避免高空墜物慘劇，關(guān)鍵在事前預(yù)防
6月16日,廣東省深圳市福田區(qū)一小區(qū)內(nèi)被玻璃窗砸傷的5歲男童因搶救無(wú)效死亡。三天前,該名男童與家人一起出行時(shí),被該小區(qū)一扇從高空墜落的玻璃窗砸傷頭部,緊急送醫(yī),但因傷情過(guò)重不幸離世。半個(gè)多月前,該小區(qū)還發(fā)生了另一扇玻璃窗從8樓墜落的情況,所幸沒(méi)有傷及行人(6月16日深圳衛(wèi)健委新浪官方微博、澎湃新聞)。
天降橫禍奪去一條幼小的生命,這場(chǎng)悲劇來(lái)得猝不及防。不到一月兩扇玻璃窗墜落,引發(fā)公眾對(duì)建筑質(zhì)量和物業(yè)管理的質(zhì)疑,也引發(fā)對(duì)高空墜物安全隱患的擔(dān)憂。
根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定,建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害,所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害,難以確定具體侵權(quán)人的,除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外,由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償。本案的調(diào)查結(jié)論還未出爐,但玻璃窗掉落房屋的房主、小區(qū)物業(yè)甚至小區(qū)開(kāi)發(fā)商,可能都要負(fù)有一定責(zé)任。
不過(guò),這僅針對(duì)民事責(zé)任而言,相對(duì)其可能造成的后果,高空墜物特別是高空拋物也是一種危害公共安全的行為,并不能單純以賠償了事。從維護(hù)公共安全的高度來(lái)調(diào)查、治理這類事件中存在的“人禍”,對(duì)可能存在的過(guò)失致人重傷罪或過(guò)失致人死亡罪進(jìn)行探討很有必要。如果從刑事責(zé)任審視,或能讓公眾更深刻地認(rèn)識(shí)到高空墜物的惡劣后果和須擔(dān)負(fù)的法律責(zé)任,增強(qiáng)公眾的安全意識(shí)。
但追究責(zé)任已屬后話,分析近年來(lái)見(jiàn)諸報(bào)端的高空墜物致人傷亡事件,其實(shí)大多悲劇原本可以避免。掉落的墻皮、磚瓦、玻璃窗、空調(diào)架、防盜網(wǎng),這些常見(jiàn)的高空墜物“元兇”,是否表明建筑質(zhì)量存在問(wèn)題,或者物業(yè)管理不到位,未能及時(shí)檢查、維修或按規(guī)定更換?本案中高層建筑設(shè)計(jì)的玻璃窗是向外推開(kāi),是否考慮到深圳時(shí)有臺(tái)風(fēng)來(lái)襲的氣候?qū)嶋H,是否有預(yù)防安全隱患的設(shè)計(jì)?這些問(wèn)題也亟待調(diào)查報(bào)告給予公眾回應(yīng)。
如今城市高樓林立,密集度仍在攀升,樓間距日益縮短,這種情況下,高空墜物的危害性更加不可估量。因此,政府管理部門要從源頭上做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作,在建筑設(shè)計(jì)交付審查時(shí),把預(yù)防高空墜物作為一個(gè)審核條目,從建筑設(shè)計(jì)是否科學(xué)、用材是否扎實(shí)、是否有墜落物緩沖等方面,全面排查安全隱患;在建筑投入使用后,也要督促建筑管理單位開(kāi)展切實(shí)有效的防高空墜物例行檢查。事無(wú)巨細(xì),安全第一,比起事后追究刑事或民事責(zé)任,事前防范具有更重要的意義。（張燦燦）
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