設(shè)免責條款、學校不簽合同……研學旅行如何保證安全？
數(shù)日前，正在北京某學校讀初中二年級的女孩小雪，放學回到家，把一份研學旅行合同書拿給了她爸爸。她說，這次研學是去湖南張家界，有科學院的老師帶著我們?nèi)タ疾鞄r石！我的小伙伴都去，我也要去！
“去張家界？怎么也得五天吧？”爸爸一邊說，一邊趕緊翻閱這份合同書。這一看，身為法律工作者的爸爸發(fā)現(xiàn)了一些問題。
日益活躍的中小學學生研學旅行，其活動質(zhì)量和安全問題受到了人大代表的廣泛關(guān)注。全國人大代表、陜西省律師協(xié)會副會長、北京金誠同達律師事務(wù)所高級合伙人兼西安分所主任方燕與重慶市人大代表、重慶奎龍律師事務(wù)所主任劉召奎就此接受了本報記者專訪。
研學旅行是什么？
據(jù)小雪媽媽介紹，那天下午，按照老師要求，家長們在學校會議室集合。然后，研學合同上的甲方代表，也就是一家旅游公司的項目負責人，向家長們介紹了這次研學活動的依據(jù)和具體安排。
該項目負責人介紹，研學的依據(jù)是教育部印發(fā)的《關(guān)于推進中小學生研學旅行的意見》。倡導各中小學要結(jié)合當?shù)貙嶋H，把研學旅行納入學校教育教學計劃。研學旅行旨在讓學生通過讀萬卷書行萬里路的方式達到知行合一的目的，其教育效果也得到了社會、學校、學生和家長們的普遍認同和重視，研學旅行課程在全國各地已經(jīng)推廣普及。
該負責人介紹了此次研學活動每一天的安排內(nèi)容。比如去張家界森林公園，安排了采集和研究巖石的項目，這些項目確實在普通旅行時體驗不到。此外，活動還安排了學生們?nèi)ミ叧擎?zhèn)，體味作家沈從文筆下的邊城等。由旅行社資深導游帶隊，學生的班主任老師也跟著一起去。
介紹完畢后，給每名家長發(fā)了一份研學合同。讓家長們盡快在乙方處簽好字，再掃碼匯款。費用是直接匯給旅游公司的。
旅游公司設(shè)置的免責條款合理嗎？
回家仔細看了看合同內(nèi)容，小雪的爸爸和媽媽就有些猶豫了：甲方旅游公司責任是不是太過寬松和籠統(tǒng)啊？
一是，該合同上載明的甲方責任包括：配備隨隊領(lǐng)隊，負責行程監(jiān)護、生活照料，另有活動當?shù)剌o導員及當?shù)刂锌圃核ぷ魅藛T若干進行學習指導。選擇職業(yè)車隊司機，干凈舒適酒店，放心可口餐飲。交通標準為甲方簽約的當?shù)剀囮牬蟀蛙?#xff0c;保證一人一座。
這樣的條款是否有利于保證學生旅行安全？記者采訪了全國人大代表方燕。方燕代表認為，從合同條款出發(fā)，旅行車的責任條款過于寬松，應(yīng)增加安全保障條款，隨隊配備專業(yè)的醫(yī)護人員，在學生發(fā)生緊急狀況時，及時排除危險。再者，針對旅行社，可適當設(shè)置嚴格的責任條文，如要通過適當方式向?qū)W生家長及時溝通活動進展情況。條件允許的，可以每天向?qū)W生家長通報情況；提前與當?shù)鼗顒禹椖控撠熑诉M行溝通，為師生設(shè)置接待室，保證每個活動地點有一個聚集地，保證學生的安全和管理等。
二是，該合同上載明：乙方授權(quán)甲方為乙方申請人辦理活動期間的人身意外傷害保險，未成年人最高賠付10萬元每人。非甲方原因造成乙方傷害、財物遺失等，甲方協(xié)助解決，但不承擔法律和經(jīng)濟賠償責任。這樣的免責條款是否合理？記者采訪了重慶市人大代表劉召奎。
劉召奎代表表示，值得商榷，并列舉了法律規(guī)定。
根據(jù)《中華人民共和國合同法》第四十條的規(guī)定，提供格式條款一方免除其責任、加重對方責任、排除對方主要權(quán)利的，該條款無效?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理旅游合同糾紛案件適用法律問題的若干解釋》第六條規(guī)定，旅游經(jīng)營者以格式合同、通知、聲明、告示等方式作出對旅游者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害旅游者合法權(quán)益的責任，旅游者請求依據(jù)消費者權(quán)益保護法第二十四條的規(guī)定認定該內(nèi)容無效的，人民法院應(yīng)予支持?！氨疚难袑W合同中‘非甲方原因造成乙方傷害、財物遺失等，甲方協(xié)助解決，但不承擔法律和經(jīng)濟賠償責任’免責條款屬于格式條款，因免除甲方自身責任，且對乙方研學者不公平、不合理，損害了研學者的合法權(quán)益而無效。”劉召奎代表表示，雖然旅游公司代為投保了意外保險合同，但該保險費用屬于學生家長支付，若因意外事故的發(fā)生，保險受益人基于保險合同的約定獲得賠償，并不能因此而減少旅游公司的法定責任。
學校不參與簽合同
真的可以置身事外嗎？
從小雪學校的這份研學合同看，甲方是旅游公司，乙方是學生和家長，然而學校并沒有出現(xiàn)在這份合同中?！叭f一孩子們出現(xiàn)什么安全問題，合同中沒有學校簽字，學校是否就不用承擔責任了呢？這樣的話，學校會不會對自己的管理責任比較懈怠呢？”小雪的父親表示擔憂。
“學生家長與旅游公司簽訂合同不能免除學校的法定責任?！眲⒄倏頂蒯斀罔F地表示。
根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》第二十二條的規(guī)定，學校、幼兒園安排未成年人參加集會、文化娛樂、社會實踐等集體活動，應(yīng)當有利于未成年人的健康成長，防止發(fā)生人身安全事故。根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責任法》第四十條規(guī)定，無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學校或者其他教育機構(gòu)學習、生活期間，受到幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)以外的人員人身損害的，由侵權(quán)人承擔侵權(quán)責任；幼兒園、學校或者其他教育機構(gòu)未盡到管理職責的，承擔相應(yīng)的補充責任。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第七條的規(guī)定，對未成年人依法負有教育、管理、保護義務(wù)的學校、幼兒園或者其他教育機構(gòu)，未盡職責范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)致使未成年人遭受人身損害，或者未成年人致他人人身損害的，應(yīng)當承擔與其過錯相應(yīng)的賠償責任。第三人侵權(quán)致未成年人遭受人身損害的，應(yīng)當承擔賠償責任。學校、幼兒園等教育機構(gòu)有過錯的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的補充賠償責任。劉召奎代表分析稱，根據(jù)以上規(guī)定，在校學生研學活動屬于學校正常教學活動之一，學校應(yīng)當根據(jù)法律規(guī)定承擔教育、管理、保護義務(wù)，在未盡職責范圍內(nèi)承擔相應(yīng)的賠償或補充責任。學校不能以學生家長與旅游公司簽訂合同為由，而怠于履行管理職責，并且不能因此而免除其責任。
方燕代表呼吁，為更好地保證學生的安全，除督促旅行社盡到安全保障義務(wù)外，學校也是活動的組織者和管理者，應(yīng)作為第三方加入本次合同主體，設(shè)置相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)。
職能部門要加強規(guī)范和指導
研學旅行熱度不斷攀升，滿世界的人都想來分這杯羹，導致市面上研學機構(gòu)資質(zhì)良莠不齊。如何讓研學旅行更加規(guī)范和完善，以更好地保障學生安全，讓研學旅行回歸“育人”的初衷，受訪代表各自表達了觀點。
“進行研學教學的學校應(yīng)當主動擔當，履行好法定義務(wù)，即便是交由第三方履行部分職責，學校也應(yīng)積極做好主動管理、風險防控等措施。”劉召奎代表提出，通過增配師資力量，做好意外事故、第三方侵害以及身體疾病等多方面的預(yù)防。同時，在選擇第三方合作時，要盡量考察第三方的各方面能力，并督促第三方盡到勤勉盡責義務(wù)。同時要教育好學生，要有安全防范意識、團結(jié)意識、互幫互助意識，共同做好防范工作。
“目前，研學旅行行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)初步形成，上游為基礎(chǔ)資源供給方，主要是規(guī)劃設(shè)計、交通、住宿、景區(qū)、場地等資源，中游主要是提供研學、營地教育服務(wù)的專業(yè)機構(gòu)，下游是需求方：學校和學生家長。但服務(wù)水平還是相對滯后的?！狈窖啻斫ㄗh，有關(guān)部門可以借鑒《中小學學生赴境外研學旅行活動指南（試行）》，強調(diào)安全出行和寓學于游，對于安排活動的教學主題、內(nèi)容安排、合作機構(gòu)選擇、合同訂立、行程安排、行前培訓、安全保障等內(nèi)容提出指導意見。特別在操作性方面，規(guī)范帶隊教師人數(shù)、教學內(nèi)容占比、協(xié)議規(guī)定事項、行前培訓等具體內(nèi)容，為整個行業(yè)活動劃定基本標準和規(guī)則。“呼吁國家規(guī)范國內(nèi)研學旅行服務(wù)市場，明確研學旅行活動的各項標準，讓研學活動成為真正的‘移動課堂’，讓孩子們在旅行中增長見識，在實踐中快樂成長”，方燕代表表示。
全國人大代表方燕：
明確研學旅行活動各項標準
有關(guān)部門可以借鑒《中小學學生赴境外研學旅行活動指南（試行）》，《指南》強調(diào)安全出行和寓學于游。參考《指南》對于安排活動的教學主題、內(nèi)容安排、合作機構(gòu)選擇、合同訂立、行程安排、行前培訓、安全保障等內(nèi)容提出指導意見。特別在操作性方面，規(guī)范帶隊教師人數(shù)、教學內(nèi)容占比、協(xié)議規(guī)定事項、行前培訓等具體內(nèi)容，為整個行業(yè)活動劃定基本標準和規(guī)則。呼吁國家規(guī)范國內(nèi)研學旅行服務(wù)市場，明確研學旅行活動的各項標準，讓研學活動成為真正的“移動課堂”，讓孩子們在旅行中增長見識，在實踐中快樂成長。
重慶市人大代表劉召奎：
訂立研學合同應(yīng)充分考慮
學生權(quán)益維護
研學合同中“非甲方原因造成乙方傷害、財物遺失等，甲方協(xié)助解決，但不承擔法律和經(jīng)濟賠償責任”免責條款屬于格式條款，因免除甲方自身責任，且對乙方研學者不公平、不合理，損害了研學者的合法權(quán)益而無效。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在校學生研學活動屬于學校正常教學活動之一，學校應(yīng)當根據(jù)法律規(guī)定承擔教育、管理、保護義務(wù)，在未盡職責范圍內(nèi)承擔相應(yīng)的賠償或補充責任。學校不能以學生家長與旅游公司簽訂合同為由，而怠于履行管理職責，并且不能因此而免除其責任。
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