法制日報(bào)：回收過期藥應(yīng)成社會共識
原標(biāo)題：回收過期藥應(yīng)成社會共識
每個(gè)公民都是環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體,都應(yīng)對自己行為給環(huán)境所造成的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任
家庭過期藥品已被明確列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》,然而,記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn),長期以來,過期藥品并沒有被專門回收和處理。隱藏著極大的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)(4月23日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)。
談及家庭過期藥品的回收機(jī)制問題,首先就要在認(rèn)識層面解決要不要回收的問題。目前最現(xiàn)實(shí)的問題是,很多人根本就不知道過期藥是危險(xiǎn)廢物。有數(shù)據(jù)顯示,在家庭過期藥品的處理上,83.33%的人扔到了生活垃圾箱里,13.89%的人放在那里不管。
將家庭過期藥棄之于生活垃圾中,帶來的結(jié)局很可能就是二選一,要么污染環(huán)境,要么被人拿去翻新,這應(yīng)該都不是丟棄者愿意看到的。尤其是全國每年1.5萬噸的過期藥品總量累計(jì)下,其可能帶來的危害后果也不能不令人引起高度重視。
盡管《國家危險(xiǎn)廢物名錄》將家庭過期藥品作為重要環(huán)境污染源列入其中,可《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》又規(guī)定,家庭產(chǎn)生的廢藥品及其包裝物在未分類收集的情況下,全過程不按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理；如將其分類收集,收集過程不按危險(xiǎn)廢物管理,但其運(yùn)輸、貯存、處置等環(huán)節(jié),仍需按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。這也就是說,在我國基本還沒采取分類收集的現(xiàn)實(shí)語境下,家庭過期藥品基本上是不用按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理的。這或許是基于家庭過期藥回收機(jī)制不健全考量作出的豁免規(guī)定?？蓮倪^期藥的危害后果看,這種豁免規(guī)定只能是權(quán)宜之計(jì),且在一定程度上削弱了公眾對過期藥應(yīng)予回收的認(rèn)識度。
過期藥回收后不可再利用,這是過期藥回收無法按商業(yè)模式進(jìn)行運(yùn)營的根本原因。但從環(huán)境保護(hù)的長期利益來看,對過期藥予以回收勢在必行,且無法回避,不然無法對子孫后代交代。從社會治理角度而言,每個(gè)公民都是環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體,都應(yīng)對自己行為給環(huán)境所造成的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。盡管我國法律并未規(guī)定公民應(yīng)當(dāng)履行過期藥回收的義務(wù),但通過回收渠道處理過期藥,應(yīng)成為每位公民應(yīng)盡的社會義務(wù),這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)大力宣傳,使之成為社會共識。當(dāng)然,相應(yīng)的激勵(lì)措施和管理手段也應(yīng)配套跟上。
當(dāng)過期藥的危害為公眾所熟知,再來按照藥品生產(chǎn)廠家以原有銷售渠道回收或者通過政府購買服務(wù)的形式回收,就是水到渠成的事情。由政府管理部門和藥品生產(chǎn)經(jīng)營者分擔(dān)回收的義務(wù),前提是每個(gè)家庭對過期藥應(yīng)通過回收集中處置,只有這樣,回收才會進(jìn)入良性循環(huán)。在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對回收環(huán)節(jié)的監(jiān)管,防止處置過程的不當(dāng)行為,杜絕過期藥翻新,應(yīng)成為重中之重了。
