陜西政法網(wǎng)

中新社發(fā) 彭華 攝 圖片來源：CNSPHOTO

中新網(wǎng)3月29日電 據(jù)生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站消息，陜西省今日通報中央環(huán)境保護(hù)督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題問責(zé)情況。根據(jù)查明事實(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，決定對154名責(zé)任人(廳級干部26人，縣處級干部74人，鄉(xiāng)科級及以下干部54人)進(jìn)行問責(zé)。

2016年11月28日至12月28日，中央第六環(huán)境保護(hù)督察組對陜西省開展了環(huán)境保護(hù)督察工作，2017年4月11日向陜西省反饋了督察意見。

根據(jù)查明事實(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，決定對154名責(zé)任人(廳級干部26人，縣處級干部74人，鄉(xiāng)科級及以下干部54人)進(jìn)行問責(zé)，其中，給予黨紀(jì)、政務(wù)處分114人次，誡勉談話36人，通報6人，有7人同時給予紀(jì)律處分和免職處理；對西咸新區(qū)管委會等10個單位問責(zé)，責(zé)令其作出深刻檢查并切實(shí)整改。現(xiàn)將其中典型案例通報如下：

一、西咸新區(qū)重開發(fā)、輕保護(hù)問題。近年來，西咸新區(qū)上馬大量項目，但規(guī)劃環(huán)評至中央環(huán)境保護(hù)督察時仍未通過審查；基礎(chǔ)治污設(shè)施建設(shè)滯后，未與新區(qū)建設(shè)相統(tǒng)籌，環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位，環(huán)境監(jiān)管缺失；2015年和2016年，全區(qū)PM10和PM2.5平均濃度高居全省首位；流經(jīng)新區(qū)的灃河和涇河部分時段水質(zhì)惡化明顯。針對存在的突出環(huán)境問題和面臨的環(huán)境保護(hù)嚴(yán)峻形勢，西咸新區(qū)沒有引起足夠重視。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，分別對王軍(時任西咸新區(qū)黨工委書記、管委會常務(wù)副主任)，西咸新區(qū)管委會副主任李肇娥(時任西咸新區(qū)管委會副主任兼總規(guī)劃師)，西咸新區(qū)黨工委委員、管委會副主任、西咸新區(qū)發(fā)展集團(tuán)有限公司董事長兼總經(jīng)理徐軍前(時任西咸新區(qū)能源金融貿(mào)易區(qū)管理辦公室主任)進(jìn)行誡勉談話；給予西咸新區(qū)人社民政局副局長雷明豪(時任西咸新區(qū)建設(shè)環(huán)保局局長)行政記過處分；分別給予西咸新區(qū)黨工委委員、灃東新城黨委書記、管委會主任柳政(時任灃東新城黨委副書記、管委會副主任)，西咸新區(qū)城鄉(xiāng)管理局局長陳建權(quán)(時任涇河新城管委會副主任)，涇河新城規(guī)劃建設(shè)文物局局長周康(時任涇河新城規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局局長)，西咸新區(qū)城建投資集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理、西咸新區(qū)能源金融貿(mào)易區(qū)管理辦公室副主任魏少峰(時任西咸新區(qū)能源金融貿(mào)易區(qū)管理辦公室副主任)，灃東新城環(huán)境保護(hù)局副局長許凱警告處分。責(zé)令西咸新區(qū)管委會向省政府作出書面檢查。

二、西咸新區(qū)在飲用水水源地二級保護(hù)區(qū)違法建設(shè)灃東北污水處理廠問題。西咸新區(qū)在西安市西北郊備用飲用水水源地二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建灃東北污水處理廠。西咸新區(qū)能源金融貿(mào)易區(qū)、西咸新區(qū)建設(shè)環(huán)保局對在飲用水水源地二級保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)灃東北污水處理廠把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)管不到位。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，分別給予西咸新區(qū)發(fā)展集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理、西咸新區(qū)國際文化教育園園區(qū)管理辦公室主任、西咸新區(qū)能源金融貿(mào)易區(qū)管理辦公室主任張建軍(時任西咸新區(qū)城建投資集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理)，西咸新區(qū)能源金融貿(mào)易區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局局長、西咸新區(qū)城建投資集團(tuán)有限公司建設(shè)部部長張永峰(時任西咸新區(qū)城建投資集團(tuán)有限公司建設(shè)部部長)，西咸新區(qū)水務(wù)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理王軍鋒記過處分；西咸新區(qū)人社民政局副局長雷明豪(時任西咸新區(qū)建設(shè)環(huán)保局局長)與“西咸新區(qū)重開發(fā)、輕保護(hù)問題”合并處理。

三、渭南市違規(guī)出臺阻礙環(huán)境執(zhí)法“土政策”問題。渭南市政府違反《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔2014〕56號)要求，于2015年11月印發(fā)《渭南市人民政府關(guān)于加快縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》(渭政發(fā)〔2015〕34號)，明確規(guī)定每月在渭南市工業(yè)園區(qū)設(shè)立25天“寧靜日”，阻礙環(huán)境執(zhí)法。渭南市工業(yè)和信息化局(中小企業(yè)局)向市政府提出不符合有關(guān)法律法規(guī)的政策建議。渭南市政府法制辦審核規(guī)范性文件把關(guān)不嚴(yán)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對渭南市市長李明遠(yuǎn)進(jìn)行通報；給予劉新興(正廳級，時任渭南市副市長)黨內(nèi)警告處分；分別對渭南市工業(yè)和信息化局(中小企業(yè)局)局長劉永奇、渭南市政府法制辦主任安延會進(jìn)行誡勉談話；分別給予渭南市文物旅游局局長劉忠生(時任渭南市工業(yè)和信息化局副局長兼中小企業(yè)局局長)行政記過處分。另有1名科級干部給予行政記過處分。責(zé)令渭南市政府向省政府作出書面檢查。

四、陜西省黃河濕地省級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)開發(fā)問題。2014年4月至2016年7月，陜西省黃河濕地省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)近萬畝濕地被開墾為耕地，并配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。2015年9月，韓城市將該保護(hù)區(qū)部分區(qū)域納入黃河河道采砂規(guī)劃，在保護(hù)區(qū)內(nèi)違法設(shè)置6個采砂場，占用保護(hù)區(qū)內(nèi)黃河河道22.2公里。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，給予渭南市政協(xié)副主席楊炳拓(時任韓城市委書記)黨內(nèi)警告處分；分別對省國土資源廳原副廳長燕崇樓(正廳級)、陜西水務(wù)集團(tuán)韓城分公司執(zhí)行董事程鵬飛(時任韓城市水務(wù)局局長)進(jìn)行誡勉談話；分別給予省政府研究室(省發(fā)展研究中心)副主任張建中(時任韓城市市長)、韓城市原副市長王云章行政警告處分；分別給予韓城市林業(yè)局原局長雷萬虎、陜西黃河濕地省級自然保護(hù)區(qū)管理處主任程鐵鎖行政記過處分。另有4名科級干部分別給予行政記過、行政警告等處分。責(zé)令省國土資源廳、韓城市政府分別向省政府作出書面檢查。

五、西安市戶縣(現(xiàn)更名為鄠邑區(qū))、藍(lán)田縣違法違規(guī)審批礦產(chǎn)資源開發(fā)項目問題。戶縣政府及縣國土資源局、藍(lán)田縣國土資源局在未取得環(huán)境影響評價報告和市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理委員會辦公室項目準(zhǔn)入手續(xù)的情況下，違規(guī)向企業(yè)發(fā)放采礦許可證，破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，分別給予中共西安市委黨史研究室副主任張永潮(時任戶縣縣長)、西安市國土資源局臨潼分局局長趙建文(時任戶縣國土資源局局長)行政記過處分；分別對鄠邑區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長張成群(時任戶縣縣委常委、政法委書記)，西安市環(huán)境保護(hù)局辦公室主任朱博學(xué)(時任戶縣環(huán)境保護(hù)局局長)進(jìn)行誡勉談話；分別給予西安市文化執(zhí)法大隊副大隊長張西峰(時任藍(lán)田縣副縣長)、西安市國土資源局碑林分局副局長劉克林(時任藍(lán)田縣國土資源局局長)、西安市國土資源局灞橋分局副局長程杰(時任藍(lán)田縣國土資源局副局長)行政警告處分。另有3名科級干部分別給予黨內(nèi)警告、行政記過、行政警告等處分。

六、渭北“旱腰帶”區(qū)域違規(guī)采石問題。涇陽縣興輝等14家和淳化縣黑云溝等6家采石礦山企業(yè)，非法偷采盜采礦產(chǎn)資源，生產(chǎn)加工、運(yùn)輸銷售石料，對周邊山體植被、生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。涇陽、淳化兩縣政府及有關(guān)部門監(jiān)管不力。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，給予涇陽縣委書記張渭(時任涇陽縣縣長)黨內(nèi)警告處分；給予淳化縣縣長郭立志行政警告處分；分別給予長武縣委常委、副縣長張勇(時任涇陽縣副縣長)，涇陽縣政府黨組成員、公安局局長范永顯，乾縣縣委常委、副縣長劉旭(時任淳化縣委常委、副縣長)，淳化縣副縣長、公安局局長贠彥武行政記過處分；對咸陽市國土資源局礦管科原科長邢西安進(jìn)行誡勉談話。另有15名科級干部分別給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過、行政記過等處分和誡勉談話、免職處理。責(zé)令涇陽、淳化縣政府分別向咸陽市政府作出書面檢查。

七、江村溝垃圾填埋場滲濾液長期污染唐家寨水庫問題。西安市江村溝垃圾填埋場2015年11月以來，因垃圾滲濾液廠處理能力嚴(yán)重不足，每天約1800噸垃圾滲濾液未經(jīng)處理直排唐家寨水庫，造成環(huán)境污染和風(fēng)險隱患。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，分別對西安市委常委、市委秘書長盧凱(時任西安市副市長)，西安市委常委聶仲秋(時任西安市副市長)進(jìn)行通報；分別給予西安市政協(xié)副秘書長嚴(yán)石(時任西安市城市管理局黨組書記、局長)、西安市政協(xié)常委田高社(時任西安市市容園林局黨委書記、局長)、西安市信訪局副局長張蔚(時任西安市城市管理局副局長)、西安市環(huán)境保護(hù)局法規(guī)與宣教處處長蔣濤(時任西安市環(huán)境保護(hù)局灞橋分局局長)黨內(nèi)警告處分；給予西安市水務(wù)集團(tuán)有限責(zé)任公司總經(jīng)理趙敏行政警告處分；分別對灞橋區(qū)區(qū)長苗志忠，蓮湖區(qū)委常委、組織部長楊愛民(時任灞橋區(qū)副區(qū)長)，西安市環(huán)境保護(hù)局副局長張炳淳，西安市水務(wù)集團(tuán)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理周文漢進(jìn)行誡勉談話；給予西安市城市管理局固廢處處長王軍民黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。另有2名科級干部分別給予黨內(nèi)警告處分和誡勉談話。

八、陜西漢中朱鹮國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法采砂采石問題。省水利廳2014年批復(fù)《漢江干流漢中平川段2015-2019年河道采砂規(guī)劃》，違法在陜西漢中朱鹮國家級自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗區(qū)內(nèi)設(shè)置12處采砂場，占用保護(hù)區(qū)內(nèi)漢江河道15.9公里。2013年以來，洋縣、城固兩縣水利部門違規(guī)在實(shí)驗區(qū)發(fā)放采砂許可證，洋縣國土資源局違規(guī)給緩沖區(qū)內(nèi)的安豐采石場續(xù)證，導(dǎo)致采石采砂行為屢禁不止。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，分別給予省水利廳副廳長魏小抗、省水利廳水資源與河庫調(diào)度中心負(fù)責(zé)人劉春茂(時任省水利廳江河水庫管理處處長)、省水務(wù)集團(tuán)有限公司紀(jì)委書記王高強(qiáng)(時任省水利廳江河水庫管理處調(diào)研員)、漢中市河道管理處副主任龐靖峰、漢中市審計局副局長馬海波(時任城固縣副縣長)行政記過處分；分別對省水利廳副總工程師陳文軍、漢中市水利局副局長兼防汛辦主任李功元、漢中市住房和城市管理局副局長曹志安(時任洋縣副縣長)進(jìn)行誡勉談話；給予漢中市水利局原局長王基剛黨內(nèi)警告處分；給予陜西佛坪國家級自然保護(hù)區(qū)管理局局長丁海華(時任陜西漢中朱鹮國家級自然保護(hù)區(qū)管理局局長)行政警告處分。另有8名科級干部分別給予黨內(nèi)警告、行政記過、行政警告等處分。責(zé)令省水利廳、漢中市政府分別向省政府作出書面檢查。

九、大氣專項考核未按要求開展問題。2014年和2015年，省環(huán)境保護(hù)廳和省大氣污染治理辦公室未落實(shí)省政府關(guān)于對各市(區(qū))政府(管委會)開展年度環(huán)境空氣質(zhì)量專項考核的要求，給大氣污染治理工作帶來影響。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對省環(huán)境保護(hù)廳副廳長郝彥偉進(jìn)行通報；對省大氣污染治理辦公室主任姚曉軍進(jìn)行誡勉談話。責(zé)令省環(huán)境保護(hù)廳向省政府作出書面檢查。

十、中石油長慶油田分公司、陜西延長石油(集團(tuán))有限責(zé)任公司在陜西橋山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)開采石油問題。陜西橋山自然保護(hù)區(qū)2009年12月設(shè)立以來，中石油長慶油田分公司、陜西延長石油(集團(tuán))有限責(zé)任公司沒有及時退出原分別在保護(hù)區(qū)內(nèi)開采的132口和81口油井。2013年以來，中石油長慶油田分公司和陜西延長石油(集團(tuán))有限責(zé)任公司又分別在保護(hù)區(qū)內(nèi)新建石油勘探井70口和54口。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，分別給予中石油長慶油田分公司長東石油開發(fā)項目部經(jīng)理梁冬、中石油長慶油田分公司長東石油開發(fā)項目部產(chǎn)能建設(shè)項目經(jīng)理靳文奇、陜西延長石油(集團(tuán))有限責(zé)任公司油田公司黃陵勘探開發(fā)項目指揮部副指揮劉長春、陜西延長石油(集團(tuán))有限責(zé)任公司油氣勘探公司石油勘探開發(fā)部副經(jīng)理李平(時任陜西延長石油集團(tuán)有限責(zé)任公司油氣勘探公司富黃項目部經(jīng)理)警告處分；分別對陜西延長石油(集團(tuán))有限責(zé)任公司副總經(jīng)理袁?？?時任陜西延長石油集團(tuán)有限責(zé)任公司油田公司黨委副書記、總經(jīng)理)，陜西延長石油(集團(tuán))有限責(zé)任公司油田公司安全環(huán)保質(zhì)檢部經(jīng)理張家明，陜西延長石油(集團(tuán))有限責(zé)任公司油氣勘探公司石油勘探開發(fā)部經(jīng)理王東輝，延安市林業(yè)局調(diào)研員田春民(時任延安市橋山林業(yè)局局長)，延安市政府副秘書長賀忠乾(時任黃陵縣委常委、副縣長)，黃陵縣委常委、政法委書記白建平(時任黃陵縣副縣長)進(jìn)行誡勉談話。另有8名科級干部和企業(yè)人員分別給予警告處分和免職。

十一、寶雞市落后產(chǎn)能淘汰工作不到位問題。寶雞市秦安鍛造等7家企業(yè)均存在不符合國家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》的落后生產(chǎn)工藝裝備，應(yīng)于2011年底前淘汰。但寶雞市2013-2015年仍未將相關(guān)設(shè)備列入淘汰落后和去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)中，導(dǎo)致企業(yè)長期生產(chǎn)且未按要求進(jìn)行淘汰，環(huán)境污染嚴(yán)重。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，分別對漢中市市長方紅衛(wèi)(時任寶雞市委常委、副市長)，寶雞市太白山管委會黨委副書記、常務(wù)副主任曹乃平(時任眉縣副縣長)進(jìn)行誡勉談話；對寶雞市委常委、副市長王琳進(jìn)行通報；給予陳倉區(qū)委書記蘇國寶(時任陳倉區(qū)區(qū)長)黨內(nèi)警告處分；分別給予寶雞市工業(yè)和信息化局原局長毛躍利、陳倉區(qū)區(qū)長王萬慶(時任陳倉區(qū)委副書記)、寶雞市政協(xié)副秘書長陳平(時任陳倉區(qū)副區(qū)長)、民建寶雞市委會主任委員張南(時任寶雞市工業(yè)和信息化局副局長)、寶雞市工業(yè)和信息化局總會計師黨建軍行政警告處分。另有9名科級干部分別給予行政記過、行政警告等處分。

十二、違規(guī)審批關(guān)中地區(qū)電解鋁及其自備電廠問題。2013年3月，省發(fā)展改革委批復(fù)的《關(guān)于陜西美鑫產(chǎn)業(yè)投資有限公司年產(chǎn)30萬噸鋁鎂合金項目備案的通知》超越了《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》規(guī)定權(quán)限，與《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見》(國發(fā)〔2009〕38號)等有關(guān)文件要求不符。2015年7月，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳在企業(yè)產(chǎn)能等量或減量置換未完全落實(shí)到位的情況下，違規(guī)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對電解鋁行業(yè)在建違規(guī)項目備案文件確認(rèn)的通知》，導(dǎo)致該項目繼續(xù)違規(guī)建設(shè)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，分別給予省發(fā)展改革委原黨組副書記、副主任蔡少林(正廳級)，省發(fā)展改革委原黨組副書記、副主任張文波(正廳級)黨內(nèi)警告處分；給予省政府投資評審中心主任趙小華(時任省發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)處處長)黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；對省工業(yè)和信息化廳總經(jīng)濟(jì)師羌薇進(jìn)行誡勉談話。

十三、漢中市落后產(chǎn)能淘汰工作不到位問題。陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司2號煉鐵高爐和4臺90平方米以下燒結(jié)機(jī)違規(guī)生產(chǎn)，2號煉鐵高爐擅自擴(kuò)容，躲避淘汰。漢中市工業(yè)和信息化委員會和勉縣縣政府重視程度不夠，未落實(shí)省工業(yè)和信息化廳要求；勉縣縣政府違反要求，未將漢鋼列入淘汰落后產(chǎn)能計劃。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對漢中市工業(yè)和信息化委員會主任吳寶華進(jìn)行誡勉談話；分別給予勉縣縣委常委、政法委書記包建全(時任勉縣副縣長)，勉縣人大常委會副主任劉明祥(時任勉縣發(fā)展改革局局長)黨內(nèi)警告處分。另有1名科級干部給予行政記過處分。

十四、陜西龍門鋼鐵有限責(zé)任公司違規(guī)擴(kuò)建高爐、新增煉鐵產(chǎn)能問題。陜西龍門鋼鐵有限公司一座1800立方米煉鐵高爐、一臺450平方米燒結(jié)機(jī)及配套生產(chǎn)設(shè)施在未獲得相關(guān)審批手續(xù)情況下，于2013年8月違法開工建設(shè)，2014年12月底建成投運(yùn)，新增煉鐵產(chǎn)能約150萬噸/年，違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2013〕41號)有關(guān)要求。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，分別對陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司原副總經(jīng)理、陜西鋼鐵集團(tuán)有限公司原董事長張丹力，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司戰(zhàn)略規(guī)劃委主任宋世杰進(jìn)行誡勉談話；分別給予陜西鋼鐵集團(tuán)有限公司總經(jīng)理楊世禮(時任陜西龍門鋼鐵有限責(zé)任公司董事長)、陜西鋼鐵集團(tuán)有限公司總經(jīng)理助理杜東興(時任陜西龍門鋼鐵有限責(zé)任公司總經(jīng)理)黨內(nèi)警告和警告(行政)處分；省政府研究室(省發(fā)展研究中心)副主任張建中(時任韓城市市長)與“陜西省黃河濕地省級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)開發(fā)問題”合并處理。另有3名科級干部分別給予行政記過、行政警告處分和誡勉談話。

通報指出，要著力解決突出環(huán)境問題，進(jìn)一步強(qiáng)化“不要污染的GDP”導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)各級黨委、政府生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，夯實(shí)屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，緊盯環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力破解資源富集與生態(tài)脆弱的矛盾，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。要加快形成全社會共抓生態(tài)文明建設(shè)的長效機(jī)制，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，堅持全民共治、源頭防治，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。