悼念！法學(xué)大家羅豪才逝世：豪情赤子鑄法魂
記者從北京大學(xué)法學(xué)院獲悉，北京大學(xué)原副校長(zhǎng)、我國(guó)現(xiàn)代行政法學(xué)的開拓者、奠基人羅豪才于今日上午逝世，享年84歲。
據(jù)悉，羅豪才畢業(yè)于北京大學(xué)法律系，曾任北京大學(xué)副校長(zhǎng)、最高人民法院副院長(zhǎng)，是第八屆全國(guó)政協(xié)常務(wù)委員，第九屆、第十屆全國(guó)政協(xié)副主席。
羅豪才簡(jiǎn)歷男，漢族，1934年3月生，福建安溪人，致公黨成員、中共黨員，北京大學(xué)法律系畢業(yè)，大學(xué)學(xué)歷，教授。
1951年4月至1952年7月在新加坡被英殖民當(dāng)局監(jiān)禁。
1952年至1956年廣東省廣州知用中學(xué)、江蘇省無錫市第一中學(xué)學(xué)習(xí)。
1956年至1960年北京大學(xué)法律系學(xué)習(xí)。
1960年至1984年北京大學(xué)法律系助教、講師、系副主任。
1984年至1985年赴美國(guó)哥倫比亞大學(xué)進(jìn)修。
1985年至1986年北京大學(xué)法律系副主任、副教授。
1986年至1992年北京大學(xué)副校長(zhǎng)、教授，北京市僑聯(lián)主席，中國(guó)僑聯(lián)副主席，北京市人大常委會(huì)委員。
1992年至1993年致公黨中央副主席，中國(guó)僑聯(lián)副主席，中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，北京市人大常委會(huì)委員，北京大學(xué)副校長(zhǎng)，北京市僑聯(lián)主席。
1993年至1995年致公黨中央副主席，全國(guó)政協(xié)副秘書長(zhǎng)，中國(guó)僑聯(lián)副主席，中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，北京市人大常委會(huì)委員，北京大學(xué)副校長(zhǎng)。
1995年至1996年致公黨中央副主席，最高人民法院副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員，全國(guó)政協(xié)副秘書長(zhǎng)，中國(guó)僑聯(lián)副主席，中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。
1996年至1997年致公黨中央副主席，最高人民法院副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員，中國(guó)僑聯(lián)副主席，中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。
1997年至1998年致公黨中央主席，最高人民法院副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員，中國(guó)僑聯(lián)副主席，中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。
1998年至1999年全國(guó)政協(xié)副主席，致公黨中央主席，最高人民法院副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員，中國(guó)僑聯(lián)副主席，中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。
1999年至2000年全國(guó)政協(xié)副主席，致公黨中央主席，最高人民法院副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員，中國(guó)和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。
2000年任全國(guó)政協(xié)副主席，致公黨中央主席(至2007年12月)，中國(guó)和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。
2003年3月在全國(guó)政協(xié)十屆一次會(huì)議上當(dāng)選為第十屆全國(guó)政協(xié)副主席。
2007年5月10日當(dāng)選為中國(guó)人權(quán)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)。
第八屆全國(guó)政協(xié)常務(wù)委員，第九屆、第十屆全國(guó)政協(xié)副主席。
2018年2月12日，羅豪才逝世，享年84歲。
獅島歸僑 未名學(xué)子
羅豪才，祖籍福建安溪。他的祖父是中國(guó)早期華僑，19歲時(shí)與鄉(xiāng)親結(jié)伴，遠(yuǎn)走異國(guó)他鄉(xiāng)。先到緬甸，后遷移到新加坡。彼時(shí)的獅城正遭受英國(guó)殖民主義者的統(tǒng)治，當(dāng)?shù)厝嗣駛涫芷蹓骸?934年3月,羅豪才就出生在新加坡。
由于看不慣英國(guó)殖民主義者的殘暴統(tǒng)治，羅豪才經(jīng)常閱讀一些進(jìn)步書籍并加入了進(jìn)步組織，積極投身反對(duì)英國(guó)殖民統(tǒng)治的斗爭(zhēng)。1951年4月14日，他不幸被新加坡殖民當(dāng)局逮捕，后監(jiān)禁一年零三個(gè)月，那時(shí)他只有17歲。
1952年7月，羅豪才由于“出生證”丟失而被無理地驅(qū)逐。但是他“很愿意到中國(guó)來學(xué)習(xí)”。在那個(gè)夏天，他和同樣被驅(qū)逐的一些同學(xué)和朋友乘船回國(guó)，兩千噸級(jí)的輪船搖搖晃晃，在海上漂了整整十天，途經(jīng)?？谧罱K停靠汕頭碼頭。
他先從廣州知用中學(xué)考入了江蘇無錫一中。1956年，羅豪才從無錫一中考入北京大學(xué)法律系。自那以后的五十余載光陰，羅豪才都與未名湖畔的這座園子相伴相依。
據(jù)羅豪才回憶，他本科第一年的課程非常有意思，學(xué)法理學(xué)、法的歷史，也學(xué)邏輯學(xué)。胖胖的邏輯老師站在講臺(tái)上抱著肚子，講到形式邏輯的時(shí)候舉例子，“天下雨，地一定會(huì)濕，但是并不能反過來說，地濕天一定下雨”，生動(dòng)形象。
1957年，羅豪才在北大校園
20世紀(jì)五六十年代，北大計(jì)劃開設(shè)東南亞國(guó)家法律和語言文化的課程，羅豪才在新加坡曾學(xué)過印尼語，于是被留校任教。留校后，羅豪才被安排在本系法律教員開設(shè)的哲學(xué)課做助教，非專業(yè)出身的他硬著頭皮上，格外勤奮，不但常常跑去哲學(xué)系聽課，還在那段時(shí)間閱讀了大量的西方經(jīng)典哲學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)著作，如盧梭、黑格爾、孟德斯鳩、洛克、潘恩等等，做了很多筆記，為以后的研究打下了基礎(chǔ)。
他至今仍記得當(dāng)時(shí)黑格爾的《法哲學(xué)》自己看不懂，但還要給班上的學(xué)生找材料解讀這本書?！半m然作為一個(gè)教員我是不合格，但是我盡了力了”，回憶起最初留校任教的經(jīng)歷，羅豪才謙和地笑了。
藹然長(zhǎng)者 獎(jiǎng)掖后學(xué)
羅豪才不僅學(xué)識(shí)淵博，虛懷若谷，在行政法學(xué)界享有盛譽(yù)，更是一位藹然長(zhǎng)者，善于提攜和獎(jiǎng)掖后輩，備受敬仰和愛戴。
“作為一名北大的教師，蔡元培先生所講的‘學(xué)術(shù)’和‘人格’的雙重魅力，在羅老師身上有著完美的結(jié)合?！蓖蹂a鋅這樣評(píng)價(jià)自己的導(dǎo)師。
自1960年留校做助教開始，羅豪才從未離開過北大的講臺(tái)。他先后輔導(dǎo)、開設(shè)并講授的課程包括西方法學(xué)流派、西方憲政制度、行政法與行政訴訟法、比較行政法、軟法理論等，授課對(duì)象涵蓋了本科生、碩士生、博士生及博士后。
1984年，羅豪才獲得赴美國(guó)哥倫比亞大學(xué)進(jìn)修的機(jī)會(huì)，他的聯(lián)系導(dǎo)師便是美國(guó)行政法的奠基人蓋爾霍恩。
20世紀(jì)80年代中期，隨著國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的逐步推進(jìn)，國(guó)家依法辦事、依法行政的理念不斷增強(qiáng)，相關(guān)的行政法學(xué)研究亟須跟進(jìn)。羅豪才極力倡導(dǎo)在法律院系開設(shè)行政法課程，力爭(zhēng)在一些院校增設(shè)行政法碩士點(diǎn)。他主編的《行政法學(xué)》《行政法論》《中國(guó)司法審查制度》等著作影響很大。
包萬超師從羅豪才，先后攻讀了碩士和博士學(xué)位。作為在羅老師身邊時(shí)間最長(zhǎng)的學(xué)生，他對(duì)羅老師格外敬佩，評(píng)價(jià)其擁有“大學(xué)問，大胸懷，大眼界”。在包萬超讀研的時(shí)候，羅豪才已經(jīng)是全國(guó)政協(xié)副主席以及最高人民法院副院長(zhǎng)，但是他幾乎從未因公事繁忙而缺課，甚至極少調(diào)整上課時(shí)間。即使是在政協(xié)開會(huì)期間，他也會(huì)盡快安排好會(huì)議事宜，準(zhǔn)時(shí)趕回北大講課。在包萬超的記憶里，他讀書的七年時(shí)間，羅老師每一周的授課幾乎從未間斷。
作為導(dǎo)師，他并不以自己既有的知識(shí)結(jié)構(gòu)限制學(xué)生的選擇。包萬超的博士論文是“行政法與公共選擇”，公共選擇理論是一種新的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，已經(jīng)超越了傳統(tǒng)法學(xué)的疆界，視角新穎。羅老師和包萬超一起閱讀了大量關(guān)于公共選擇的英文著作并進(jìn)行深入討論，并對(duì)包萬超15萬字的博士論文逐字閱讀，提出修改建議。
羅豪才指導(dǎo)年輕人絲毫沒有派系之別、師門之見，只要是向他請(qǐng)教的學(xué)生，他都悉心指導(dǎo)，視如己出。
多年來，羅豪才指導(dǎo)了幾十名碩士和博士研究生，他們現(xiàn)在已經(jīng)成長(zhǎng)為中國(guó)行政法的理論研究和法律實(shí)踐領(lǐng)域的中堅(jiān)力量，他們有的服務(wù)于我國(guó)法治建設(shè)最前線，比如國(guó)務(wù)院法制辦、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部等實(shí)務(wù)部門，有的留在高校及研究機(jī)構(gòu)任教，繼續(xù)從事法學(xué)研究。
他是新中國(guó)行政法學(xué)的開創(chuàng)者之一
羅豪才參與開創(chuàng)了新中國(guó)的行政法學(xué)學(xué)科，提出了作為行政法、公法基礎(chǔ)理論的“平衡論”，創(chuàng)造性地引入“軟法”來回應(yīng)中國(guó)轉(zhuǎn)型社會(huì)和公共治理的需求，對(duì)中國(guó)的司法審查理論有所研究，并對(duì)人權(quán)的理論問題持續(xù)關(guān)注。
羅豪才在中國(guó)行政法基礎(chǔ)理論方面的研究，做出了“他人無可替代”的貢獻(xiàn)。他用整體性的、系統(tǒng)性的方法觀察行政法領(lǐng)域的零散現(xiàn)象，起到了引領(lǐng)作用。
作為新中國(guó)行政法學(xué)的開創(chuàng)者之一，20世紀(jì)90年代初期，羅豪才率先提出了現(xiàn)代行政法的平衡理論，這可以說是迄今為止行政法學(xué)界在行政法基礎(chǔ)理論學(xué)說方面提出的最為重要的理論之一。
羅豪才對(duì)法學(xué)的研究也沒有局限在純理論的范疇，在他擔(dān)任全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政立法研究組副組長(zhǎng)，及之后任北京市人大常委會(huì)委員、全國(guó)政協(xié)常委、副主席期間，他直接參與了《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》、《行政處罰法》等多部法律的立法準(zhǔn)備和試擬稿的起草工作，為建立和完善我國(guó)行政法律體系做出了卓有成效的貢獻(xiàn)。
1989年4月4日，備受矚目的行政訴訟法在七屆全國(guó)人大二次會(huì)議上通過，自1990年10月1日起施行。它改變了中國(guó)歷史上缺乏“民告官”的傳統(tǒng)，為監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)與維護(hù)公民合法權(quán)益提供了嶄新的機(jī)制。隨著行政訴訟法的頒布和實(shí)施，《國(guó)家賠償法》、《行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例、最高人民法院的相關(guān)司法解釋等行政糾紛化解制度得以逐漸發(fā)展和完善，行政糾紛化解基本實(shí)現(xiàn)了有法可依。
政協(xié)會(huì)議中的羅豪才
羅豪才不僅是行政立法的直接參與者，更是一名行政法律實(shí)施的踐行者。
1995年6月，羅豪才出任最高人民法院副院長(zhǎng)，分管行政審判工作。他的目標(biāo)是要推動(dòng)行政訴訟法的落實(shí)。在擔(dān)任大法官的六年里，羅豪才見證了人民法院每年受理一審行政案件數(shù)量的逐步增加。
法官是法律的應(yīng)用者。1989年9月至1990年7月，北大和最高人民法院法官教育培訓(xùn)中心合作，舉辦了高級(jí)法官培訓(xùn)班“行政法專業(yè)班”。主任是當(dāng)時(shí)最高院副院長(zhǎng)祝銘山，羅豪才任副主任。這期培訓(xùn)班有60人，都是來自全國(guó)各地中級(jí)法院副院長(zhǎng)以上職級(jí)的法官。此后1991年至1997年，又一連舉辦了三期。這些法官后來都成為了行政審判、政府法制工作的中堅(jiān)力量。
飽含深情 難解“僑”緣
《孟子》云：“大人者，不失其赤子之心者也?！背錾谛录悠碌牧_豪才，一生難解是“僑”緣。
1986年，已經(jīng)是北大教授、副校長(zhǎng)的羅豪才，在僑界同仁的推舉下，當(dāng)選為北京市僑聯(lián)主席。兩年之后，他又當(dāng)選為中國(guó)僑聯(lián)副主席。1991年12月，他當(dāng)選為致公黨中央副主席。1997年12月，在中國(guó)致公黨第十一次全國(guó)代表大會(huì)上當(dāng)選為致公黨中央委員會(huì)主席。
作為法律專家，他在《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》的制定過程中，提出了許多有參考價(jià)值的意見和建議;作為全國(guó)政協(xié)委員、致公黨中央領(lǐng)導(dǎo)人，他以個(gè)人名義或組織黨派同志提出了關(guān)于貫徹落實(shí)《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》、解決華僑農(nóng)林場(chǎng)存在的困難、僑鄉(xiāng)精神文明建設(shè)以及改善僑商投資環(huán)境等問題的提案和建議。
羅豪才十分關(guān)心海外留學(xué)人員生活，積極創(chuàng)造條件吸引他們歸國(guó)創(chuàng)業(yè)、為祖國(guó)服務(wù)。他組織中央調(diào)研組走訪國(guó)家科技部、人事部、教育部等單位，并對(duì)北京、上海、蘇州、南京、大連等地的“創(chuàng)業(yè)園”進(jìn)行考察調(diào)研。
為促進(jìn)海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流和人員往來，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)。2004年羅豪才率全國(guó)政協(xié)常委視察團(tuán)赴閩考察，并專門就加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)合作與交流，向十屆全國(guó)政協(xié)常委會(huì)第六次會(huì)議提交視察報(bào)告。2006年兩會(huì)期間，支持“海峽西岸”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的字樣出現(xiàn)在《政府工作報(bào)告》和“十一五”規(guī)劃綱要中。
2006年1月12日，泰國(guó)華僑崇圣大學(xué)授予羅豪才名譽(yù)博士學(xué)位，這既是對(duì)其在學(xué)術(shù)領(lǐng)域卓越成就的表彰，更是對(duì)其在華人華僑工作及推動(dòng)中外友好交往方面做出貢獻(xiàn)的高度肯定。
羅豪才懂英文，能講一些閩南話、廣州話，待人真誠(chéng)隨和，與海外華僑的溝通交流十分輕松，并與許多僑團(tuán)組織和僑界人士建立了廣泛而親密的聯(lián)系。他認(rèn)為，廣交海外朋友，既是個(gè)人的事，也是國(guó)家的事。溝通他們與祖國(guó)的關(guān)系并為之提供力所能及的幫助，這是他所希望的。正是如此，羅豪才深得僑界朋友的支持和信任。
2013年8月，年近八旬的羅豪才獲得北京大學(xué)最高獎(jiǎng)“蔡元培獎(jiǎng)”?！安淘嗒?jiǎng)”每五年評(píng)選一次，為表彰長(zhǎng)期從事教育事業(yè)并在創(chuàng)建世界一流大學(xué)中做出突出業(yè)績(jī)和具有良好職業(yè)道德的教師和教育工作者而設(shè)立，被視為北大教授的終身成就獎(jiǎng)。
來源｜綜合自《羅豪才：靜于書齋 觀至天下》、北京青年報(bào)、中青報(bào)、《羅豪才：豪情赤子鑄法魂》、《中華兒女》、原文有刪減。
