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原標(biāo)題：懲戒違規(guī),豈能株連全體村民

基層政府需要依法指導(dǎo)、引導(dǎo)基層組織制定合理、合情、合法的村規(guī)民約,果斷制止違法的、侵犯村民權(quán)利的行為　

　　近日,網(wǎng)上流傳的一份《偏巖村關(guān)于王家村村民小組劉道寬、熊彩元夫婦違規(guī)操辦酒席的處理決定》顯示,云南省昭通市威信縣偏巖村一村民因喬遷大擺宴席,決定對其通報(bào)批評并停止該村民所在村民小組的道路硬化工程、農(nóng)村危房改造指標(biāo)安排,停發(fā)該村村民小組全部低保,自2018年1月20日至7月20日,該村民小組村民不得到村委會出具各類證明和蓋章。1月31日,威信縣委宣傳部回應(yīng)稱,該決定屬實(shí)但并未實(shí)施,目前已責(zé)成撤銷該錯誤決定(1月31日《北京青年報(bào)》)。

　　近年來,一些地方攀比成風(fēng)、大辦酒席已成泛濫之勢,既影響社會風(fēng)氣,又增加民眾負(fù)擔(dān)。對此,一些基層組織也在想方設(shè)法遏制這些不正之風(fēng),不乏以村規(guī)民約的方法對濫辦酒席者作出懲戒。不過,有些方法卻逾越了法律邊界。報(bào)道中讓整個村民小組的群眾為少數(shù)違規(guī)者承擔(dān)責(zé)任,這樣的株連式處罰早已不合時宜,既缺乏法律和政策依據(jù),又不能服眾。雖然有關(guān)方面已責(zé)成撤銷該錯誤決定,但還是應(yīng)引以為戒,少鬧一些違反法律常識的笑話。

　　通過報(bào)道可知,當(dāng)?shù)卮逦瘯雠_該決定主要因?yàn)閱踢w辦酒席者巧立名目、借機(jī)斂財(cái),違反威信縣委、雙河苗族彝族鄉(xiāng)以及偏巖村的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)規(guī)定,雖然可以“處罰”或者取消濫辦酒席者的相關(guān)優(yōu)待補(bǔ)助,卻無權(quán)株連其他無辜者,讓無辜者為某些人的錯誤行為背鍋。

　　事實(shí)上,當(dāng)?shù)氐拇逡?guī)民約可以在法律法規(guī)范圍內(nèi),為維護(hù)本村秩序、村民道德、村風(fēng)民俗等制定一系列約束規(guī)范村民行為的規(guī)定。只要該規(guī)定不與法律法規(guī)和國家政策相抵觸,不侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利,就可得到尊重和執(zhí)行。具體而言,如果當(dāng)?shù)氐拇逡?guī)民約中有濫辦酒席行為屬于鋪張浪費(fèi),不得享受相關(guān)優(yōu)待,應(yīng)受通報(bào)批評等規(guī)定,那么村委會就可以對違規(guī)操辦酒席者通報(bào)批評,甚至以過度鋪張浪費(fèi)為由取消其低保等待遇,將惠農(nóng)名額分配給更需要的人。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是,任何組織都無權(quán)株連其他無辜村民。要知道,道路硬化是當(dāng)?shù)厝w村民享有的改善交通條件的優(yōu)待政策,危房改造和低保也是政府的精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目,符合條件的村民就應(yīng)該享有,與他人違規(guī)辦酒席扯不上任何關(guān)系。尤其是,出具各類證明是村委會的主要職責(zé),要求出具相關(guān)證明也是村民不可剝奪的權(quán)利,即便對于違法犯罪者來說,該權(quán)利也應(yīng)得到尊重。村委會憑什么將公章當(dāng)私產(chǎn),視無辜村民的權(quán)利和訴求為無物?

　　毋庸置疑,很多基層組織對如何有效規(guī)制濫辦酒席之風(fēng)頗感頭痛。須知,移風(fēng)易俗不能一蹴而就,可以先從黨員干部和公職人員抓起,要求此類人員發(fā)揮表率作用,甚至可以對其中的違規(guī)者給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。無視紛繁復(fù)雜的基層狀況,武斷地株連無辜村民,不僅不利于改變不正之風(fēng),反而可能招致公眾的情緒反彈,不利于基層治理。

　　基層政府需要依法指導(dǎo)、引導(dǎo)基層組織制定合理、合情、合法的村規(guī)民約,果斷制止違法的、侵犯村民權(quán)利的行為。如此才不至于鬧出“一家違規(guī)辦酒席、全村被罰停低保”這樣既違法又不符合現(xiàn)代社會治理原則的笑話?？傊?要發(fā)揮農(nóng)村基層組織在社會治理中的積極作用,用更加科學(xué)、周全的方法破解鄉(xiāng)村治理難題。