陜西政法網(wǎng)

今年4月，西安市公安局榮獲陜西省公安廳執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議優(yōu)勝組織單位。去年以來(lái)，西安市公安局法制支隊(duì)先后榮獲“全省法治政府建設(shè)先進(jìn)集體”“全省人民群眾滿意政法單位”，高新分局、灞橋分局席王派出所被評(píng)為“全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”，蓮湖分局、灞橋分局、高新分局等6家單位獲評(píng)“全省執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議優(yōu)秀單位”。

榮譽(yù)簿見(jiàn)證了西安公安在法治建設(shè)領(lǐng)域的創(chuàng)新探索和實(shí)踐之路。

強(qiáng)化法治意識(shí)

“在醫(yī)鬧事件中，現(xiàn)場(chǎng)群眾有時(shí)因情緒激動(dòng)可能質(zhì)疑、指責(zé)出警民警，面對(duì)這類棘手問(wèn)題，有沒(méi)有相應(yīng)的工作機(jī)制，既能平復(fù)當(dāng)事人的情緒，也能保護(hù)醫(yī)院的合法權(quán)益？”這是西安國(guó)際醫(yī)學(xué)中心代表在西安市公安局開(kāi)展的“進(jìn)警營(yíng)、建實(shí)言、商辦理”活動(dòng)中的交流發(fā)言。

自開(kāi)展“進(jìn)、建、商”活動(dòng)以來(lái)，西安市公安局運(yùn)用法治思維謀劃推動(dòng)工作，邀請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)專家教授、律師30余人組建法治公安“民間智庫(kù)”，先后與西安國(guó)際醫(yī)學(xué)中心、陜西正義司法鑒定中心等30多家單位建立長(zhǎng)效機(jī)制，定期進(jìn)行座談活動(dòng)。

西安市公安局還從廣大群眾“最盼望”、基層民警“最急需”、涉法企業(yè)“最關(guān)鍵”處入手，出臺(tái)《關(guān)于建立公安執(zhí)法監(jiān)管“133”工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》《全市公安機(jī)關(guān)推行柔性執(zhí)法工作指引》等，倒逼日常工作中民警的法治習(xí)慣養(yǎng)成。

同時(shí)，西安市公安局還依托國(guó)家安全教育日、憲法宣傳周等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取“制定一張普法責(zé)任清單、編印一套普法宣傳腳本、建強(qiáng)一支普法服務(wù)隊(duì)伍、用好一批普法宣傳版面”措施，共創(chuàng)共建法治社區(qū)、法治街道、法治學(xué)校、法治公園，建強(qiáng)法治文化陣地，為西安創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市注入新內(nèi)涵、增添新活力。

提升執(zhí)法能力

“這是我從警以來(lái)參加過(guò)的難度最大、時(shí)間最長(zhǎng)、考點(diǎn)最多的一次考試?！眳⒓臃ㄖ胃?jìng)賽的西安市公安局灞橋分局新筑派出所民警孫元軒說(shuō)。

今年以來(lái)，西安市公安局法制部門(mén)按照西安市公安局“百千萬(wàn)”人才工程戰(zhàn)略部署要求，秉持“機(jī)關(guān)橫向到邊、警種縱向到底、基層全面覆蓋、培訓(xùn)貫穿全年”的工作目標(biāo)，推行“一周一專題”法治夜校、“一季一主題”法治競(jìng)賽、“一年一系統(tǒng)”研修班等活動(dòng)，打造了一支“內(nèi)心崇法、真正懂法、嚴(yán)格執(zhí)法、模范守法”的高素質(zhì)公安隊(duì)伍。截至目前，全市共舉辦法治夜校18期，30000余人次參訓(xùn)；開(kāi)展法治競(jìng)賽2期，累計(jì)評(píng)選出優(yōu)秀執(zhí)法辦案管理中心3個(gè)，優(yōu)秀案管中心5個(gè)，優(yōu)秀案管室11個(gè)，優(yōu)秀刑事、行政案件20起；組織80余名法制骨干在蘇州大學(xué)參加法治公安建設(shè)研修班。

據(jù)了解，自西安市公安局開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化“靶向”培訓(xùn)以來(lái)，各單位因地制宜、創(chuàng)新形式。其中，新城、蓮湖、未央等分局組織召開(kāi)規(guī)范執(zhí)法行為提升案件質(zhì)量培訓(xùn)會(huì)；交警支隊(duì)推出規(guī)范執(zhí)法專題精品課；閻良、地鐵等分局舉辦系列法制大講堂；周至縣公安局召開(kāi)以案促改交流會(huì)；未央、長(zhǎng)安、閻良等分局組織舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽；碑林、灞橋、藍(lán)田等分局和物偵支隊(duì)召開(kāi)法制員培訓(xùn)會(huì)等。

嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督

“執(zhí)法辦案管理中心真是太方便了，貼心服務(wù)讓我們有更多精力專注辦案?！睕哄狈志中良覐R派出所刑警朱旭晨感慨道。

西安市公安局堅(jiān)持“辦案+管理+服務(wù)”的合成作戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)法辦案管理中心配備高素質(zhì)專職化看管隊(duì)伍，提供人身安全檢查、信息采集錄入、看管看護(hù)等專業(yè)化服務(wù)，探索建立律師會(huì)見(jiàn)網(wǎng)上預(yù)約、視頻遠(yuǎn)程會(huì)見(jiàn)工作試點(diǎn)，切實(shí)把執(zhí)法辦案管理中心打造成實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效、好用易用管用的執(zhí)法辦案基地。

西安市公安局執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)應(yīng)用項(xiàng)目入選全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目和全省政法領(lǐng)域優(yōu)秀改革案例。

同時(shí)，西安市公安局構(gòu)建“1+3+N”執(zhí)法監(jiān)督管理新格局，把辦案民警從事務(wù)性工作中解脫出來(lái)，大大提高了辦案質(zhì)效。

西安市公安局法制支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)劉兵介紹說(shuō)：“‘1’即搭建完成智慧法制平臺(tái)，‘3’即構(gòu)建市局、分縣局、派出所三級(jí)案管體系，‘N’即在基層派出所動(dòng)態(tài)配備專職法制員?！?/p>

目前，西安市公安局共配備法制員360人，警力30人以上的89個(gè)派出所專職法制員全部配備到位。

同時(shí)，西安公安局注重使用“西安公安智慧法制平臺(tái)”?！啊腔鄯ㄖ破脚_(tái)’針對(duì)警情處理、案件辦理過(guò)程中的執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)定了‘紅黃藍(lán)’三色預(yù)警告警等級(jí)，共85個(gè)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警點(diǎn)、38個(gè)執(zhí)法問(wèn)題告警點(diǎn)，對(duì)警情現(xiàn)場(chǎng)處置、案件受理等方面進(jìn)行全流程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法問(wèn)題智能預(yù)警、實(shí)時(shí)推送、限時(shí)整改?！闭f(shuō)起平臺(tái)的具體應(yīng)用情況，高新分局法制大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)馬葳如數(shù)家珍。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年1月至今，“西安公安智慧法制平臺(tái)”已向民警推送執(zhí)法預(yù)警提示9010次、告警整改提示3669次，告警問(wèn)題整改率為90.5%，執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題同比2022年1季度再下降45%。

西安市公安局通過(guò)建立“一張負(fù)面記錄清單”，開(kāi)展常態(tài)化“三查”，充分發(fā)揮法制、法紀(jì)、信訪“三部門(mén)”聯(lián)動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)督閉環(huán)管理。自執(zhí)法監(jiān)管“133”工作機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，共記錄公安執(zhí)法監(jiān)管負(fù)面清單事項(xiàng)23項(xiàng)，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)2次，共計(jì)處理處分16人。

“推動(dòng)法治公安建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，就是要始終嚴(yán)守法治‘生命線’，把規(guī)范執(zhí)法擺在首要位置，以護(hù)民權(quán)、暖民心、保民安的理念優(yōu)化執(zhí)法作風(fēng)，讓規(guī)范成為習(xí)慣，讓習(xí)慣變得規(guī)范?！蔽靼彩懈笔虚L(zhǎng)，市公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)李啟全表示。??

（記者 孫立昊洋 通訊員 王曼）