激活基層法治建設(shè)新動能 ——西安市蓮湖區(qū)探索建立“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建指標體系側(cè)記
“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建是深入推進基層民主法治建設(shè)的有效措施。近年來，西安市蓮湖區(qū)結(jié)合轄區(qū)實際情況，以問題、目標、結(jié)果為導向，建立了“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建指標體系，助力提升基層社會治理法治化水平。
全面“體檢”查問題
在“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建工作中，蓮湖區(qū)委依法治區(qū)辦搭建了多元參與的治理結(jié)構(gòu)，積極探索“黨建+法治”基層治理新機制，充分發(fā)揮基層黨組織在法治社會建設(shè)中的堡壘作用，著力構(gòu)建以基層黨組織為核心的公共服務圈、群眾自治圈、社會共治圈。
蓮湖區(qū)委依法治區(qū)辦抓住社區(qū)居民這個核心對象，推進以設(shè)立一個公共法律服務工作室、選派一名社區(qū)法律顧問、建立一個社區(qū)調(diào)解委員會、設(shè)立一個法治宣傳欄、建立一個法律圖書室、組建一支法律服務志愿者隊伍、打造一個“社區(qū)法治日”品牌為核心的“七個一”工程，推動社區(qū)“法治帶頭人”“法律明白人”全覆蓋。健全社區(qū)居務監(jiān)督公開機制，推行民情懇談會制度，創(chuàng)立“居民說事”“庭院法治沙龍”“陽光議事廳”，形成了以“說、商、辦、評”為核心內(nèi)容，涵蓋社區(qū)居務管理、決策、治理、監(jiān)督的全流程協(xié)商民主新平臺。
“2021年年初，我們對創(chuàng)建工作進行了全方位的‘體檢’，發(fā)現(xiàn)個別街道、社區(qū)存在對創(chuàng)建工作認識不到位、思想不重視，創(chuàng)建質(zhì)量不夠高、創(chuàng)建水平不均衡等問題?！鄙徍^(qū)委依法治區(qū)辦常務副主任，區(qū)司法局黨委書記、局長邸文彥介紹。
對癥施策補短板
找準了問題，往往也就找到了工作的著力點和突破口。
蓮湖區(qū)委依法治區(qū)辦經(jīng)過大量調(diào)研后，制定出臺《蓮湖區(qū)“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建指導標準（試行）》《蓮湖區(qū)“民主法治示范社區(qū)”測評細則》，建立了一套具有較強指導性、操作性的“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建指標體系。
此后，蓮湖區(qū)委依法治區(qū)辦結(jié)合全區(qū)“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建工作實際，持續(xù)細化完善創(chuàng)建指導標準，建立了以基層黨組織建設(shè)為核心，以基層組織體系、民主體系、法治體系、經(jīng)濟社會體系建設(shè)為主要內(nèi)容的“一核多元”“民主法治示范社區(qū)”建設(shè)標準。測評細則圍繞基層組織健全完善、基層民主規(guī)范有序、法治建設(shè)扎實推進、經(jīng)濟社會和諧發(fā)展等4個方面，細化了65條評分標準。
“創(chuàng)建指標體系細化、量化了各項工作舉措，起到了‘指南針’作用，讓社區(qū)在落實過程中有了明確目標和方向?！臂∥膹┱f道。
2021年7月6日，蓮湖區(qū)啟動創(chuàng)建指標體系試點工作。隨后，通過一年多的磨合、校正，“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建指導標準和測評細則日趨成熟、完善。
2022年9月16日，蓮湖區(qū)委依法治區(qū)辦邀請高校法學專家、市（區(qū)）人大代表和政協(xié)委員、媒體記者、市司法局業(yè)務處室負責人，對“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建指標體系進行評估。
“創(chuàng)建指導標準和測評細則結(jié)構(gòu)合理、定位準確、設(shè)置科學，符合社區(qū)工作實際，考核指標設(shè)置完善，可量化、有抓手、操作性強……”評估組實地調(diào)研試點工作后，對創(chuàng)建指標體系給予了肯定。
2022年12月15日，蓮湖區(qū)委依法治區(qū)辦印發(fā)了《蓮湖區(qū)“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建工作實施方案》，在全區(qū)正式推廣創(chuàng)建指標體系。
精準發(fā)力促提升
如今，“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建指標體系在蓮湖區(qū)各個社區(qū)法治建設(shè)工作中不斷發(fā)揮著積極作用。
“通過‘民主法治示范社區(qū)’創(chuàng)建試點工作，我們形成了自治有主題、參與有平臺、議事有規(guī)則、組織有骨干、成效有評估的社區(qū)自治工作體系，成功解決了業(yè)委會改選、老舊小區(qū)改造等問題?！蔽鲀x社區(qū)黨總支書記、居委會主任向文娟說。
西儀社區(qū)打造的“板凳會”“睦鄰亭”“蓮心亭”，已成為社區(qū)民主決策的重要平臺。西儀社區(qū)還通過這些平臺，把普法宣傳送到群眾家中、把矛盾糾紛化解在院落里，營造了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。
勞動一坊社區(qū)則是深化“黨建+四治”融合，構(gòu)建起“以點帶面、多元共治”的社區(qū)治理新格局。該社區(qū)依托社區(qū)調(diào)委會平臺建設(shè)，打造了“周建玲人民調(diào)解工作室”等多個社區(qū)服務品牌；發(fā)揮“黨建+調(diào)解”“調(diào)解員+律師+志愿者”矛盾糾紛多元化解機制優(yōu)勢，化解矛盾糾紛1000余起，調(diào)處成功率達100%；組建“螢火蟲”“小號手”等志愿服務隊，組織轄區(qū)群眾參與到矛盾糾紛排查、三級網(wǎng)格應急處置、基層法治化治理等創(chuàng)建活動中來，讓群眾成為社會治理的參與者、監(jiān)督者，構(gòu)建起創(chuàng)建過程人人參與、創(chuàng)建成果人人共享的局面。
（趙官福?董春瑜）
