他發(fā)動(dòng)群眾的力量 三分鐘出警！三分鐘抓賊！
咸陽(yáng)城不大，渭河橫貫東西，城區(qū)沿著河道川原徐徐鋪開。加上北邊綿延的五陵塬，便門橋邊的咸陽(yáng)古渡，文廟里的咸陽(yáng)博物館，以及秦皇、扶蘇、李斯這些路名，才構(gòu)成一座真正鮮活的古城。
陜西省咸陽(yáng)市公安局秦都分局廣場(chǎng)派出所民警肖文奎的一天是從6點(diǎn)25分準(zhǔn)時(shí)開始的：給上高三的大兒子餾個(gè)饃、煮個(gè)蛋、熱碗稀飯，他蹬上作訓(xùn)鞋，綁好沙袋走出家門，穿過(guò)乾縣豆腐腦、彬縣涼粉的香氣和熟人的招呼聲，大約20分鐘后，肖文奎準(zhǔn)時(shí)來(lái)到所里。8點(diǎn)半是派出所的早會(huì)時(shí)間，通報(bào)前一夜出警情況。匯報(bào)完工作，肖文奎就要下社區(qū)了。
特戰(zhàn)營(yíng)長(zhǎng)成了“片兒警”
肖文奎個(gè)子不高，偏瘦，窄臉黑紅，濃眉“奇峰突起”，一雙溫和杏眼，下眼皮上有顆淚痣，笑起來(lái)表情幅度不太大。不到五十歲，但發(fā)際線呈一個(gè)明顯的“M”形，頭頂和兩鬢斑白，眼神里總帶著微微的笑意。
1988年中學(xué)畢業(yè)后，肖文奎參軍進(jìn)了野戰(zhàn)部隊(duì)坦克團(tuán)，從戰(zhàn)士一直干到營(yíng)長(zhǎng)。2012年，他轉(zhuǎn)業(yè)回到妻兒所在的咸陽(yáng)市，毫不猶豫地選擇了一身警服，到秦都公安分局報(bào)到。
2015年5月，肖文奎調(diào)整到廣場(chǎng)派出所任社區(qū)民警。廣場(chǎng)派出所轄區(qū)2.4平方公里，他負(fù)責(zé)的轄區(qū)0.5平方公里，管轄嘉惠社區(qū)、樂(lè)育南路社區(qū)、紡機(jī)社區(qū)共三個(gè)社區(qū)，是咸陽(yáng)城的“白菜心心兒”。雖然社區(qū)面積不大，徒步行走一圈7000多步，卻集中了12條主次干道、58條背街小巷、15個(gè)居民小區(qū)、78幢樓、1700多個(gè)商業(yè)攤點(diǎn)、3250個(gè)商場(chǎng)門店，常住人口10832人，流動(dòng)人口近2萬(wàn)人。
昔日的特戰(zhàn)營(yíng)營(yíng)長(zhǎng)成了一個(gè)“片兒警”，肖文奎有過(guò)茫然，但最終坦然?！案晒ぷ鞲N地一樣，在我的一畝三分地上，就該把地耕好，莊稼種好，該澆水澆水，該施肥施肥。這是我的責(zé)任田，必須把它收拾好?！碑?dāng)社區(qū)民警沒(méi)多久，工作筆記就記了幾大本，轄區(qū)單位、建筑分布，商鋪、住戶情況他都一口清，還按比例手繪了一張轄區(qū)平面圖，精確到每一棟樓甚至每一條地圖上都找不到的小路。
社區(qū)工作的精耕細(xì)作
在肖文奎的轄區(qū)，最繁華的嘉惠商圈毗鄰最老舊的紡機(jī)家屬院，紡機(jī)廠家屬院樓老、人老，基礎(chǔ)設(shè)施也老。肖文奎根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，總結(jié)出了“真、細(xì)、實(shí)、正”四字工作法。真：真心、真誠(chéng)、真實(shí)；細(xì)：細(xì)心、細(xì)密、細(xì)化；實(shí)：實(shí)事、實(shí)招、實(shí)效；正：正確認(rèn)識(shí)、正確處理、正常狀態(tài)。肖文奎以“真”誠(chéng)對(duì)待人民群眾，把“細(xì)”心投入到實(shí)際工作中，用扎“實(shí)”努力讓轄區(qū)群眾滿意，凡事求“正”確處置、公平公正。看到車輛亂停，他就和物業(yè)溝通聯(lián)系，整合空置的地方，分片施劃了停車位。院子里發(fā)生了幾次寵物狗傷人、擾民糾紛，他挨個(gè)登記，建了犬只檔案，專門定了制度……人心齊了，院子也越來(lái)越干凈、敞亮，隨地吐痰的、扔煙頭的不見了，群眾連聲稱贊：“走在院子里心情都好！”
肖文奎下社區(qū)，大媽們紛紛跟他打招呼：“小肖，來(lái)了？阿姨中午給你燉肉吃?！?/p>
“謝謝阿姨，您自己留著補(bǔ)身體。最近都好著沒(méi)？天冷了，您穿暖和些?！?/p>
一路招呼，就到了警務(wù)室。
“你可算來(lái)了?！毙の目煌崎T，小梁迎過(guò)來(lái)：“喏，王大媽剛送的咸菜?！毙×好麨榱恒?#xff0c;土生土長(zhǎng)的紡機(jī)人，在廠里公安處干過(guò)刑偵。肖文奎從數(shù)十個(gè)候選人里選中了他，成立了“小梁調(diào)解室”。幾年下來(lái)，社區(qū)近400余件“小事兒”被解決在萌芽之中。
2020年，咸陽(yáng)市對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行“三供一業(yè)”改造，有的住戶著急改。施工隊(duì)一出動(dòng)，老管道瞬間報(bào)廢了。彼時(shí)，新管道沒(méi)安上，舊管道被破壞，眼看冬天來(lái)了，居民們的怨氣漸漸匯聚起來(lái)。
一天清晨，睡眼惺忪的小張聽到樓下施工隊(duì)開動(dòng)了。透過(guò)窗戶一看，氣不打一處來(lái)，端起一盆涼水就潑下去，正好澆在工人的頭上。施工隊(duì)報(bào)了警，肖文奎很快趕到，先勸住居民，再跟施工隊(duì)談。他把大家伙最近的憋屈都說(shuō)了出來(lái)，“天這么冷，你們施工不容易，可管道斷了，老頭老太太們?cè)趺催^(guò)冬？潑水肯定是不對(duì)，給你們道歉。但你們也得拿出個(gè)方案來(lái)，解決供暖問(wèn)題！”
小張一看，肖警官來(lái)了，這會(huì)兒也蔫了，賠了禮道了歉。施工隊(duì)一看，警察不偏不倚調(diào)解糾紛，都同意坐下來(lái)談，還跟物業(yè)商定了不同的改造方案。這個(gè)冬天，大家都過(guò)得暖暖的。
廠子沒(méi)了以后，無(wú)所事事的人多了，小偷小摸、鬧矛盾吵架的也多了。摸清情況后，肖文奎和物業(yè)多次溝通，建成了警務(wù)室，又選出數(shù)十名熱心老黨員、治安積極分子和物業(yè)人員，成立了“紅日”巡邏隊(duì)。漸漸地，家屬院成了“零發(fā)案”小區(qū)。
一天，巡邏隊(duì)開始下午的巡查，路過(guò)西邊垃圾桶時(shí)，一沓車牌散落在地上。“糟了！怕是有人撬車牌。”車找到了，都沒(méi)了牌子。牌子撬了，卻扔在垃圾箱旁。這時(shí)，肖文奎才聯(lián)系安裝好的25個(gè)攝像頭派上了用場(chǎng)。查看半天，找到了“罪魁禍?zhǔn)住薄獌蓚€(gè)四五歲的小孩。
肖文奎和小梁商量，決定由物業(yè)把家長(zhǎng)叫下來(lái)說(shuō)明情況后警察再出現(xiàn)。
“俺孫子不可能！他平時(shí)乖得很！”張大爺激動(dòng)得面紅耳赤，不信四歲多的乖孫能把十幾輛車的牌子給掰下來(lái)。直到看清監(jiān)控錄像，原本梗著的脖子才慢慢塌下來(lái)?！斑@可咋辦？”孩子是留守兒童，父母在外地工作，一直跟著爺爺奶奶生活，鬧出這么一檔子事！
“沒(méi)事，我在呢?！币恢闭驹谏砗蟮男の目牧伺乃募绨?。這場(chǎng)調(diào)解并不容易，對(duì)面是十幾名當(dāng)事人。站在調(diào)解室里，他并沒(méi)有制止大家七嘴八舌地訴說(shuō)自己的訴求，只是細(xì)細(xì)觀察著每個(gè)人的神情和態(tài)度。肖文奎首先鎖定了火氣最大的那個(gè)姑娘——新買的寶馬還沒(méi)開幾天，前保險(xiǎn)杠被踩扁，車牌被折彎，簡(jiǎn)直是無(wú)妄之災(zāi)！
“來(lái)，咱們先談?wù)劙?#xff0c;一個(gè)一個(gè)來(lái)?！睂汃R車主連哭帶罵痛訴了一番，核心他聽懂了，就是氣不順，要求原價(jià)把車賣給孩子家。“咱別說(shuō)氣話了！”他好聲好氣地說(shuō)道：“都一個(gè)院里的，孩子家里條件你知道。剛才我聯(lián)系了修理廠，你的車牌和保險(xiǎn)杠都可以恢復(fù)原狀，孩子家出錢，修到你滿意為止?！笨吹焦媚镅劾锏挠矚庥行┧蓜?dòng)，他把張大爺拉過(guò)來(lái)，“讓老人家給你道個(gè)歉吧，相互體諒一下……”
從下午2點(diǎn)40分接到報(bào)案，直到凌晨1點(diǎn)鐘，送走最后一位車主，他才合上工作筆記。一場(chǎng)糾紛圓滿解決。
只要有空，肖文奎就會(huì)來(lái)院子里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。
一天，肖文奎看見樹下有個(gè)人在發(fā)呆，是王大媽！
“大媽，最近好嗎？”這一問(wèn)，問(wèn)出了大媽的眼淚：“兒女都不叫我媽，你一個(gè)警察還叫我媽！”
“大媽，你慢慢說(shuō)?！痹瓉?lái)，兒女已經(jīng)幾個(gè)月都不聯(lián)系了，起因只是為了一罐奶粉！幾個(gè)月前，孫子和外孫女都在家里，日子有滋有味?？尚O子不愛吃奶粉，兒媳婦回來(lái)看到孩子不喝奶，買的奶粉卻沒(méi)了！面對(duì)兒子的質(zhì)問(wèn)，王大媽心里委屈。兒子、兒媳婦帶著孩子奪門而出。女兒聽說(shuō)，也把外孫女帶走了。
搞清了來(lái)龍去脈，肖文奎先聯(lián)系熟人與大媽女兒聊聊。再聯(lián)系兒子加了微信，又發(fā)了幾張老人的照片。一周，兩周，都沒(méi)什么動(dòng)靜。眼看到了老人生日，老肖在中間一斡旋，生日那天，兒女提著蛋糕水果都來(lái)了，熟悉的敲門聲再次響起，笑容重新回到了王大媽的臉上。
院里有個(gè)退伍老兵，脾氣不大好。肖文奎聽說(shuō)以后，隔三差五登門看望。一次，正趕上老人舊疾發(fā)作，家屬在旁邊手足無(wú)措，他背起老人送進(jìn)醫(yī)院，又守了整整一夜。從這以后，他們成了忘年之交。身體康復(fù)后，老人常去警務(wù)室參加社區(qū)治安活動(dòng)，還動(dòng)員老戰(zhàn)友們一起參加了治安義務(wù)巡防隊(duì)。
作為社區(qū)民警，肖文奎在堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的過(guò)程中，把“真、細(xì)、實(shí)、正”的精細(xì)化管理傾注在轄區(qū)里，讓紡機(jī)警務(wù)室成了咸陽(yáng)公安一面鮮亮的旗幟。
群眾自治的“110便民服務(wù)點(diǎn)”
嘉惠兩條老街貫通南北，中間夾著半條街長(zhǎng)的老嘉惠商場(chǎng)。肖文奎根據(jù)商業(yè)街的情況，把警務(wù)室從商場(chǎng)樓上一個(gè)角落里直接搬到入口街道，保證群眾一進(jìn)街就看得到。再配備5名輔警，又協(xié)調(diào)商場(chǎng)物業(yè)成立巡邏隊(duì)，專門聘請(qǐng)了10名保安，商戶針對(duì)營(yíng)業(yè)時(shí)間開展工作，從早十點(diǎn)到晚十點(diǎn)，一天三班倒，不間斷地巡邏。最后，在商戶中組建50個(gè)“110便民服務(wù)點(diǎn)”，極大地便利了群眾報(bào)警、求助。他還利用微信建起了“嘉惠治安工作群”，及時(shí)發(fā)布治安信息，做到了第一時(shí)間掌握嘉惠商業(yè)圈治安出現(xiàn)的問(wèn)題，第一時(shí)間解答，第一時(shí)間受理，第一時(shí)間處理。
王姐在嘉惠樓上開了家美甲店。2019年8月，正逢周六，加上王姐、店員和顧客，14平方米的斗室擠了六個(gè)人。有個(gè)人推門，王姐頭都沒(méi)抬。這人坐了一下，沒(méi)一會(huì)兒又走了出去。王姐隱約覺得哪兒不太對(duì)勁，起身去角落看了看。這一看不得了！自己的手提包敞開著，里面準(zhǔn)備進(jìn)貨的6800元錢不翼而飛！
手忙腳亂之余，店員提醒她趕緊在群里說(shuō)一聲。附近店主們收到群里消息，根據(jù)王姐的描述攔住了那人。對(duì)方一看，退無(wú)可退，一頭鉆進(jìn)了旁邊的夢(mèng)潔床上用品店——正好是50個(gè)“110便民服務(wù)點(diǎn)”之一。不到三分鐘，警察到了現(xiàn)場(chǎng)，丟失的錢立馬就回到了王姐手里。
依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾。三分鐘出警！三分鐘抓賊！肖文奎趕到的時(shí)候，商戶們將他團(tuán)團(tuán)圍住，爭(zhēng)相告訴他當(dāng)時(shí)的情況。環(huán)顧著一張張洋溢著喜悅的親切笑臉，他真切感受到了群眾的力量。
“110便民服務(wù)點(diǎn)”的建立有效推動(dòng)了群眾自治能力的不斷提升，構(gòu)建起了鄰里守望、互幫互助，群防群治、和諧穩(wěn)定的社會(huì)防控體系。
填滿日常的平淡小事
從警10年，肖文奎先后獲得陜西省“優(yōu)秀社區(qū)民警”“優(yōu)秀人民警察”“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，咸陽(yáng)市“最美政法干警”“人民滿意政法干警”“最美退役軍人”等榮譽(yù)，而肖文奎并沒(méi)有絲毫滿足和懈怠，仍和以前一樣，踏踏實(shí)實(shí)經(jīng)營(yíng)著自己的“一畝三分地”。
填滿社區(qū)民警日常時(shí)間的，都是些平淡無(wú)奇的小事——
一次，巡邏隊(duì)巡到南邊，看到墻邊靠著個(gè)拉桿箱，嶄新的。站那兒等了半天，也沒(méi)見有人來(lái)取。四處打問(wèn)，似乎是“找工作的”。明明是家屬區(qū)，怎么在這兒找工作？肖文奎一聽，立刻聯(lián)想到最近樓上樓下反映的下水道堵塞，心里有了些底。又等了半天，箱子還是沒(méi)人認(rèn)領(lǐng)。上樓一家家敲門問(wèn)，“最近您家下水道還堵嗎？”“堵呀，叫人來(lái)修好幾回了，這樓上的人怎么回事呀！”鎖定目標(biāo)，直奔上去！敲開門，烏泱泱一屋子人，橫七豎八的滿地鋪蓋，“傳銷的！”帶回所里細(xì)問(wèn)，樓下拉桿箱是新人行李，還沒(méi)來(lái)得及拿上來(lái)，就全盤被端。
一天，巡邏隊(duì)遇到路邊玩耍的一群孩子。一個(gè)孩子手里舉著個(gè)小針管，說(shuō)是“樓后面撿的”。肖文奎趕緊告訴孩子，這東西危險(xiǎn)，不能玩。仔細(xì)一看，針管又細(xì)又長(zhǎng)。肖文奎很篤定：吸毒的！人員數(shù)據(jù)和情況都在他心里裝著，又翻出筆記本過(guò)了一遍——就那棟三樓的。最近沒(méi)見人，怎么憑空多出個(gè)針管？他留了心。也提醒院里人留心，再次看到三樓緊閉的窗戶打開，扔下一根針管，老街坊拿起手機(jī)就錄下來(lái)了。肖文奎安排人手兵分三路，帶隊(duì)連續(xù)蹲守。終于，這家伙趁夜黑風(fēng)高出門找貨時(shí)，被一舉擒拿。一驗(yàn)血，“陽(yáng)性+”，直接送進(jìn)強(qiáng)制戒毒所。送進(jìn)去之前，肖文奎告訴他：“毒戒了，出來(lái)給你找個(gè)工作，好好生活吧?！?/p>
采錄“一標(biāo)三實(shí)”數(shù)據(jù)期間，他走遍了轄區(qū)每一戶居民、每一個(gè)商鋪，一家家敲門，一戶戶登記，核實(shí)更新數(shù)據(jù)逾8萬(wàn)余條，及時(shí)掌握了社區(qū)第一手資料。
全國(guó)“十四運(yùn)會(huì)”開始后的200多天時(shí)間里，肖文奎每天工作16小時(shí)以上，同時(shí)開展著五項(xiàng)工作。他提出的“六項(xiàng)三結(jié)合”安保建議成為“秦都經(jīng)驗(yàn)”。他帶頭干在前面，所有任務(wù)都提前兩小時(shí)到崗，經(jīng)手檢查1100多輛車、7500多人，巡查、檢查行業(yè)場(chǎng)所270多次、出租屋580多間、流動(dòng)人口1890余人，發(fā)現(xiàn)26處安全隱患并及時(shí)督促整改，沒(méi)有出現(xiàn)一絲紕漏。
“有事打電話找我”
在咸陽(yáng)，平安就是由如毛細(xì)血管般的255個(gè)警務(wù)室、1459個(gè)警務(wù)工作站組成的。肖文奎的轄區(qū)就是其中的一根血管。
社區(qū)民警的工作很尋常，而難點(diǎn)往往就藏在日常工作中——他曾幫助過(guò)青春期離家出走的孩子，阿爾茨海默癥走失的老人，深夜想不開要跳樓的女子，追討跑路培訓(xùn)班卷款的中年男人，跳廣場(chǎng)舞丟了孩子的母親，也教育過(guò)合同到期賴著不走的商戶……肖文奎的手機(jī)24小時(shí)待機(jī)?！霸劬褪歉蛇@工作的，老百姓信任你，才會(huì)給你打電話呀?！彼粦粢粦舻厝霊糇咴L，向居民介紹自己，留下聯(lián)系方式，跟他們說(shuō)，“有事打電話找我”。他的照片和電話掛在路口上、街巷邊，隨處可見。
當(dāng)社區(qū)民警的6年里，肖文奎最大的變化是，手機(jī)里存的電話越來(lái)越多了——微信朋友1063個(gè)，通訊錄聯(lián)絡(luò)人1622個(gè)。因?yàn)樵谒摹耙划€三分地”上，群眾習(xí)慣遇到什么事先跟他說(shuō)一聲，讓他幫忙拿個(gè)主意。
平時(shí)，肖文奎的生活兩點(diǎn)一線。一回到家，他只是一個(gè)普通的丈夫和父親。陪小兒子堆積木，跟妻子搶著干活，對(duì)他而言都是治愈。干家務(wù)時(shí)也會(huì)為轄區(qū)群眾的事兒分神。突然定住的時(shí)候，妻子柔聲一句“老肖”，又把他拉回到熱騰騰的家務(wù)活里。不過(guò)不管在哪兒，轄區(qū)群眾在他心里始終放不下——“有事打電話找我”！
