以黨建“大格局”匯聚服務(wù)“大合力”——靖邊縣委書記李世書談破解城市基層“微治理”難題
靖邊縣城區(qū)面積200余平方公里，總?cè)丝?5.6萬人，管轄范圍廣、人口多，社會治理和服務(wù)任務(wù)繁重。如何有效解決基層治理中力量沉不下去、資源整合不起來等問題，持續(xù)提高居民群眾的獲得感、幸福感、安全感？9月29日，記者采訪了靖邊縣委書記李世書。
李世書介紹，近年來，靖邊縣充分運用雙報到、雙參與、雙服務(wù)、雙掛職、雙考核“五雙”工作機制，匯聚共駐共建共治合力，抓實基層“微治理”，提升群眾滿意度。
深化“雙報到”“雙參與”“雙服務(wù)”
推動“微治理”多元共治
“我們要求縣域內(nèi)所有機關(guān)事業(yè)單位黨組織和黨員干部，按照轄區(qū)或劃分片區(qū)到對應(yīng)社區(qū)開展‘雙報到’‘雙參與’‘雙服務(wù)’工作。街道、社區(qū)發(fā)揮統(tǒng)籌作用，引導(dǎo)報到單位和報到黨員干部共同參與社區(qū)自治?！崩钍罆f。
如何實現(xiàn)“雙服務(wù)”高效聯(lián)動？靖邊縣探索建立了需求、資源、項目、責(zé)任“四張清單”工作制度，社區(qū)黨組織收集群眾需求，統(tǒng)籌供需資源，配對服務(wù)事項，跟進責(zé)任落實，以項目管理的方式推進群眾事務(wù)件件有回應(yīng)。
該縣河?xùn)|社區(qū)東興大廈小區(qū)由于開發(fā)商“跑路”，居民訴求長期得不到解決。河?xùn)|社區(qū)通過“四張清單”工作制度，組建小區(qū)黨支部、成立業(yè)委會和鄰里議事會，廣泛吸納“兩代表一委員”以及老黨員、群眾代表等參與小區(qū)治理，依法說事、以情動人，使該“問題小區(qū)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧浦涡^(qū)”。
目前，靖邊縣已有231個“雙報到”單位、企業(yè)和社會組織的近8000名干部群眾深入到190個社區(qū)網(wǎng)格中，簽訂“黨建項目認領(lǐng)協(xié)議書”6876份。街道、社區(qū)梳理形成建設(shè)、治理、服務(wù)等8大類清單，各報到黨組織認領(lǐng)完成各類共建項目1000余項，開展志愿服務(wù)活動1100余次，為群眾辦好事實事3500余件。
推行“雙掛職”
激發(fā)“微治理”隊伍活力
今年4月，靖邊縣長城路二期工程征遷工作全面完成，困擾群眾多年的“斷頭路”工程啟動建設(shè)。李世書告訴記者，張家畔街道人大工委主任趙飛掛職自然資源和規(guī)劃局機關(guān)黨支部副書記后，在解決拆遷糾紛、加快推進工程進度等方面發(fā)揮了重要作用，極大提高了工作效率。
李世書介紹，為建強街道、社區(qū)隊伍力量，靖邊縣實行雙向進入、干部交叉任職工作機制，一方面從縣級部門選拔優(yōu)秀年輕干部到社區(qū)掛職鍛煉，另一方面從街道、社區(qū)選拔一批干部到部門掛職，為切實解決基層治理難題暢通渠道。
民生問題無小事。文化路社區(qū)吉祥小區(qū)由于建設(shè)初期規(guī)劃不合理，小區(qū)排污不暢。靖邊縣會計事務(wù)服務(wù)管理中心工作人員鮑婷到社區(qū)掛職后，積極協(xié)助社區(qū)組織包抓單位、小區(qū)業(yè)主及相關(guān)單位代表召開聯(lián)席會議共商共議解決方案。今年8月，經(jīng)過工程隊重新規(guī)劃設(shè)計、挖下水道、鋪設(shè)管道，歷時20多天，吉祥小區(qū)的排水排污難題被徹底解決，居民紛紛為此點贊。
當(dāng)前，靖邊縣已選派9名駐區(qū)單位負責(zé)人到街道掛職，選派15名部門優(yōu)秀年輕干部到社區(qū)掛職，選派4名社區(qū)黨支部書記到街道掛職、16名街道干部到相關(guān)單位部門掛職。
用活“雙考核”
保障“微治理”提質(zhì)增效
越是對群眾的“芝麻小事兒”敏感度高、反應(yīng)迅速，越能體現(xiàn)出社區(qū)黨組織的自治能力和水平。如何調(diào)動部門單位和黨員干部參與社區(qū)治理的積極性？李世書表示，這要通過科學(xué)合理的考核制度體系，為街道社區(qū)賦權(quán)賦能，全力保障基層治理實效。
“我們推行街道（社區(qū)）黨組織和報到單位黨組織雙向考核評價機制，特別是將機關(guān)單位的黨建工作考核權(quán)、評優(yōu)鑒優(yōu)的評判權(quán)、選賢任能的考量權(quán)部分交給街道社區(qū)，進駐單位干部評優(yōu)樹模、提拔重用要聽取街道社區(qū)的意見?！崩钍罆f，“我們實行積分制管理，制定22項具體評價指標，通過月匯總、季評定、年考核，實現(xiàn)黨組織評星定級、黨員積分制管理常態(tài)化?！?/p>
據(jù)悉，靖邊縣已累計有900余名干部在提拔使用時，征求了街道、社區(qū)的意見。
“通過‘五雙’工作機制，我們引導(dǎo)廣大黨員干部共同參與基層治理，凝聚起‘人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有’的思想共識，打造了共建共治共享的社會治理格局?！崩钍罆f。
（記者 劉居星）
