3個(gè)關(guān)鍵詞看陜西公益訴訟檢察這一年
陜西檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，切實(shí)按照中央、省委和最高檢決策部署，更加自覺(jué)扛起、做實(shí)“公共利益代表”神圣職責(zé)，依法履行公益訴訟檢察職責(zé)，更加有力維護(hù)國(guó)家和人民根本利益。2024年來(lái)，陜西檢察機(jī)關(guān)立案辦理食品藥品安全、安全生產(chǎn)、個(gè)人信息保護(hù)等法定領(lǐng)域公益訴訟案件7359件，向行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議5998件，回復(fù)整改率99.3%。通過(guò)訴的確認(rèn)體現(xiàn)司法價(jià)值引領(lǐng)，提起公益訴訟353件，100%得到裁判支持?！豆姹Ｗo(hù)，畫(huà)好最大“同心圓”》等16篇宣傳報(bào)道被檢察日?qǐng)?bào)等中央媒體刊發(fā)，13件公益訴訟典型案例和5篇工作經(jīng)驗(yàn)入選最高檢公益訴訟檢察廳?？?/p>
關(guān)鍵詞一 食品藥品安全
近年來(lái)，奶茶憑借其豐富多樣的口味、時(shí)尚的包裝和便捷的購(gòu)買(mǎi)方式，成為最受歡迎的快消品之一。與此同時(shí)，奶茶食品安全問(wèn)題也引起人民群眾的廣泛關(guān)注。
“我們?cè)陂_(kāi)展高質(zhì)效案件督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)，奶茶自制食用冰塊等存在食品安全隱患問(wèn)題具有一定的普遍性。目前現(xiàn)制現(xiàn)售飲品及其用水、自制食用冰并沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，且涉及店鋪種類多、數(shù)量大，存在一定監(jiān)管難點(diǎn)，省檢察院經(jīng)研判對(duì)該問(wèn)題以事立案，啟動(dòng)三級(jí)檢察院一體化辦案機(jī)制，在全省開(kāi)展小專項(xiàng)監(jiān)督?！笔z察院公益訴訟檢察部主任王洋說(shuō)。
2024年2月，在省檢察院的統(tǒng)一部署下，10個(gè)市檢察院68個(gè)區(qū)縣檢察院委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)188個(gè)茶飲店鋪的樣品進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)西安等7個(gè)市34個(gè)區(qū)縣的74 家店鋪現(xiàn)制現(xiàn)售飲品直飲水和自制食用冰塊中的菌落總數(shù)、總大腸菌群等指標(biāo)異常。7市34區(qū)縣檢察院立即向相關(guān)部門(mén)制發(fā)檢察建議，省檢察院聯(lián)系相關(guān)部門(mén)召開(kāi)磋商會(huì)議，就執(zhí)法依據(jù)和推動(dòng)出臺(tái)配套規(guī)定形成一致意見(jiàn)。
針對(duì)上述情況，相關(guān)部門(mén)在全省范圍內(nèi)開(kāi)展為期2個(gè)多月的專項(xiàng)整治活動(dòng)，全省共檢查茶飲店鋪 5996 家，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題170家，責(zé)令整改及作出行政處罰197件；推動(dòng)制定全國(guó)首個(gè)《連鎖企業(yè)自制飲品門(mén)店衛(wèi)生操作規(guī)范》，系統(tǒng)解決現(xiàn)制現(xiàn)售飲品缺乏食品安全標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)治理難題。
2024年8月16日，銅川市印臺(tái)區(qū)檢察院聯(lián)合相關(guān)部門(mén)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)制現(xiàn)售水設(shè)備開(kāi)展回頭看活動(dòng)
此外，陜西檢察機(jī)關(guān)還圍繞足浴店等休閑場(chǎng)所未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)，假羊肉摻雜摻假，茶產(chǎn)業(yè)保護(hù)，社區(qū)團(tuán)購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、直播帶貨，違規(guī)銷售麻醉、精神藥品等方面開(kāi)展系列專項(xiàng)監(jiān)督，解決了一大批涉食品藥品安全領(lǐng)域突出問(wèn)題。
“檢察機(jī)關(guān)聚焦食品藥品安全領(lǐng)域重大民生問(wèn)題依法履職，向社會(huì)治理的‘堵點(diǎn)’‘盲點(diǎn)’發(fā)力，將檢察職能延伸到背后的制度缺失、管理不到位等治理問(wèn)題，督促行政機(jī)關(guān)等主體更好地履行法定職責(zé)，推動(dòng)完善制度、堵塞漏洞、消除隱患，公益訴訟制度價(jià)值得到充分彰顯?！蔽鞅闭ù髮W(xué)檢察公益訴訟研究中心負(fù)責(zé)人、教授王周戶如是評(píng)價(jià)。
關(guān)鍵詞二 婦女權(quán)益保障
“嫁出去的女兒潑出去的水?！薄巴饧夼幌碛心锛覚?quán)益?！薄@是不少農(nóng)村地區(qū)“約定俗成”的“規(guī)矩”，更有甚者以村民自治、村規(guī)民約形式約定“外嫁女”不分配集體收益。
2024年2月，陜西省婦聯(lián)向省檢察院移送“外嫁女”在農(nóng)村土地征收補(bǔ)償中娘家、婆家“兩不靠”線索。省檢察院高度重視，下發(fā)辦理相關(guān)案件工作提示，將案件線索逐級(jí)交辦至西安市灞橋區(qū)檢察院立案辦理。
灞橋區(qū)檢察院經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉案2個(gè)村組以村民代表會(huì)議形成《土地征收分配方案》，明確規(guī)定了“外嫁女”及子女一律不參與分配。涉案“外嫁女”及其子女50余人，均已在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)上登記為該村集體成員，涉及金額230余萬(wàn)元，嚴(yán)重侵害農(nóng)村婦女的合法權(quán)益。
“部分村干部、村民認(rèn)為‘外嫁女’是否參與分配屬于村民自治內(nèi)容，分配方案經(jīng)過(guò)村民自治程序具有法律效力，明顯違反《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》相關(guān)規(guī)定。我們向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、街道辦事處制發(fā)檢察建議，建議依法查處違法行為，保障涉案‘外嫁女’土地征收補(bǔ)償分配權(quán)?！卞睒騾^(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)李春說(shuō)道。
公益訴訟檢察工作實(shí)踐證明，法治能讓各方凝心聚力、共同解決問(wèn)題。2024年9月，在檢察機(jī)關(guān)的推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)與街道辦事處共同指導(dǎo)案涉村組修改損害婦女權(quán)益的“鄉(xiāng)規(guī)民約”，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)“兩頭空、兩頭占”問(wèn)題化解，出臺(tái)《產(chǎn)權(quán)制度改革成員身份界定辦法》，補(bǔ)充發(fā)放土地征收補(bǔ)償款145余萬(wàn)元，追回不屬于集體經(jīng)濟(jì)組織成員分配款3.6萬(wàn)元。為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效治理、系統(tǒng)治理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)制定下發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員備案登記、集體資產(chǎn)股權(quán)管理等文件，全面規(guī)范集體收益分配管理相關(guān)制度。
2024年12月5日，西安市未央?yún)^(qū)檢察院在轄區(qū)停車場(chǎng)進(jìn)行無(wú)障礙建設(shè)案件整改情況調(diào)查工作
馳而不息，久久為功。今年以來(lái)，陜西檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)最高檢“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)，辦理未成年人保護(hù)領(lǐng)域456件，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域133件，婦女權(quán)益保障領(lǐng)域113件，軍人地位和權(quán)益保障領(lǐng)域31件，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)婦女、老年人、殘疾人等特定群體權(quán)益保障，讓人民群眾在檢察辦案中深切感受到司法溫度。
關(guān)鍵詞三 守護(hù)英烈榮光
陜西是一片充滿紅色記憶的紅土地，以法治力量用心用情用力保護(hù)好紅色資源、傳承好紅色基因，是陜西檢察機(jī)關(guān)近年來(lái)持續(xù)推進(jìn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
權(quán)家橋阻擊戰(zhàn)烈士陵園，安葬著1948年4月在彬州市權(quán)家橋村為阻擊國(guó)民黨部隊(duì)而壯烈犧牲的288名解放軍戰(zhàn)士。因部分行政機(jī)關(guān)監(jiān)管缺失，烈士陵園出現(xiàn)紀(jì)念碑文圖案褪色、碑體松動(dòng)歪扭，陵園內(nèi)雜草叢生、樹(shù)木死亡等問(wèn)題。
“如果任由這種現(xiàn)狀繼續(xù)下去，紀(jì)念碑將難以保存原貌?！睓z察官王鵬進(jìn)介紹道，為此，彬州市檢察院迅速立案調(diào)查、組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)磋商會(huì)，明確部門(mén)職責(zé)后依法向退役軍人事務(wù)部門(mén)提出檢察建議，建議加強(qiáng)對(duì)烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)。
期限屆滿后，相關(guān)部門(mén)既未回復(fù)檢察建議，也未對(duì)該烈士陵園進(jìn)行管護(hù)，彬州市檢察院遂向彬州市法院提起行政公益訴訟。隨后，相關(guān)部門(mén)對(duì)權(quán)家橋烈士陵園進(jìn)行整改修復(fù)，與韓家鎮(zhèn)政府就陵園管理維護(hù)問(wèn)題建立長(zhǎng)效機(jī)制。同級(jí)財(cái)政局每年列支10 萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于該陵園維護(hù)，確保陵園規(guī)范化管理。2024年2月18日，該院對(duì)該案跟進(jìn)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)園內(nèi)雜草已清除、枯樹(shù)已更換，烈士碑蓋板已固定、五角星圖案已全部涂色，樓梯護(hù)欄已修繕，烈士陵園存在問(wèn)題得到整改，彬州市檢察院依法申請(qǐng)法院撤回起訴。
錚錚紅色魂，悠悠檢察情。爭(zhēng)取黨委、政府、人大支持，強(qiáng)化軍地協(xié)作，凝聚紅色資源保護(hù)合力；部署開(kāi)展“尋訪革命舊址 保護(hù)革命文物 傳承革命精神”“尋訪文物古跡 保護(hù)文化遺產(chǎn) 傳承中華文明”專項(xiàng)活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)紅色資源、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)、管理和運(yùn)用；構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，做好紅色資源保護(hù)“后半篇文章”……2024年，全省檢察機(jī)關(guān)共辦理紅色資源保護(hù)公益訴訟案件182件，督促治理烈士紀(jì)念設(shè)施等31處，助推相關(guān)部門(mén)投入治理資金200余萬(wàn)元，以法治力量助力紅色文化在新征程上煥發(fā)時(shí)代光芒。
2024年6月，咸陽(yáng)市檢察院與西安軍事檢察院一行來(lái)彬州市權(quán)家橋烈士陵園查看相關(guān)單位對(duì)陵園管理整改落實(shí)情況
“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。陜西檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持以人民為中心，做實(shí)高質(zhì)效辦案，綜合運(yùn)用磋商、檢察建議、提起訴訟等方式推動(dòng)破難題、解民憂、促發(fā)展，推動(dòng)公益訴訟檢察工作繼續(xù)為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，以公益之名助力民生愿景變幸福實(shí)景?！笔z察院副檢察長(zhǎng)高潔說(shuō)。
