陜西西咸新區(qū)公安局灃西新城分局強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè) “內(nèi)查外督”讓每個執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)充滿火藥味
“要是案件筆錄再仔細(xì)一點，就完全有可能獲評優(yōu)秀案件。問題出在派出所領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)不嚴(yán)，辦案人員法律法規(guī)學(xué)習(xí)不精細(xì)、不全面?！痹陉兾魇∥飨绦聟^(qū)公安局灃西新城分局近日舉辦的案件點評會上，分局領(lǐng)導(dǎo)指名道姓的批評，讓辦案單位領(lǐng)導(dǎo)和民警頓時紅了臉。
灃西新城分局采取“內(nèi)查外督”的辦法，從細(xì)節(jié)入手嚴(yán)格規(guī)范民警執(zhí)法，使每一個執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)都充滿火藥味。去年以來，該局辦理刑事治安案件300多起，批捕率、起訴率、退查率始終保持“雙百一零”，未發(fā)生一起錯案，無一起訴訟、復(fù)議敗訴案件。
給民警執(zhí)法戴上“緊箍咒”
執(zhí)法細(xì)節(jié)上不遷就、規(guī)范環(huán)節(jié)上不放松、監(jiān)督考評上不含糊，這是灃西新城分局黨委在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中形成的共識。他們眼盯執(zhí)法過程中的每一環(huán)節(jié)做好執(zhí)法監(jiān)督，通過“內(nèi)查外督”，切實讓每名民警都嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。
灃西新城分局通過層層考察篩選，選出5名業(yè)務(wù)一流的民警充實到執(zhí)法監(jiān)督崗位，并抽調(diào)4名工作能力強(qiáng)、敢抓敢管的民警專門進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)。他們對治理后容易出現(xiàn)反彈的執(zhí)法痼疾進(jìn)行梳理歸類，先后修訂完善4大類執(zhí)法規(guī)范化規(guī)章制度，給基層民警提供規(guī)避失誤的“執(zhí)法寶典”，使民警按圖索驥就能自覺規(guī)范執(zhí)法言行。
創(chuàng)新監(jiān)督模式嚴(yán)管問責(zé)
灃西新城分局利用公安信息網(wǎng)，開辟警示教育和法制園地專欄，開展網(wǎng)上警示教育，實時演示執(zhí)法過錯典型案例，幫助民警防微杜漸、警鐘長鳴。在運(yùn)用傳統(tǒng)監(jiān)督手段的基礎(chǔ)上，他們創(chuàng)新監(jiān)督模式，出臺《效能督察辦法》和《執(zhí)法質(zhì)量動態(tài)考評標(biāo)準(zhǔn)實施方案》，分局紀(jì)檢、督察部門定期或不定期地采取專項督察、明察暗訪、突擊檢查等形式，深入各執(zhí)法辦案單位進(jìn)行實地察看，及時受理并張榜公布群眾投訴。對敷衍塞責(zé)單位的負(fù)責(zé)人以及存在不作為、亂作為的當(dāng)事人，運(yùn)用一天一公示、一周一講評、一案一審一評、一季一考一通報的辦法，記入民警執(zhí)法檔案，使民警時刻繃緊嚴(yán)格執(zhí)法這根弦。
灃西新城分局拓寬外部監(jiān)督渠道，每季度召開執(zhí)法監(jiān)督員、警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員會議，虛心聽取意見建議，征集社會各界意見和建議，及時進(jìn)行整改。他們每年組織民意測評，掌握群眾關(guān)心的熱點難點問題，開展服務(wù)對象回訪活動，掌握民警執(zhí)法勤務(wù)中存在的不足并及時整改。
改進(jìn)考評辦法實現(xiàn)“雙提升”
灃西新城分局在完善辦案責(zé)任制和錯案追究制的同時，改進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量考評辦法，嚴(yán)格落實案件審核監(jiān)督制度，對每個案件實行基層單位領(lǐng)導(dǎo)、法制員、法制大隊、主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)五級審核制，每月抽查辦案單位5至10起案卷，評出最佳案件和最差案件，對查找出的問題進(jìn)行全局通報，對負(fù)責(zé)的局領(lǐng)導(dǎo)和辦案民警全部“上榜”通報，確保執(zhí)法實體和程序符合法律規(guī)定，實現(xiàn)辦案質(zhì)量和民警素質(zhì)“雙提升”。
