2017年,陜西省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中,四中,五中,六中全會和十九大精神,按照中央、省委和省委政法委的總體部署和安排,明確工作重心,突出改革重點,完善改革措施,攻堅克難,真抓實干,全力推進(jìn)司法體制改革,各項司法體制改革工作取得了新的成績。
2017年,陜西省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中,四中,五中,六中全會和十九大精神,按照中央、省委和省委政法委的總體部署和安排,明確工作重心,突出改革重點,完善改革措施,攻堅克難,真抓實干,全力推進(jìn)司法體制改革,各項司法體制改革工作取得了新的成績。
按照中央總體部署,陜西省人民檢察院在陜西省委和高檢院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,著重開展了以司法責(zé)任制為核心的檢察官員額制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革、辦案責(zé)任制、檢察人員分類管理及職業(yè)保障、省以下檢察機(jī)關(guān)人財物統(tǒng)一管理等多項改革工作。截止2017年9月底,全省檢察機(jī)關(guān)面上的司法責(zé)任制改革任務(wù)已全部完成。積極推進(jìn)檢察官員額制改革。2016年、2017年,全省檢察機(jī)關(guān)先后組織了2次檢察官遴選入額考試考核工作,共遴選出員額檢察官2769人,占全省政法專項編制的36.7%,目前已全部配置到辦案崗位。統(tǒng)籌推進(jìn)檢察人員分類管理,在遴選員額檢察官的基礎(chǔ)上,制定下發(fā)相關(guān)制度,指導(dǎo)全省三級檢察院根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要和現(xiàn)有人員實際,積極穩(wěn)妥推進(jìn)檢察人員分類管理。截止目前,全省各級院已全部完成了檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員的分類定崗。全面完成市、縣級檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。2017年3月,省檢察院與省編辦共同制定并下發(fā)了《陜西省省以下人民檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點方案》,確定了12個試點院作為試點單位,5月19日開始試點。7月初,在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,又制定了《陜西省檢察機(jī)關(guān)市、縣級檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革方案(試行)》,8月4日,召開全省市縣級人民檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革工作動員會,全面啟動了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革工作,截止8月29日,除省檢察院和5個專門檢察院按照高檢院和省編辦要求暫不參加本次改革外,其余10個市級檢察院、107個縣級檢察院全部完成了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。嚴(yán)格落實檢察官辦案責(zé)任制。省檢察院制定下發(fā)了《陜西省檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部辦理案件規(guī)定(試行)》《陜西省檢察機(jī)關(guān)檢察官權(quán)力清單》等制度,要求全省各級檢察院檢察長必須參與辦案。并將檢察權(quán)按照不同的檢察業(yè)務(wù)崗位,依據(jù)職權(quán)受權(quán)原則,對三級院檢察長和檢察官的職權(quán)界限作出劃分,檢察長向檢察官的授權(quán)比例平均達(dá)到56%。為進(jìn)一步將司法責(zé)任制落到實處,全省各級檢察機(jī)關(guān)均已建立了新型的專業(yè)化辦案組織,根據(jù)案件類型及難易程度等,設(shè)置了獨任檢察官和檢察官辦案組兩個基本辦案組織,具體承擔(dān)司法辦案職責(zé)。截止2017年10月中旬,全省三級檢察院全部完成了辦案組織組建工作。認(rèn)真落實檢察人員職業(yè)保障。2017年4月底,全省123個檢察院首批入額檢察官等級確定及工資改革政策已全部落實。9月底,全省三級檢察人員的績效考核獎金全部落實到位。積極推進(jìn)人財物統(tǒng)管改革。年初,根據(jù)省編辦制定的《關(guān)于省以下法院檢察院機(jī)構(gòu)編制實行省級統(tǒng)一管理的通知》,全省檢察機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)和編制統(tǒng)一上收至省編辦,市、縣編辦不再管理檢察機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)和編制。省委組織部牽頭并與省上六部門共同下發(fā)了《陜西省省以下法院檢察院人員統(tǒng)一管理和分類管理辦法(試行)》,明確了人員上收的范圍和管理方式。省檢察院配合省財政廳制定了《陜西省省以下檢察院財務(wù)統(tǒng)一管理試點實施方案》等制度,并下發(fā)全省檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行。積極配合省財政廳進(jìn)行經(jīng)費保障、資產(chǎn)管理、非稅收入收繳等測算工作,研究制定與省級財物統(tǒng)管相配套的制度,為財物統(tǒng)管改革工作奠定了扎實基礎(chǔ)。
為進(jìn)一步深化和鞏固檢察機(jī)關(guān)司法體制改革成果,推動全省檢察工作科學(xué)發(fā)展提供思想保證、精神動力、理論支撐、經(jīng)驗遵循和輿論支持。開展了陜西省檢察機(jī)關(guān)司法體制改革紀(jì)實活動,活動主要圍繞司法責(zé)任制改革、訴訟制度改革和信息化建設(shè)等改革的推進(jìn)情況,采取“六個一”的工作方式,形成了一篇司改工作綜述、編撰了一套系列叢書、拍攝了一部宣傳專題片、舉辦了一次集中宣傳活動、開展了一次理論調(diào)研活動,對全省檢察改革工作進(jìn)行了總結(jié)和梳理。
潮平兩岸闊,風(fēng)正一帆懸。陜西省檢察機(jī)關(guān)啟動司法體制改革試點工作以來,以建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義檢察制度為目標(biāo),以司法責(zé)任制改革為主線、以配套制度改革為著力點,努力破解影響司法公正,制約司法能力的體制性、機(jī)制性問題。經(jīng)過不斷探索,逐漸攻克了司法體制改革征途上的險灘難關(guān),正借著全面深化改革的東風(fēng),繼續(xù)凝聚共識,積蓄力量,昂首前行……
?