全國政協(xié)委員鞏富文：一份提案背后的堅(jiān)持
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住陜?nèi)珖f(xié)委員鞏富文
今年是住陜?nèi)珖f(xié)委員、陜西高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)鞏富文履職的第八年。兩會(huì)召開前夕，他提到最多的關(guān)鍵詞就是“區(qū)塊鏈”。連續(xù)兩年，他都向大會(huì)遞交了關(guān)于“區(qū)塊鏈”的相關(guān)建議的提案。
區(qū)塊鏈“門外漢”蛻變?yōu)椤皽?zhǔn)專家”
2016年，區(qū)塊鏈技術(shù)引起鞏富文的注意，他發(fā)現(xiàn)區(qū)塊鏈將帶來顛覆性的科技創(chuàng)新。為此，鞏富文精心挑選了12本區(qū)塊鏈專著，以及百度、京東等發(fā)布的19份區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用白皮書，將它們放在案頭，仔細(xì)閱讀、反復(fù)翻看，每本書、每份資料在關(guān)鍵處都有勾畫、標(biāo)注。
沒有調(diào)研就沒有發(fā)言權(quán)。重視實(shí)地調(diào)研的鞏富文多次到西安電子科技大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西北大學(xué)，向計(jì)算機(jī)、信息科學(xué)領(lǐng)域?qū)＜医淌谔撔恼?qǐng)教，了解區(qū)塊鏈的發(fā)展歷程、技術(shù)特點(diǎn)、應(yīng)用場(chǎng)景。
同時(shí)，他還主動(dòng)和陜西大數(shù)據(jù)集團(tuán)、醫(yī)鏈集團(tuán)的區(qū)塊鏈技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用人員座談交流，遠(yuǎn)赴深圳與騰訊、中興等區(qū)塊鏈技術(shù)先驅(qū)的研發(fā)人員請(qǐng)教學(xué)習(xí)，收集區(qū)塊鏈應(yīng)用成功案例和難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。
多年來，鞏富文留心區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展應(yīng)用的每一篇報(bào)道、每一個(gè)觀點(diǎn)、每一次創(chuàng)新……逐漸從一個(gè)區(qū)塊鏈“門外漢”蛻變?yōu)椤皽?zhǔn)專家”。全國政協(xié)十三屆二次會(huì)議上，鞏富文第一次向大會(huì)遞交了“大力推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展”的提案。
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提案收到答復(fù)相關(guān)舉措陸續(xù)出臺(tái)
2019年6月份，鞏富文就收到了中央網(wǎng)信辦的答復(fù)函。答復(fù)稱，中央網(wǎng)信辦高度重視區(qū)塊鏈技術(shù)，統(tǒng)籌多個(gè)部門開展多項(xiàng)區(qū)塊鏈相關(guān)工作，大力維護(hù)區(qū)塊鏈安全發(fā)展的同時(shí)，積極推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
針對(duì)鞏富文委員的提案建議，中央網(wǎng)信辦在下一步工作中從規(guī)范行業(yè)發(fā)展、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有了具體的舉措。
在具體舉措中，還將推動(dòng)成立全國區(qū)塊鏈與分布式記賬技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，體系化推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，繼續(xù)對(duì)接國際組織，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)金融應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，盡快出臺(tái)區(qū)塊鏈技術(shù)金融應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)塊鏈金融應(yīng)用健康有序發(fā)展。
“提案的辦復(fù)和有關(guān)部門的重視，讓我很高興，也激發(fā)了我繼續(xù)鉆研區(qū)塊鏈的動(dòng)力?！膘柛晃恼f。
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第二次遞交提案助推區(qū)塊鏈快速發(fā)展
當(dāng)提及他對(duì)區(qū)塊鏈的熱衷時(shí)，鞏富文委員謙虛地說，“區(qū)塊鏈?zhǔn)切屡d技術(shù)、前沿領(lǐng)域，我必須從學(xué)生做起”。
2020年的兩會(huì)前，鞏富文一直都忙著調(diào)研、開會(huì)。臨出發(fā)的上午，他仍然在辦公室里忙著座談，寫提案，處理工作，顧不上收拾行李。
鞏富文告訴記者，他忙著打磨《政府推動(dòng)區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展責(zé)無旁貸》、《區(qū)塊鏈助推社會(huì)治理大有可為》兩份提案，做最后的修改。
在日常的司法工作實(shí)踐中，鞏富文發(fā)現(xiàn)，運(yùn)用區(qū)塊鏈電子存證，能夠解決電子數(shù)據(jù)“取證難、示證難、認(rèn)證難、存證難”等問題。如果將區(qū)塊鏈技術(shù)與執(zhí)行工作深度融合，把區(qū)塊鏈智能合約嵌入裁判文書，后臺(tái)即可自動(dòng)生成未履行報(bào)告、執(zhí)行申請(qǐng)書、提取當(dāng)事人信息、自動(dòng)執(zhí)行立案、生成執(zhí)行通知書等，完成執(zhí)行立案程序并導(dǎo)入執(zhí)行系統(tǒng)，有助于破解執(zhí)行難。
“區(qū)塊鏈還可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理數(shù)字化，提升社會(huì)治理智能化水平，助推社會(huì)治理精細(xì)化。區(qū)塊鏈開放透明的特性將使社會(huì)治理方式、治理效果更加公開公正?！膘柛晃恼J(rèn)為，在司法、執(zhí)法等領(lǐng)域，區(qū)塊鏈技術(shù)與實(shí)際工作具有深度融合的廣闊空間。
在鞏富文看來，要把區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展好，各級(jí)政府應(yīng)該作為推動(dòng)區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展的重要力量，更加責(zé)無旁貸，應(yīng)該當(dāng)好“引導(dǎo)員”“推廣員”和“監(jiān)督員”。
在今年的兩會(huì)上，鞏富文在小組發(fā)言和與委員們的討論中，多次提到區(qū)塊鏈技術(shù)?！皣覒?yīng)盡快出臺(tái)區(qū)塊鏈發(fā)展規(guī)劃，各級(jí)政府要切實(shí)抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)。同時(shí)，要進(jìn)一步明確區(qū)塊鏈開發(fā)與應(yīng)用各方主體的法律關(guān)系、權(quán)利義務(wù)和歸責(zé)原則、責(zé)任范圍、救濟(jì)措施，重點(diǎn)研究解決區(qū)塊鏈技術(shù)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、智能合約、數(shù)據(jù)共享、隱私保護(hù)等法律問題，讓區(qū)塊鏈真正做到有法可依?！?/p>
（記者李媛）
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