近日，省司法廳印發(fā)《堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”實現(xiàn)矛盾不上交三年行動”方案》，從指導(dǎo)思想原則、目標(biāo)任務(wù)、工作措施等幾個方面對堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”實現(xiàn)矛盾不上交進(jìn)行規(guī)劃部署，明確提出三年行動目標(biāo)，這項舉措將充分發(fā)揮人民調(diào)解職能優(yōu)勢，提高人民調(diào)解工作社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，把人民調(diào)解作為解決矛盾糾紛的基本途徑，依法及時就地化解，實現(xiàn)矛盾不上交，為黨委政府分憂、為基層群眾解難，全力推進(jìn)依法治省進(jìn)程，促進(jìn)平安陜西法治陜西建設(shè)。
近日，省司法廳印發(fā)《堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”實現(xiàn)矛盾不上交三年行動”方案》，從指導(dǎo)思想原則、目標(biāo)任務(wù)、工作措施等幾個方面對堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”實現(xiàn)矛盾不上交進(jìn)行規(guī)劃部署，明確提出三年行動目標(biāo)，這項舉措將充分發(fā)揮人民調(diào)解職能優(yōu)勢，提高人民調(diào)解工作社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，把人民調(diào)解作為解決矛盾糾紛的基本途徑，依法及時就地化解，實現(xiàn)矛盾不上交，為黨委政府分憂、為基層群眾解難，全力推進(jìn)依法治省進(jìn)程，促進(jìn)平安陜西法治陜西建設(shè)。
通過三年的努力，陜西省在鞏固村居（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位人民調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會應(yīng)建盡建，訪調(diào)、訴調(diào)、警調(diào)等派駐的人民調(diào)解組織建成率達(dá)到100%，品牌人民調(diào)解室建設(shè)覆蓋面達(dá)到50%；專職人民調(diào)解員隊伍比例達(dá)到40%，建立起完備的人民調(diào)解志愿者隊伍；各項工作制度健全完善，探索形成矛盾糾紛閉環(huán)調(diào)處機制；矛盾糾紛就地化解率達(dá)到100%，基層社會矛盾糾紛基本實現(xiàn)小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），企事業(yè)單位矛盾糾紛本單位內(nèi)化解，行業(yè)、專業(yè)矛盾糾紛本領(lǐng)域內(nèi)解決，重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛不出縣（市、區(qū)），基本實現(xiàn)矛盾就地化解，不上交、不激化。
方案中提出了五項工作舉措:
1、狠抓工作理念創(chuàng)新，為三年行動提供堅實的思想基礎(chǔ)。
堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”實現(xiàn)矛盾不上交，是司法行政機關(guān)立足新的職能定位，作出的時代選擇、歷史承諾。堅持發(fā)揮人民調(diào)解員隊伍的主體和基礎(chǔ)性作用，動員和組織法治宣傳、律師、基層法律服務(wù)、公證、司法鑒定、法律援助等力量，形成系統(tǒng)內(nèi)人民調(diào)解團(tuán)隊，加強與仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等解紛方式和渠道的有機銜接、相互協(xié)調(diào)，形成多元化解社會力量。
2、狠抓組織隊伍建設(shè)，為三年行動提供有力的服務(wù)供給。
始終把村居（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會建設(shè)擺在首位，實現(xiàn)人民調(diào)解組織在社會面上的全覆蓋，為實現(xiàn)矛盾不上交提供組織保障。確保矛盾糾紛有人調(diào)、調(diào)得了、調(diào)得好，提高人民調(diào)解的針對性、時效性，為實現(xiàn)矛盾不上交提供有力的人力保障。
3、狠抓工作制度落實，為三年行動提供科學(xué)的機制保障。
圍繞“就地解決”，完善調(diào)處化解機制流程，對一般矛盾糾紛，立足抓早抓小，及時在本轄區(qū)化解；對行業(yè)、專業(yè)矛盾糾紛，積極運用專業(yè)知識進(jìn)行調(diào)處，及時在本領(lǐng)域化解；對疑難復(fù)雜矛盾糾紛、黨委政府交辦或者信訪部門等委托移交的信訪矛盾糾紛，加強內(nèi)整外聯(lián)、合力攻堅，及時在本區(qū)域內(nèi)化解。
4、狠抓工作保障落實，為三年行動提供堅強的工作后盾。
落實中省文件相關(guān)要求，推動地方財政足額保障人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費、調(diào)委會補助經(jīng)費、調(diào)解員補貼經(jīng)費、專職人民調(diào)解員聘用經(jīng)費、人民調(diào)解辦案補貼。加大政府購買力度，完善購買方式和程序，積極培育人民調(diào)解協(xié)會、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、人民調(diào)解中心等社會組織，主動參與承接政府購買人民調(diào)解服務(wù)。
5、狠抓信息技術(shù)運用，為三年行動提供有力的科技支撐。
全面加強智慧民調(diào)系統(tǒng)的推廣運用，打造快捷實用的公務(wù)通、調(diào)務(wù)通和公眾通，切實推進(jìn)“群眾少跑腿、便民提速度”，實現(xiàn)人民調(diào)解在線咨詢、查詢、引導(dǎo)、受理。充分利用中國法律服務(wù)網(wǎng)、陜西公共法律服務(wù)網(wǎng)，搭建人民調(diào)解工作平臺，積極推行人民調(diào)解網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上監(jiān)督。創(chuàng)新人民調(diào)解手段和方法，推動調(diào)解方式由傳統(tǒng)的地頭、村頭、炕頭“三頭”向現(xiàn)代的電視屏、電腦屏、手機屏“三屏”轉(zhuǎn)型升級，滿足人民群眾不斷增長的調(diào)解需求，共享時代科技進(jìn)步。
