切實(shí)加強(qiáng)平安中國辦 “六大能力”建設(shè)
國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。當(dāng)今百年變局加速演進(jìn)，世紀(jì)疫情持續(xù)蔓延，影響安全穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)在增多，建設(shè)更高水平的平安中國意義重大、任重道遠(yuǎn)。平安中國辦如何適應(yīng)新形勢(shì)，更好地發(fā)揮職能作用，推進(jìn)更高水平的平安中國建設(shè)，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、溝通協(xié)調(diào)、督查督辦、考評(píng)激勵(lì)、宣傳引導(dǎo)、政治引領(lǐng)等“六大能力”建設(shè)。
一、提升統(tǒng)籌謀劃能力，加強(qiáng)前瞻性思考和戰(zhàn)略性謀劃
平安中國辦要圍繞建設(shè)更高水平的平安中國總體目標(biāo)要求，著眼新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，注重前瞻性思考、戰(zhàn)略性謀劃，全面深化思路舉措研究，當(dāng)好平安中國建設(shè)的“參謀部”。
——開展好調(diào)查研究。要有科學(xué)的調(diào)研安排，廣泛深入開展調(diào)查研究，全面了解平安中國建設(shè)的新情況、新問題，及時(shí)總結(jié)平安中國建設(shè)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握平安中國建設(shè)的發(fā)展規(guī)律，努力提高統(tǒng)籌謀劃的創(chuàng)造性、系統(tǒng)性、實(shí)效性。大力倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)帶頭調(diào)研，善于發(fā)現(xiàn)總結(jié)基層的有效創(chuàng)新舉措，特別是要深入到社會(huì)治安問題高發(fā)、公共安全事故多發(fā)等地區(qū)，聽取意見、解剖麻雀、研究對(duì)策。創(chuàng)新調(diào)研方式，加強(qiáng)執(zhí)法司法大數(shù)據(jù)的深度分析，善用外腦外力，提升研究分析的廣度、深度和精度。
——謀劃好總體思路建議。注重全局性謀劃，加快印發(fā)實(shí)施“十四五”平安中國建設(shè)規(guī)劃，提前謀劃平安中國建設(shè)年度工作思路和對(duì)策建議。注重階段性謀劃，圍繞階段性工作重點(diǎn)任務(wù)，特別是關(guān)注新型網(wǎng)絡(luò)違法犯罪等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，及時(shí)研究提出應(yīng)對(duì)處置的方案舉措。注重操作性謀劃，對(duì)平安中國建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，會(huì)同各專項(xiàng)組、各省級(jí)平安辦研究提出操作性強(qiáng)的指導(dǎo)意見和實(shí)施方案，提請(qǐng)平安中國建設(shè)協(xié)調(diào)小組審議后推動(dòng)落實(shí)。
——研究好戰(zhàn)略對(duì)策舉措。圍繞建設(shè)更高水平的平安中國戰(zhàn)略目標(biāo)，著眼打擊更主動(dòng)，研究推動(dòng)前置防線、前瞻治理、前端控制、前期處置，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)保平安向主動(dòng)創(chuàng)平安轉(zhuǎn)變。著眼防范更嚴(yán)密，研究推動(dòng)織密織牢社會(huì)治安防控網(wǎng)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，把好公共安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警關(guān)。著眼反應(yīng)更靈敏，推動(dòng)完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控、群防群治力量積極參與，確保突發(fā)事件即時(shí)感知、迅速響應(yīng)。著眼處置更高效，研究推動(dòng)平安建設(shè)相關(guān)設(shè)施聯(lián)通、信息共享、工作聯(lián)動(dòng)，使問題在第一時(shí)間解決、事態(tài)在第一環(huán)節(jié)控制。
二、提升溝通協(xié)調(diào)能力，推動(dòng)形成齊抓共管、聯(lián)動(dòng)融合的工作格局
平安中國辦是協(xié)調(diào)推動(dòng)平安中國建設(shè)各專項(xiàng)組、各有關(guān)部門和各地區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、密切配合、步調(diào)一致、形成合力的重要樞紐，要充分發(fā)揮上傳下達(dá)、左右貫通的溝通協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)形成齊抓共管、聯(lián)動(dòng)融合的平安建設(shè)工作格局。
——加強(qiáng)協(xié)調(diào)。健全多方參與、科學(xué)高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開主任會(huì)議，積極籌備平安中國建設(shè)工作會(huì)議，推動(dòng)形成共建共享平安的良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)重要文件制定的協(xié)調(diào)，兼顧地區(qū)差異性和不同部門職責(zé)要求，聽取各方意見建議，群策群力做好頂層設(shè)計(jì)。加強(qiáng)對(duì)年度工作要點(diǎn)和階段性重點(diǎn)任務(wù)的協(xié)調(diào)安排，結(jié)合各專項(xiàng)組、各有關(guān)部門實(shí)際，設(shè)計(jì)好“路線圖”“時(shí)間表”。加強(qiáng)對(duì)分歧意見和問題的協(xié)調(diào)，凝聚共識(shí)推動(dòng)工作，避免政出多門、各行其是。
——加強(qiáng)溝通。平安中國建設(shè)工作牽涉范圍廣、部門多、任務(wù)重，務(wù)必健全上下左右的溝通機(jī)制。要主動(dòng)與各專項(xiàng)組、各省級(jí)平安辦溝通聯(lián)絡(luò)，及時(shí)傳達(dá)黨中央部署要求，及時(shí)掌握各方面成效經(jīng)驗(yàn)和問題不足。各專項(xiàng)組、各省級(jí)平安辦要與平安中國辦保持密切聯(lián)系，確保上情下達(dá)、下情上達(dá)。各專項(xiàng)組、各省級(jí)平安辦之間要建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)就工作進(jìn)度、重大問題溝通協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)平安建設(shè)有序有效開展。
——加強(qiáng)協(xié)同。解決好工作推進(jìn)中的不平衡問題，幫助后進(jìn)地區(qū)和部門分析原因、改進(jìn)舉措，盡快迎頭趕上。解決好工作銜接中的不順暢問題，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善請(qǐng)示報(bào)告、辦文辦會(huì)等制度，形成工作合力。解決跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)疑難復(fù)雜問題，推動(dòng)各方整合資源力量，共同攻堅(jiān)克難，努力把平安建設(shè)的難點(diǎn)變亮點(diǎn)、問題變經(jīng)驗(yàn)。
三、提升督查督辦能力，推動(dòng)平安建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地
督查督辦是推動(dòng)平安建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地的利器。平安中國辦要加大督查督辦力度，有效傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)壓緊責(zé)任鏈條，不斷開創(chuàng)平安中國建設(shè)新局面。
——突出督辦重點(diǎn)。對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于平安中國建設(shè)的重要指示批示，要作為督辦落實(shí)的重中之重，緊盯不放、全程督辦，必要時(shí)現(xiàn)場(chǎng)“對(duì)賬”，防止“紙面落實(shí)”。各專項(xiàng)組牽頭單位每半年要對(duì)本組工作推進(jìn)情況進(jìn)行總結(jié)，年底前各成員單位要對(duì)本單位本系統(tǒng)部署開展平安建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)下步工作作出安排。督促下一級(jí)平安辦年底前向上一級(jí)平安辦報(bào)告工作，推動(dòng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部將平安建設(shè)履責(zé)情況作為年度述職報(bào)告重要內(nèi)容。督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、工作不到位造成嚴(yán)重后果的，要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
——精心開展督查。有計(jì)劃地組織專項(xiàng)組、有關(guān)部門聚焦重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)問題等開展專項(xiàng)督查，既要聽取匯報(bào)、查閱資料，又要深入一線、明查暗訪，確保督得準(zhǔn)、督得實(shí)。緊扣平安建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，以項(xiàng)目化形式督促各專項(xiàng)組、各省級(jí)平安辦認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、盡快解決。動(dòng)態(tài)掌握各地平安建設(shè)的后進(jìn)地市，并建立特派督導(dǎo)制度，開展精準(zhǔn)督導(dǎo)，推動(dòng)面上工作均衡發(fā)展。
四、提升考評(píng)激勵(lì)能力，營造爭先創(chuàng)優(yōu)局面
平安建設(shè)考評(píng)是推動(dòng)更高水平平安中國建設(shè)的指揮棒。平安中國辦要把考核評(píng)價(jià)、通報(bào)表揚(yáng)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)作為重要抓手，有效調(diào)動(dòng)各地區(qū)各有關(guān)部門參與平安建設(shè)的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成后進(jìn)趕先進(jìn)、先進(jìn)更先進(jìn)的爭先創(chuàng)優(yōu)局面。
——完善日常通報(bào)。建立平安中國建設(shè)形勢(shì)季度通報(bào)制度，每季度匯總各地各有關(guān)部門政治安全、社會(huì)安全、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的重點(diǎn)情況和數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)繪就平安建設(shè)工作進(jìn)展的“態(tài)勢(shì)圖”，定期向各有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志呈報(bào)情況，及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，不斷提高形勢(shì)通報(bào)的參考價(jià)值。
——強(qiáng)化年度考評(píng)。堅(jiān)持每年對(duì)各地平安建設(shè)工作情況進(jìn)行全面評(píng)估，推動(dòng)各地持續(xù)提升工作質(zhì)效。完善平安建設(shè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，堅(jiān)持簡約、精準(zhǔn)、創(chuàng)新、高效原則，更好發(fā)揮考評(píng)評(píng)判和激勵(lì)鞭策功能，促進(jìn)各地?fù)P優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。強(qiáng)化平安建設(shè)考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，將其作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，與晉職晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤。每年對(duì)成績顯著的省級(jí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）小組及其辦公室、先進(jìn)單位進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。
——抓好評(píng)選表彰。召開平安中國建設(shè)表彰大會(huì)，對(duì)平安中國建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)平安建設(shè)成效突出的市縣授予平安中國建設(shè)示范市、縣稱號(hào)，并對(duì)符合條件的授予“長安杯”進(jìn)行表彰。
五、提升宣傳引導(dǎo)能力，推動(dòng)形成良好輿論氛圍
奪取政治更安全、社會(huì)更安定、人民更安寧的“硬成效”，離不開正面宣傳引導(dǎo)的“軟實(shí)力”。平安中國辦要探索創(chuàng)新宣傳引導(dǎo)方式方法，推動(dòng)形成全社會(huì)共筑共享平安的良好輿論氛圍。
——彰顯正面宣傳的權(quán)威引導(dǎo)作用。深入宣傳習(xí)近平法治思想，深入宣傳黨中央關(guān)于平安中國建設(shè)的重大決策部署，深入宣傳平安建設(shè)的實(shí)踐成果、理論成果、制度成果，深入宣傳基層一線創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)，讓“中國之治”奇跡深入人心。挖掘政法話題資源“富礦”，在中央主流媒體播發(fā)政法干警感人事跡、群防群治凡人義舉、見義勇為大愛精神，讓主旋律更響亮、正能量更強(qiáng)勁。適時(shí)向社會(huì)發(fā)布典型案件，有針對(duì)性地做好案件評(píng)析、釋法說理等工作，將其轉(zhuǎn)化為生動(dòng)活潑的平安建設(shè)法治公開課、警示教育課，引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)法治意識(shí)，提高關(guān)心支持參與平安建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性。
——強(qiáng)化輿情引導(dǎo)的正本清源作用。完善“三同步”工作機(jī)制，做到對(duì)熱點(diǎn)事件勇于發(fā)聲、對(duì)惡意謠言敢于亮劍、對(duì)群眾疑惑及時(shí)解答。健全平安建設(shè)重大熱點(diǎn)案事件權(quán)威發(fā)布機(jī)制，定期召開平安建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)，有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
——提升網(wǎng)絡(luò)傳播的“引關(guān)圈粉”作用。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)傳播新規(guī)律，做大做強(qiáng)中國長安網(wǎng)、中央政法委長安劍等政法新媒體，打造全網(wǎng)存在、全時(shí)活躍的傳播體系，及時(shí)把習(xí)近平法治思想和黨中央關(guān)于平安中國建設(shè)的決策部署傳遞給廣大干部群眾。精心打造群眾喜聞樂見的網(wǎng)絡(luò)直播、視頻動(dòng)漫，不斷推出刷屏熱傳的現(xiàn)象級(jí)產(chǎn)品，有效激發(fā)群眾共鳴和關(guān)注。組織媒體記者和網(wǎng)絡(luò)大V走近平安建設(shè)一線和英模人物，讓平安建設(shè)成效家喻戶曉、深入人心。
六、提升政治引領(lǐng)能力，防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)
平安中國辦要善于從政治上觀大勢(shì)、謀大局、抓大事，把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為根本任務(wù)，把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為根本紀(jì)律，把防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)作為根本職責(zé)，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、提升政治能力，在旗幟鮮明講政治上作表率，推動(dòng)平安中國建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
——提升政治判斷力。認(rèn)清形勢(shì)發(fā)展變化，認(rèn)真研究影響政治安全、社會(huì)穩(wěn)定等各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的規(guī)律特點(diǎn)，努力下好先手棋、打好主動(dòng)仗。要善于從國際國內(nèi)紛繁復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)象中把握問題本質(zhì)、揭示規(guī)律必然，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。要增強(qiáng)政治敏銳性，在大是大非面前旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
——提升政治領(lǐng)悟力。學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，學(xué)深悟透以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于平安中國建設(shè)的決策部署，做到領(lǐng)悟思想精髓、吃透決策意圖、把握實(shí)踐要求，確保平安中國建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)、重要部署、工作舉措都體現(xiàn)黨中央大政方針政策，推動(dòng)平安中國建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。
——提升政治執(zhí)行力。把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示作為“兩個(gè)維護(hù)”最直接、最重要、最具體的檢驗(yàn)，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。在平安中國建設(shè)協(xié)調(diào)小組帶領(lǐng)下，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，敢于較真碰硬、善于攻堅(jiān)克難，確保黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。促進(jìn)各級(jí)黨委承擔(dān)起平安建設(shè)的主體責(zé)任，及時(shí)研究解決重大問題，形成一級(jí)抓一級(jí)的平安建設(shè)責(zé)任鏈條。推動(dòng)各成員單位積極履行職責(zé)，把本領(lǐng)域本系統(tǒng)本行業(yè)平安建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。
（作者 鐘政聲）
