治理精細(xì)化 服務(wù)更暖心 ——西安市未央?yún)^(qū)“四聚四主”讓基層治理提質(zhì)增效
走進西安市未央?yún)^(qū)徐家灣社區(qū)橋梁小區(qū)，你就會看到一個顏色鮮艷、畫滿手繪的中巴車集裝箱，上面寫著“一點情巴士”，這就是橋梁小區(qū)的工作站。
“我們現(xiàn)在有問題只需要找工作站，需要跑腿辦理的社區(qū)業(yè)務(wù)，它都能幫我們解決?！睒蛄盒^(qū)居民曹阿姨說，以前大伙兒辦個事得去較遠(yuǎn)的徐家灣社區(qū)，很不方便，現(xiàn)在樓下即可辦理，大伙兒都特別高興。
為獨居老人送午餐、滿足鄰里“微心愿”、綠色“民情直通車”……這些服務(wù)都來自未央?yún)^(qū)的小區(qū)工作站。
近年來，西安市未央?yún)^(qū)堅持以聚合強“基”、建好治理主陣地，聚集強“能”、抓好治理主力軍，聚力強“治”、打好治理主動仗，聚焦強“效”、唱響治理主旋律的“四聚四主”為抓手，不斷鞏固優(yōu)化“323”市域社會治理機制，有效提升了社會治理和平安建設(shè)水平，打通了基層治理“最后一公里”。
未央?yún)^(qū)全面建成區(qū)、街、社區(qū)（村）三級黨群服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心、社會治理中心，形成15分鐘黨群聯(lián)系、服務(wù)、治理圈。黨群服務(wù)中心統(tǒng)籌紅色資源，提供紅色服務(wù)，架起零距離、集約化、接地氣的黨群“連心橋”；政務(wù)服務(wù)中心持續(xù)推進“放管服”改革，深化“一網(wǎng)一門一次”建設(shè)，建立5G?云踏勘機制，1041個事項一門辦理，170個事項跨區(qū)通辦，90%以上的群眾個人事項在街道辦理，100%社區(qū)（村）實現(xiàn)代辦政務(wù)服務(wù)事項；社會治理中心整合信訪、法援、調(diào)解、社區(qū)矯正、治安案件化解、行政爭議化解、訴前調(diào)解、司法確認(rèn)、心理疏導(dǎo)、“12345”熱線等資源，建立三級遞進式矛盾糾紛分層過濾體系，實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式”化解，獲評2021年度數(shù)字西安建設(shè)優(yōu)秀成果。
未央?yún)^(qū)率先在西安市建立“街道—社區(qū)—小區(qū)—樓棟”基層治理體系，劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格538個、專屬網(wǎng)格213個，合計751個，進一步疏通基層社會治理的“末梢神經(jīng)”。不斷優(yōu)化充實網(wǎng)格隊伍體系，建立了5500余名專兼職網(wǎng)格員工作隊伍，積極匯聚強大治理能量。建成由274名律師組成的三級法律顧問體系，積極參與各類疑難復(fù)雜矛盾糾紛的法律服務(wù)；推進223名基層民警到社區(qū)（村）兼職，進一步完善網(wǎng)格+警格融入基層社區(qū)治理機制；推動人民法院調(diào)解平臺“三進”（進村、進社區(qū)、進網(wǎng)格）工作，極大提升矛盾糾紛化解效率。
未央?yún)^(qū)推行“各司其職+聯(lián)席會”辦事模式，成立了區(qū)里辦、街里辦、坊里辦三級理民事解民憂平臺。創(chuàng)新在社區(qū)“坊里辦”平臺采用“一辦四管家”結(jié)構(gòu)，構(gòu)建由社區(qū)發(fā)起，逐級到街道、區(qū)級研判解決疑難復(fù)雜問題的處理通道，形成事件“收集、分流、處置、反饋、回訪”的閉環(huán)處置機制。依托三級工作平臺，推動社會治理優(yōu)質(zhì)資源向基層下沉，回應(yīng)了群眾訴求，形成社會治理工作合力。截至目前，未央?yún)^(qū)共召集三級例會（聯(lián)席會）7969次，研究解決問題1163件，基本實現(xiàn)了小事不出社區(qū)（村）、大事不出街、難事不出區(qū)。
未央?yún)^(qū)制定“蜂巢計劃”，探索社會組織培育孵化基地，建立經(jīng)費投入長效機制，建成“1+1+2”社會組織服務(wù)體系，推動社會組織深度參與社區(qū)治理。充分發(fā)揮群團組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，建立企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織47個，聘用調(diào)解員174名，依法、及時、有效化解企業(yè)內(nèi)部各類勞動爭議。建立區(qū)、街、社區(qū)三級黨建共建聯(lián)席會會議機制，讓群眾參與到事關(guān)切身利益的問題決策中來。建立健全三級志愿服務(wù)體系，激發(fā)全區(qū)433個志愿服務(wù)組織常態(tài)化開展志愿服務(wù)，涌現(xiàn)出未央“小蜜蜂”“蒲公英”等明星隊伍，掀起志愿服務(wù)熱潮。
（陳杰鋼）
