【群眾身邊的民法典】這些財(cái)產(chǎn)，不得抵押！
辛剛作
核心提示：學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等為公益目的成立的非營利法人的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他公益設(shè)施不得抵押
現(xiàn)實(shí)生活中，為了保障債權(quán)人的債權(quán)得以實(shí)現(xiàn)，債務(wù)人或者第三人常常會(huì)以抵押作為擔(dān)保方式，但并不是所有的財(cái)產(chǎn)都是可以抵押的。那么，哪些財(cái)產(chǎn)可以抵押，哪些財(cái)產(chǎn)不得抵押呢？民法典對(duì)此作了細(xì)致規(guī)定。
【典型案例】
案例一：某公立醫(yī)院為經(jīng)營發(fā)展需要，向自然人周某借款2000萬元，并以該醫(yī)院一臺(tái)核磁共振檢查機(jī)器作為抵押，簽訂了抵押合同。合同簽訂后雙方當(dāng)事人未辦理抵押登記。后該醫(yī)院未按時(shí)還款，周某向法院起訴，要求對(duì)醫(yī)院提供的抵押物享有優(yōu)先受償權(quán)。
案例二：甲為了營利，開辦了一家幼兒園，后為了購買幼兒游樂設(shè)施，以幼兒園的校車作為抵押，向乙借款50萬元。后因經(jīng)營不善，幼兒園倒閉，無法償還借款，乙將甲訴至法院主張實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)，甲以自己不具有擔(dān)保資格為由主張擔(dān)保合同無效。
【法官說法】
西安市中級(jí)人民法院民一庭法官 高喜平
“抵押是指抵押人和債權(quán)人以書面形式訂立約定，不轉(zhuǎn)移抵押財(cái)產(chǎn)的占有，將該財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依法以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。抵押人可以是債務(wù)人，也可以是第三人。”高喜平表示，抵押作為一種常見的債權(quán)擔(dān)保方式，對(duì)于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的穩(wěn)定和發(fā)展具有重要意義，民法典對(duì)于抵押物范圍的規(guī)定，具有一定的時(shí)代意義。
對(duì)于抵押財(cái)產(chǎn)的范圍，民法典第三百九十五條規(guī)定：“債務(wù)人或者第三人有權(quán)處分的下列財(cái)產(chǎn)可以抵押：（一） 建筑物和其他土地附著物；（二） 建設(shè)用地使用權(quán)；（三） 海域使用權(quán)；（四） 生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品；（五） 正在建造的建筑物、船舶、航空器；（六） 交通運(yùn)輸工具；（七） 法律、行政法規(guī)未禁止抵押的其他財(cái)產(chǎn)?！边@一條明確了可抵押的應(yīng)該是抵押人有權(quán)處分并且可以依法流通、轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)，包括動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利3類，增加了“海域使用權(quán)”的抵押，同時(shí)采用兜底條款賦予了抵押財(cái)產(chǎn)很寬泛的定義，只要法律、行政法規(guī)未禁止的財(cái)產(chǎn)，均可進(jìn)行抵押。另外，相較于之前的物權(quán)法，民法典刪除了“以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經(jīng)營權(quán)”的規(guī)定，但是在第三百四十二條規(guī)定，通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得權(quán)屬證書的，可以依法采取出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，這意味著符合一定條件的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)可以抵押。
民法典明確了可以抵押的財(cái)產(chǎn)范圍，也劃定了抵押權(quán)的紅線。民法典第三百九十九條規(guī)定：“下列財(cái)產(chǎn)不得抵押：（一） 土地所有權(quán)；（二） 宅基地、自留地、自留山等集體所有土地的使用權(quán)，但是法律規(guī)定可以抵押的除外；（三） 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等為公益目的成立的非營利法人的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他公益設(shè)施；（四） 所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)；（五） 依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)；（六） 法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他財(cái)產(chǎn)?！备呦财椒治?#xff0c;這一條主要是對(duì)一些特殊財(cái)產(chǎn)的抵押權(quán)設(shè)置進(jìn)行了限制。首先，土地所有權(quán)不得抵押，這是因?yàn)槲覈恋匾婪w國家和集體所有，個(gè)人不得處分。同理，依據(jù)土地管理法相關(guān)規(guī)定，宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有，這些集體所有土地的使用權(quán)就不得隨意抵押。其次，對(duì)于具有公益性質(zhì)的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等，法律不允許設(shè)置抵押。再次，當(dāng)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭(zhēng)議，或者財(cái)產(chǎn)已被依法查封、扣押、監(jiān)管時(shí)，抵押人對(duì)財(cái)產(chǎn)的處分權(quán)有瑕疵，如果此時(shí)設(shè)定抵押，則無法保障債權(quán)人債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，也就背離了抵押權(quán)設(shè)定的初衷，所以法律進(jìn)行了相應(yīng)限制。最后，以“法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的財(cái)產(chǎn)”作為兜底條款，讓保障更為周全。
“案例一中雙方抵押擔(dān)保合同無效，但是案例二中，乙可以就幼兒園校車進(jìn)行優(yōu)先受償?！备呦财浇忉?#xff0c;《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民法典〉有關(guān)擔(dān)保制度的解釋》第六條規(guī)定，以公益為目的的非營利性學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等提供擔(dān)保的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定擔(dān)保合同無效，但是有下列情形之一的除外：（一）在購入或者以融資租賃方式承租教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和其他公益設(shè)施時(shí)，出賣人、出租人為擔(dān)保價(jià)款或者租金實(shí)現(xiàn)而在該公益設(shè)施上保留所有權(quán)；（二）以教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和其他公益設(shè)施以外的不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利設(shè)立擔(dān)保物權(quán)。據(jù)此，案例一中，由于該醫(yī)院屬于以公益為目的的非營利性機(jī)構(gòu)，其設(shè)立抵押的核磁共振檢查機(jī)器為醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，周某是不能對(duì)該抵押物主張進(jìn)行優(yōu)先受償?shù)?。但是案例二?#xff0c;甲的幼兒園是以營利為目的的營利法人，依據(jù)司法解釋的規(guī)定，法院不會(huì)支持甲以其不具有擔(dān)保資格為由主張擔(dān)保合同無效的請(qǐng)求。
（記者 陶玉瓊 實(shí)習(xí)生 周恒宇）
