火災(zāi)事故引紛爭(zhēng) 人民調(diào)解化干戈
案情簡(jiǎn)介
2020年6月，陜西省西鄉(xiāng)縣某鎮(zhèn)某村貧困戶龔某實(shí)施完畢D級(jí)危房拆除重建三間兩層建設(shè)工程。然8月18日下午14時(shí)左右，龔妻在做午飯時(shí)，突然發(fā)現(xiàn)新修房屋由水電工周某剛給裝好水電線路的一間臥室著火，隨即喊來(lái)龔某及其弟龔乙三人共同撲滅大火?；馂?zāi)造成房間床上堆放的被褥、床單、衣物等盡毀；窗戶爆裂、墻面漆黑、線管開(kāi)關(guān)燒毀、電線垂落。滅火后，龔某未立即報(bào)火警作相關(guān)處理，而是懷疑是由新房水電安裝工周某未盡職盡責(zé)安裝好電線線路所引發(fā)的火災(zāi)，便打電話找來(lái)周某。當(dāng)日周某趕到龔某家火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)后，同樣未立即報(bào)火警處理，便與龔某一同檢查了線路，未能找出火災(zāi)源頭，便剪掉房間損毀的電線線路。自行協(xié)商處理著火房間墻面和電線線路安裝事宜。次日早上，龔某反悔找來(lái)本村調(diào)解員查看火災(zāi)殘留的現(xiàn)場(chǎng)后，在村上的調(diào)解下雙方再次達(dá)成口頭協(xié)議，讓周某補(bǔ)償龔某經(jīng)濟(jì)損失2000元，重新安裝好臥室電線線路，并將熏黑的墻面刷白。8月20日，周某到龔某家組織實(shí)施熏黑的墻面修復(fù)工程時(shí)，龔妻子與其發(fā)生糾葛，導(dǎo)致其對(duì)協(xié)議的履行中止。之后糾紛雙方誰(shuí)也不愿再履行村上調(diào)解協(xié)議。11月26日，龔某申請(qǐng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，予以處理。
調(diào)解過(guò)程
鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)受理了龔某糾紛調(diào)解申請(qǐng)后，及時(shí)組織人員實(shí)地詳細(xì)調(diào)查糾紛事實(shí)情況，查看龔某家現(xiàn)存的火災(zāi)房間及被毀的物品殘留物及照片，走訪火災(zāi)目擊者及參與過(guò)糾紛調(diào)解的村干部，盡量做到充分了解還原火災(zāi)當(dāng)時(shí)情況。12月1日，鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行了調(diào)解。調(diào)解中，龔某一致聲稱火災(zāi)事故是線路著火后電線掉落引燃床上物品導(dǎo)致的，要求周某承擔(dān)全部火災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失，?但未提供相關(guān)有效證據(jù)。周某則以自己從事電工多年經(jīng)驗(yàn)保證安裝的電線、空開(kāi)、漏電保護(hù)器等不存在質(zhì)量或施工問(wèn)題，火災(zāi)非其原因引起的不承擔(dān)任何責(zé)任，要求對(duì)方退換其修復(fù)工程已支出的資金費(fèi)用。
鑒于火災(zāi)事故事發(fā)時(shí)，糾紛雙方當(dāng)事人均未保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，未報(bào)警作依法處置，導(dǎo)致火災(zāi)原因不明，財(cái)產(chǎn)損失不清；且時(shí)隔數(shù)月之久，關(guān)鍵證據(jù)蕩然無(wú)存。糾紛雙方均不正視火災(zāi)發(fā)生實(shí)情及村調(diào)委會(huì)已調(diào)解達(dá)成協(xié)議的事實(shí)情況，有意存在規(guī)避其承擔(dān)的法律風(fēng)險(xiǎn)行為，致使鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)調(diào)解工作無(wú)法順利推進(jìn)。
鎮(zhèn)調(diào)解員迅速轉(zhuǎn)換調(diào)解思路，引導(dǎo)糾紛雙方回歸到其火災(zāi)事故中的法律義務(wù)和責(zé)任，以背靠背方式向雙方當(dāng)事人耐心講解火災(zāi)事故處理的法律法規(guī)，擺明利害關(guān)系，讓其充分了解認(rèn)識(shí)到糾紛所適用的《民事訴訟法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》和《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》、《人民調(diào)解協(xié)議》的法律效力等法律法規(guī)和司法解釋，樹(shù)立起法律的權(quán)威性和制裁性。明白法律面前人人平等，違法必承擔(dān)責(zé)任的道理。致使糾紛雙方放棄躲避法律責(zé)任和個(gè)人偏見(jiàn)的執(zhí)拗態(tài)度，走向協(xié)商糾紛處理及善后事宜等處置。在鎮(zhèn)調(diào)解員撮合下雙方達(dá)成人民調(diào)解協(xié)議，握手言和。
調(diào)解結(jié)果
1、龔某和周某均同意認(rèn)定火災(zāi)事故造成的財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失為兩千元整（￥2000），由糾紛雙方各自承擔(dān)50%經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任。周某現(xiàn)場(chǎng)向龔某支付賠償金壹仟元整（￥1000）?
2、周某自行負(fù)責(zé)把龔某熏黑的墻面予以修復(fù)后，自負(fù)電線、開(kāi)關(guān)等材料將房間電線線路于2020年12月8日前安裝好，確保線路正常交付使用。龔某配合周某施工，確保修復(fù)工程正常完工交付使用。
案例點(diǎn)評(píng)
這是一起鄉(xiāng)村火災(zāi)引發(fā)財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛，某鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)調(diào)解員高度重視，嚴(yán)防糾紛反彈，及時(shí)調(diào)解處理，動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督糾紛當(dāng)事人雙方及時(shí)履行調(diào)解協(xié)議內(nèi)容，使糾紛最終得以圓滿化解，還一方穩(wěn)定?；鶎诱{(diào)解員在排查化解鄉(xiāng)村糾紛時(shí)，要充分發(fā)揮轄區(qū)調(diào)委會(huì)（司法所）普法宣傳陣地作用，用身邊的人、身邊的事開(kāi)展好典型案例的“以案釋法”，做好基層群眾的普法教育。積極引導(dǎo)老百姓“崇法重法”，自覺(jué)維護(hù)法律權(quán)威，養(yǎng)成學(xué)法、守法、用法律方式解決自己生活所遇難題的法治思維和行為模式，助推基層法治建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，為鄉(xiāng)村振興添光加彩。
（陜西省西鄉(xiāng)縣司法局桑園司法所）
