陜西政法網(wǎng)

“感謝民警重視群眾的小事，我們鄰里以后會(huì)友善相處?！?月11日，在周至縣公安局富仁派出所調(diào)解室內(nèi)，因宅基地邊界問(wèn)題發(fā)生多次矛盾的村民王某、張某簽下調(diào)解協(xié)議書(shū)，王某如釋重負(fù)地對(duì)民警說(shuō)道。這是西安市基層政法單位堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)實(shí)踐。

2023年以來(lái)，西安市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委平安建設(shè)工作決策部署，將平安西安建設(shè)納入西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，激發(fā)社會(huì)力量和人民群眾參與平安建設(shè)，集中資源力量創(chuàng)新創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，全力提升平安建設(shè)工作能力。全市社會(huì)大局平安穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。西安市連續(xù)四年被評(píng)為全省“平安市”，榮獲全省首批“平安銀鼎”，參與全省平安建設(shè)考評(píng)的14個(gè)區(qū)縣全部榮獲“平安縣（市、區(qū)）”稱(chēng)號(hào)，4個(gè)區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）被授予“平安銀鼎”，9個(gè)區(qū)縣被授予“平安銅鼎”。

高位推動(dòng)?平安建設(shè)體制機(jī)制更加完善

西安市健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，堅(jiān)持把加強(qiáng)組織保障作為推進(jìn)平安建設(shè)工作的基礎(chǔ)，成立市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級(jí)綜合治理和網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，構(gòu)建起市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)縣組織實(shí)施、街鎮(zhèn)抓好落實(shí)、社區(qū)（村）兜底服務(wù)的工作格局。

西安市健全目標(biāo)責(zé)任體系，在《西安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，專(zhuān)章部署平安西安建設(shè)工作，出臺(tái)《西安市“十四五”社會(huì)治理和平安建設(shè)規(guī)劃》，明確了“十四五”時(shí)期社會(huì)治理和平安建設(shè)31項(xiàng)主要任務(wù)。

西安市健全督導(dǎo)考評(píng)體系，每月圍繞平安建設(shè)重點(diǎn)指標(biāo)發(fā)布平安指數(shù)評(píng)價(jià)分析報(bào)告，實(shí)施三色管理，對(duì)全市平安狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)量化分析和預(yù)警，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出全過(guò)程督導(dǎo)，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)補(bǔ)齊工作短板，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

精準(zhǔn)防范?平安穩(wěn)定防線更加鞏固

西安市政法機(jī)關(guān)全力以赴抓好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展工作，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)洞察、防控、化解、治本、轉(zhuǎn)化能力，著力把大矛盾大風(fēng)險(xiǎn)控制在市域、化解在市域，實(shí)現(xiàn)了政治安全、社會(huì)安定、人民安寧的良好局面，堅(jiān)決筑牢平安穩(wěn)定防線。

精準(zhǔn)實(shí)施安企舉措。西安市組織召開(kāi)全市政法機(jī)關(guān)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展“兩行動(dòng)、兩措施”動(dòng)員部署會(huì)，吹響了政法機(jī)關(guān)護(hù)企安企惠企、打造法治化營(yíng)商環(huán)境的號(hào)角。全市政法機(jī)關(guān)針對(duì)企業(yè)所需、群眾所盼，加大侵企違法犯罪打擊力度，先后辦理侵企刑事案件528件、執(zhí)行案件9.6萬(wàn)余件，有力保護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益；推進(jìn)法治服務(wù)提質(zhì)增效，深入開(kāi)展“法治體檢”“送法入企”活動(dòng)，幫助企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)；依法服務(wù)保障科技創(chuàng)新，圍繞支持、打擊、激勵(lì)、保護(hù)、服務(wù)等5個(gè)方面制定實(shí)施17條具體措施，先后建立公安駐企工作站105個(gè)，創(chuàng)設(shè)秦創(chuàng)原知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)中心、12309檢察服務(wù)熱線，審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件824件。

全面強(qiáng)化治安防控。西安市構(gòu)建“點(diǎn)、線、面、圖”立體化社會(huì)治安防控體系，持續(xù)推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)，推動(dòng)立體化智慧巡防“一張圖”項(xiàng)目建設(shè)；暢通市域邊際閉環(huán)管理模式，升級(jí)改造25個(gè)公安檢查站、51處市域邊界智能卡口；多輪次開(kāi)展“斷卡”“掃樓”等系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊電詐等違法犯罪，全力遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高發(fā)態(tài)勢(shì)；以“六清”行動(dòng)為抓手，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。

扎實(shí)化解矛盾糾紛。西安市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制，建成人民調(diào)解委員會(huì)3477個(gè)，配備專(zhuān)兼職人民調(diào)解員12811人，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解組織區(qū)縣、街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）全覆蓋，調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛6萬(wàn)余件。全市建成206個(gè)市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級(jí)“一站式”社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”目標(biāo)。

全力維護(hù)“網(wǎng)絡(luò)安靖”。西安市深化“清朗”“護(hù)網(wǎng)”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)謠言和有害信息，深入開(kāi)展“雷霆反電詐”專(zhuān)項(xiàng)整治，持續(xù)開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)行動(dòng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線。

深入推進(jìn)平安創(chuàng)建。西安市將行業(yè)創(chuàng)建與區(qū)域創(chuàng)建一體統(tǒng)籌，突出抓好安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，深入實(shí)施《西安市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條措施的60條具體舉措》，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故連續(xù)3年“雙下降”。

“五治”融合?基層治理效能更加彰顯

西安市不斷完善“綜網(wǎng)中心+網(wǎng)格化+信息化+統(tǒng)一地址庫(kù)+N（多種機(jī)制）”的治理模式，深入開(kāi)展網(wǎng)格化服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快推進(jìn)“多網(wǎng)合一”，網(wǎng)格+警格、網(wǎng)格+檢察、網(wǎng)格+法院等系列融合模式逐步在全市推廣，形成了“人在格中走、事在格中辦、小事不出網(wǎng)格、大事不出街鎮(zhèn)、矛盾不上交”的基層治理格局。

堅(jiān)持政治引領(lǐng)。西安市部署實(shí)施“五大提升工程”，建立市級(jí)機(jī)關(guān)黨組織和在職黨員到社區(qū)“雙報(bào)到雙評(píng)議”聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，持續(xù)擦亮“民有所呼、我有所行”基層黨建品牌；倡導(dǎo)基層首創(chuàng)精神，全力推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新。新城區(qū)“尚德街坊”、蓮湖區(qū)“螢火蟲(chóng)”志愿服務(wù)和未央?yún)^(qū)“社會(huì)治理323”、長(zhǎng)安區(qū)“全科網(wǎng)格、多網(wǎng)合一”治理模式等一批基層社會(huì)治理典型不斷涌現(xiàn)。

落實(shí)法治保障。西安市不斷加強(qiáng)公共衛(wèi)生、物業(yè)管理、交通出行等民生領(lǐng)域立法；設(shè)立全國(guó)首個(gè)市級(jí)行政爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)處中心，全市村、社區(qū)實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)100%配備；組建“八五”普法講師團(tuán)，建立1200余人普法志愿者隊(duì)伍，建成市級(jí)法治文化陣地18處。蓮湖區(qū)被評(píng)為首批“全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)”，25個(gè)村（社區(qū)）被司法部、民政部命名為“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”。

促進(jìn)德治教化。西安市積極開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀“六進(jìn)兩融入”活動(dòng)，舉辦“西安因你而美”系列主題文明實(shí)踐活動(dòng)2萬(wàn)余場(chǎng)次。全市培育孵化普法宣傳、助老扶幼、糾紛調(diào)解等社會(huì)組織73個(gè)，推選全國(guó)五好家庭12戶(hù)、全國(guó)最美家庭26戶(hù)以及市級(jí)最美家庭3200戶(hù)，建成家風(fēng)館22個(gè)，實(shí)現(xiàn)家風(fēng)展覽市域全覆蓋。

推動(dòng)自治強(qiáng)基。全市3250個(gè)社區(qū)（村）建立自治章程、村規(guī)民約和居民公約，廣泛開(kāi)展群眾說(shuō)事、民情懇談、百姓議事等協(xié)商活動(dòng)，“一約四會(huì)”等群眾自治組織作用發(fā)揮明顯。全市累計(jì)創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理省級(jí)示范區(qū)2個(gè)、示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范村13個(gè)、國(guó)家級(jí)示范村9個(gè)。5個(gè)鄉(xiāng)村治理案例被樹(shù)為全國(guó)典型，在全省推廣。

強(qiáng)化智治支撐。全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)可辦事項(xiàng)5萬(wàn)余個(gè)，96%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，85%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。西安出臺(tái)系列文件，推動(dòng)人、物、組織、事件等社會(huì)治理各要素關(guān)聯(lián)歸集，統(tǒng)一地址數(shù)據(jù)5000余萬(wàn)條，融合視頻監(jiān)控6.5萬(wàn)余路，“長(zhǎng)安e格”APP網(wǎng)格事件辦結(jié)率98%以上，構(gòu)筑了“線上有平臺(tái)、空中有探頭、手中有終端”的社會(huì)治理科技支撐體系，實(shí)現(xiàn)基層治理“一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”。（記者?姜爭(zhēng)民?通訊員?褚明）