律的堅強(qiáng)守護(hù)下，每一個孩子都會擁有美好人生。
（記者?陶玉瓊?見習(xí)記者?周恒宇）
