不穿法袍的“編外法官”
前不久，周至縣人民法院特邀調(diào)解員任秀芳一大早就走進(jìn)法院調(diào)解工作室，開始了一天的工作。當(dāng)天，法院立案庭收到了一起索要停車費(fèi)糾紛案，案件標(biāo)的為1200元，因?yàn)闃?biāo)的小，原告愿意進(jìn)行訴前調(diào)解。于是，案件委派給了任秀芳。
任秀芳立即聯(lián)系了原告代理人何某某及被告張某，約定第二天下午進(jìn)行調(diào)解。雙方當(dāng)事人到場(chǎng)后，任秀芳耐心做工作，半小時(shí)后雙方當(dāng)事人就達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。
矛盾糾紛在24小時(shí)內(nèi)結(jié)案，充分體現(xiàn)了訴前委派調(diào)解快捷、靈活、成本低的特點(diǎn)，整個(gè)過程不僅免去了立案、開庭、判決、執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，還大大減輕了當(dāng)事人的訴累。
在近半個(gè)月的時(shí)間里，任秀芳已經(jīng)成功調(diào)解了3起案件。
對(duì)于調(diào)解工作，任秀芳深有感觸地說，雖然調(diào)解工作需要和當(dāng)事人打交道，需要反復(fù)做工作，很辛苦，但每次案結(jié)事了，心里還是充滿了成就感。她表示，作為一名特邀調(diào)解員兼人民陪審員，在工作中必須認(rèn)真履職，為化解糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧盡最大的力量。
特邀調(diào)解員?法院好助理
今年以來，周至縣法院進(jìn)一步加強(qiáng)訴源治理，從人民陪審員隊(duì)伍中選取人員加入法院特邀調(diào)解員隊(duì)伍，入駐法院調(diào)解工作室，接受委派調(diào)解工作。以任秀芳為代表的24名特邀調(diào)解員成了周至縣法院的好助理，不僅為訴源治理積累了經(jīng)驗(yàn)，也大大降低了群眾的訴訟成本。
周至縣法院學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，按照“聘任調(diào)解員、推行委托調(diào)解、建立多元化解矛盾糾紛機(jī)制”的工作思路，結(jié)合縣域社情民意，提出了“一村（社區(qū)）一調(diào)解”工作機(jī)制，在全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“法官工作站”和“委托調(diào)解站”，在376個(gè)行政村、14個(gè)社區(qū)建立了“法官工作室”和“委托調(diào)解室”，先后選聘了749名調(diào)解員，成功探索出一條具有可操作性的多元化矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，在實(shí)踐中取得了良好的社會(huì)效果。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年以來，周至縣法院在全縣委托調(diào)解站（室）共調(diào)解糾紛4385件，其中達(dá)成口頭調(diào)解協(xié)議的1873件，達(dá)成書面調(diào)解協(xié)議的2512件，協(xié)助法官干警完成文書送達(dá)600余次，協(xié)助法院開展庭審下鄉(xiāng)80余次，協(xié)助轄區(qū)黨委政府成功化解了30多起信訪案件。
既依法“說事”?又延伸功能
10月14日，周至縣法院訴訟服務(wù)中心主任張波一行來到轄區(qū)二曲街道，為調(diào)解員進(jìn)行民法典專題講座。為了保證調(diào)解員把法律知識(shí)應(yīng)用到工作中，這樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題講座和指導(dǎo)工作經(jīng)常開展。
同時(shí)，該院還為調(diào)解員購買培訓(xùn)書籍和法律資料，定制了印有常用法律法規(guī)、調(diào)解技巧、駐村法官聯(lián)系方式以及常用文書格式的“調(diào)解員工作筆記本”。
特邀調(diào)解員不僅能夠依法“說事”，還能發(fā)揮法律宣傳、訴訟協(xié)助、輿情通報(bào)、聯(lián)系群眾、監(jiān)督司法公正、傳播文明風(fēng)尚等多項(xiàng)延伸功能，起到“法律宣傳員、矛盾排查員、糾紛化解員、訴訟協(xié)助員、輿情通報(bào)員、民意接納員、司法公正監(jiān)督員、文明風(fēng)尚傳播員、法院與群眾的聯(lián)絡(luò)員”的作用。這種多功能的“九大員”，成為不穿法袍的“編外法官”。
在多元化矛盾糾紛調(diào)解工作中，周至縣法院針對(duì)調(diào)解員隊(duì)伍特點(diǎn)，重點(diǎn)培養(yǎng)機(jī)動(dòng)車交通事故、民間借貸、婚姻家庭、侵權(quán)、農(nóng)村土地承包等方面矛盾糾紛化解的工作調(diào)解員，讓其成為調(diào)解能手，打造專業(yè)化調(diào)解員隊(duì)伍。
周至縣法院還推行多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，將人民調(diào)解、法院委托調(diào)解、特邀調(diào)解及行業(yè)調(diào)解等多種調(diào)解方式綜合運(yùn)用，建立訴訟與非訴相銜接機(jī)制，設(shè)立訴調(diào)對(duì)接中心，利用人民法院調(diào)解平臺(tái)，積極開展網(wǎng)上調(diào)解，對(duì)符合條件達(dá)成的調(diào)解協(xié)議及時(shí)進(jìn)行司法確認(rèn)，減少案件進(jìn)入訴訟程序。同時(shí)，引導(dǎo)調(diào)解員依法規(guī)范進(jìn)行調(diào)解，并在專業(yè)法官的培訓(xùn)指導(dǎo)下，讓調(diào)解員養(yǎng)成“調(diào)解一案、及時(shí)整檔”的良好習(xí)慣。
(記者?馬黎?通訊員?羅成標(biāo))
