陜西政法網(wǎng)

黨的十九大以來，陜西省延安市公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以向改革“挖潛力、激活力、提效益、強(qiáng)戰(zhàn)力”的工作思路，以爬坡過坎、滾石上山的意志挺進(jìn)公安改革“深水區(qū)”，市公安局牽頭的7項(xiàng)35條、配合參與的3項(xiàng)12條改革任務(wù)全面完成，一攬子優(yōu)商利企便民惠警舉措接連出臺(tái)，一大批體制性機(jī)制性難題迎刃而解。

上下聯(lián)動(dòng) 優(yōu)化機(jī)構(gòu)提效能

2017年以來，延安公安系統(tǒng)新增機(jī)構(gòu)44個(gè)，其中新增基層所隊(duì)33個(gè)，占比達(dá)到75%，從優(yōu)化完善機(jī)構(gòu)角度破解“上面千條線、下面一根針”末端，落實(shí)疲于奔命局面，延安市公安局成立了延安市監(jiān)管醫(yī)療所，破解病殘毒人員收治難的問題。民航、森林公安收歸市公安局領(lǐng)導(dǎo)管理，理順事權(quán)、層級(jí)和結(jié)構(gòu)關(guān)系，有效發(fā)揮執(zhí)法打擊職能作用。市局增設(shè)行政審批科入駐為民服務(wù)大廳，更好統(tǒng)籌公安“放管服”改革舉措落地。

同時(shí)，在合理增設(shè)裁撤機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，延安全市公安機(jī)關(guān)新增干部職數(shù)97個(gè)，其中，基層所隊(duì)82個(gè)，占比達(dá)83.5%，新增職數(shù)向基層下傾，2名“80后”基層所隊(duì)長獲評(píng)“全國優(yōu)秀人民警察”，基層出干部、一線出人才的導(dǎo)向越發(fā)鮮明。狠抓職級(jí)序列套改和常態(tài)化晉升，全市現(xiàn)實(shí)配四級(jí)以上高級(jí)警長297名，四級(jí)以上警務(wù)技術(shù)主任25名，普通民警的成長路徑和發(fā)展空間更加暢通寬闊，一大批老民警享受到政策紅利，堅(jiān)守崗位、發(fā)揮余熱。市公安局以市政府規(guī)范性文件將輔警改革落地，健全5個(gè)配套機(jī)制，輔警管理制度更加細(xì)化更可操作，榮譽(yù)感獲得感歸屬感明顯增強(qiáng)。創(chuàng)新推出辦案高手、業(yè)務(wù)能手等“六手人才”選拔培育機(jī)制，打破警種部門局限統(tǒng)籌使用，累計(jì)培育專業(yè)人才215名。

主動(dòng)作為 風(fēng)險(xiǎn)化解成體系

延安公安機(jī)關(guān)在安保維穩(wěn)、風(fēng)險(xiǎn)防范化解、打擊犯罪上主動(dòng)拔高站位、提高標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。五年來，各類違法犯罪連年持續(xù)下降，人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率從2017年的93.6%逐年提升到2021年的98.35%。

延安市公安局以“新警綜平臺(tái)”“智慧交管”“雪亮工程”等警務(wù)科技項(xiàng)目建設(shè)為牽引，推動(dòng)警務(wù)模式由“汗水警務(wù)”向“智能警務(wù)”升級(jí)轉(zhuǎn)變。攻堅(jiān)重難案件的能力顯著提升，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)發(fā)命案全破，刑事案件破案提升13.5%，“八類暴力”案件破案上升35.9%。通過利用移動(dòng)警務(wù)終端、視頻偵控技術(shù)，提升基層民警破“小案”能力，“盜搶騙”破案同比上升58.1%，電詐破案同比提升263.16%，抓獲刑事犯罪嫌疑人同比上升53.4%。全市22個(gè)公安檢查站、智能卡口自動(dòng)比對(duì)報(bào)警系統(tǒng)完成升級(jí)改造，有力支撐“圈層過濾”機(jī)制發(fā)揮作用。市區(qū)“智慧交通”新增電子監(jiān)控設(shè)備107套、移動(dòng)執(zhí)法“掃街車”12輛、AR鷹眼設(shè)備、智能潮汐機(jī)器人，有力提高交通違法查處、緩堵保暢、減量控大行動(dòng)效能。

統(tǒng)籌推進(jìn) 執(zhí)法規(guī)范上臺(tái)階

延安市公安局自主研發(fā)智慧法制“1+N”系統(tǒng)、法律練兵APP，完善市局執(zhí)法辦案中心，13個(gè)縣級(jí)執(zhí)法辦案中心、160個(gè)所隊(duì)辦案區(qū)實(shí)現(xiàn)全時(shí)空聯(lián)網(wǎng)，實(shí)戰(zhàn)單位全部配備執(zhí)法記錄儀，倒逼民警在開放、透明的環(huán)境下公開、規(guī)范執(zhí)法，五年來交出執(zhí)法安全事故“零發(fā)生”的答卷。完成法律顧問換屆，形成4名外聘專家和6名民警為成員的法律顧問組，18名公安民警申報(bào)公職律師。編制《公安機(jī)關(guān)116部常用法規(guī)制度學(xué)習(xí)手冊(cè)》《接處警操作手冊(cè)》等執(zhí)法指引與精品教案，開展“學(xué)用法規(guī)制度、強(qiáng)化法治思維”專題學(xué)習(xí)教育和學(xué)法用法懂法培訓(xùn)考試，45名民警通過國家司法考試，128人獲取高級(jí)執(zhí)法資格，寶塔分局棗園派出所等4個(gè)單位獲評(píng)“全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范單位”榮譽(yù)。

同時(shí)，聚焦民心所需，延安市公安機(jī)關(guān)先后啟動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”“九率一度”提升等愛民實(shí)踐行動(dòng)，10類51項(xiàng)便民服務(wù)舉措落地見效。交警支隊(duì)在全省率先推出交管12123語音服務(wù)平臺(tái)、線上“學(xué)法減分”舉措，22.9萬人完成學(xué)習(xí)，12.3萬人次實(shí)現(xiàn)減分，28.6萬人通過互聯(lián)網(wǎng)成功申領(lǐng)電子駕駛證，指尖服務(wù)成為新常態(tài)。規(guī)范窗口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，專項(xiàng)民警全進(jìn)駐做到窗口服務(wù)事項(xiàng)“一口清”，讓群眾不白跑、不撲空、有處找、有人幫。窗口服務(wù)單位開展“節(jié)假日我在崗”行動(dòng)，推行預(yù)約服務(wù)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)模式，方便群眾和企業(yè)利用節(jié)假日辦理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“隨時(shí)辦”。涌現(xiàn)出愛心助學(xué)王椰林、冰河救人楊博和棗園派出所張思德四隊(duì)等愛民典型，用心用情解決群眾急難愁盼問題在延安警隊(duì)蔚然成風(fēng)。

另外，延安市公安局堅(jiān)持以“法治是最好的營商環(huán)境”為指導(dǎo)，主動(dòng)從企業(yè)視角探計(jì)施策，接續(xù)出臺(tái)具體化可操作優(yōu)化營商環(huán)境措施，努力當(dāng)好優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的參與者、實(shí)踐者、服務(wù)者和守護(hù)者。并聯(lián)合檢法兩院出臺(tái)《會(huì)議紀(jì)要》，協(xié)同解決涉油案件量罪定刑老大難問題，為打擊涉油氣企業(yè)違法犯罪細(xì)化執(zhí)法司法依據(jù)，年均為企業(yè)挽損3000萬元。抓住“掃黑除惡”斗爭有利契機(jī)，“零容忍”深挖徹查危害營商環(huán)境的“行霸”“業(yè)霸”“市霸”“村霸”“沙霸”等黑惡勢(shì)力犯罪，累計(jì)查處破壞營商環(huán)境案件143起，打擊處理284人。