審判執(zhí)行的“幕后英雄”——渭南市中級人民法院司法技術(shù)室亮點(diǎn)工作紀(jì)實(shí)
在一線法官們的背后，有一支被稱為“幕后英雄”的隊(duì)伍，他們具備專業(yè)知識(shí)，在庭審活動(dòng)中發(fā)表專業(yè)意見，提供專家建議，為法官辦案提供強(qiáng)力司法技術(shù)外腦，在防范冤假錯(cuò)案、維護(hù)公平正義中發(fā)揮不可替代的作用。
12月11日，記者走進(jìn)市中級人民法院司法技術(shù)室，探訪法院司法鑒定的那些事。
當(dāng)好助手
忠誠服務(wù)法院審判事業(yè)
“法院的司法技術(shù)室作為法院司法鑒定、評估的承辦部門，主要負(fù)責(zé)對外委托鑒定及變更強(qiáng)制措施、交付執(zhí)行前暫予監(jiān)外執(zhí)行法醫(yī)學(xué)技術(shù)審核、死刑執(zhí)行確認(rèn)等工作。”司法技術(shù)室主任王謹(jǐn)凡介紹道。
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實(shí)施意見》，按照省院要求，市中院對全市兩級法院對外委托工作現(xiàn)狀進(jìn)行了專題研究、安排部署，從省院鑒定管理平臺(tái)搖號(hào)系統(tǒng)中選用93家鑒定機(jī)構(gòu)為該院司法鑒定管理平臺(tái)備選機(jī)構(gòu)，編制機(jī)構(gòu)名冊報(bào)請省院予以備案。制定了《謂南市中級人民法院對外委托司法鑒定工作管理辦法》(試行)等規(guī)章制度，對案件移送、受理、委托的各個(gè)環(huán)節(jié)，鑒定監(jiān)督、機(jī)構(gòu)管理等事項(xiàng)進(jìn)行了明確規(guī)定，尤其是細(xì)化了中止、終結(jié)的各種情形，設(shè)計(jì)啟用了新的對外委托鑒定書、對外委托鑒定督辦通知書，強(qiáng)化了對鑒定機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范了司法技術(shù)對外委托工作，為對外委托工作科學(xué)、有序運(yùn)行提供了制度保障。
截至12月10日，受理各類司法鑒定案件1049件，其中對外委托鑒定390件，委托評估207件，審計(jì)6件，工程造價(jià)43件，其他案件65件，指定破產(chǎn)管理人1件，訴前鑒定301件，暫予監(jiān)外執(zhí)行技術(shù)審核36件，并組織出庭5次，進(jìn)行技術(shù)咨詢19次。結(jié)案1015件，結(jié)案率為96.8％，為審判執(zhí)行工作提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)保障。
嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)
加大委托鑒定工作審查力度
“你院審理的宣告王某限制民事行為能力一案中，要求對被鑒定人是否具有民事行為能力進(jìn)行鑒定，經(jīng)審查，可追加委托因果關(guān)系鑒定……”10月20日，在辦理韓城法院移送的宣告公民限制民事行為能力一案中，移送機(jī)關(guān)僅要求對被鑒定人是否具有民事行為能力進(jìn)行鑒定，經(jīng)技術(shù)室審查，發(fā)現(xiàn)該鑒定委托事項(xiàng)有遺漏，應(yīng)追加委托因果關(guān)系鑒定事項(xiàng)，于是，經(jīng)技術(shù)室與移送單位協(xié)商溝通，辦案法官追加補(bǔ)充了委托事項(xiàng)，從而使委托事項(xiàng)更加科學(xué)合理，為案件的進(jìn)一步審理奠定了基礎(chǔ)。
引入審查機(jī)制，不當(dāng)“二傳手”，對委托鑒定案件進(jìn)行“事前、事中、事后”的全方位審查。“事前審查”主要看移送委托事項(xiàng)的必要性、合理性、關(guān)聯(lián)性；“事中審查”主要看鑒定機(jī)構(gòu)工作程序是否合法、合規(guī)、有無暗箱操作，有無須回避情形；“事后審查”主要看鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見書是否規(guī)范，是否存在遺漏委托事項(xiàng)、答非所問或違規(guī)收費(fèi)等情形。通過引入全方位審查機(jī)制，委托鑒定質(zhì)量較前有了明顯提高，對此，一線的審判執(zhí)行法官們更是感同身受。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2018年以來，市中院司法技術(shù)室已向鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)出督辦通知書79份，對違規(guī)的兩家鑒定機(jī)構(gòu)作出暫停委托業(yè)務(wù)1年的懲戒決定，將3家機(jī)構(gòu)清理出對外委托機(jī)構(gòu)名冊。
嚴(yán)格保外就醫(yī)程序
把牢“放”與“關(guān)”最后防線
“一年一次，這是朱某第三次申請復(fù)核。”法官張方舟介紹。朱某今年45歲，2017年11月10日被某法院以非法采礦罪判處有期徒刑十三年。由于他患有嚴(yán)重尿毒癥需要長期在外治療，已先后三年三次被決定暫予監(jiān)外執(zhí)行“。但是去年4月，朱某經(jīng)過換腎手術(shù)規(guī)范治療后，經(jīng)復(fù)查目前身體已經(jīng)恢復(fù)，各項(xiàng)指標(biāo)正常，按照《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》之《保外就醫(yī)嚴(yán)重疾病范圍》，我們對朱某作出不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行的審核意見。”張法官說道。
“每年朱某這樣的在咱們這掛著號(hào)的有幾十人?！彼痉夹g(shù)室副主任劉湘杰介紹說，為了防止暫予監(jiān)外執(zhí)行一年后，委托法院不及時(shí)進(jìn)行復(fù)審導(dǎo)致罪犯脫管（審）情況的發(fā)生，市中院建立暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯臺(tái)賬，臺(tái)賬安排專人管理，每個(gè)案號(hào)上都標(biāo)注了下次審核的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并提醒承辦法官如期帶人檢查。對于期滿不申請或下落不明的罪犯，由法院直接作出逮捕決定，移交公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。
“加強(qiáng)暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)范化管理工作，嚴(yán)格按照保外就醫(yī)的技術(shù)審核程序，嚴(yán)格控制醫(yī)學(xué)檢查環(huán)節(jié)，規(guī)范合議審批制度，就能把牢法律的最后一道防線?！蓖踔?jǐn)凡說，除了返聘有多年經(jīng)驗(yàn)的退休法醫(yī)何崗、張小鋼進(jìn)行技術(shù)把關(guān)外，還對市中院司法技術(shù)室2017年至2019年辦結(jié)的117件保外就醫(yī)技術(shù)審核案件逐一調(diào)卷、登記造冊并積極協(xié)調(diào)，邀請省法院司法技術(shù)室組織法醫(yī)專家進(jìn)行評查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，不斷提升市中院技術(shù)審核工作的質(zhì)量和效率。
（任曉彤）
