陜西政法網(wǎng)

陜西日?qǐng)?bào)記者 郭軍

1月21日開始調(diào)解，2月17日雙方和解，一場(chǎng)持續(xù)一年多的勞資糾紛在西安市總工會(huì)訴調(diào)對(duì)接工作室畫上句號(hào)。工會(huì)聯(lián)合法院、人社部門共同搭建多元解決糾紛通道，僅用20多天促成西安一餐飲公司賠付當(dāng)事人兩倍工資方案，讓案件止步于二審前。這個(gè)案例折射出勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域矛盾化解方式的深刻變革——從傳統(tǒng)各部門“單打獨(dú)斗”向多元協(xié)同治理轉(zhuǎn)型。

多元化解 爭(zhēng)議不出園區(qū)

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整深化，快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者大量出現(xiàn)，用工案件也不斷攀升。西安法院司法服務(wù)保障構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系白皮書顯示，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件還集中發(fā)生在經(jīng)營主體密集、經(jīng)濟(jì)比較活躍的區(qū)域。

傳統(tǒng)勞動(dòng)仲裁、訴訟等渠道存在程序周期長、成本高等痛點(diǎn)。

“多元化解可以讓爭(zhēng)議不出園區(qū)?！?月4日，西安市灞橋區(qū)總工會(huì)副主席劉浩說。

在西安現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園，除老國棉企業(yè)外，還有一大批來自東南沿海地區(qū)的民營企業(yè)和科創(chuàng)型中小微企業(yè)，目前入駐企業(yè)近50家。

在園區(qū)，灞橋區(qū)總工會(huì)、法院、人力資源和社會(huì)保障局、司法局4家單位聯(lián)合成立“解紛云站”，目前已調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議180起。

在“解紛云站”，經(jīng)過培訓(xùn)的工會(huì)干部是調(diào)解主力，人力資源和社會(huì)保障局、司法局、法院提供律師、“診案”等援助?！拔覀?家單位剛好處于勞動(dòng)糾紛調(diào)解的4個(gè)階段。”西安市灞橋區(qū)司法局人民參與和促進(jìn)法治科科長陳慶說，“大家以前的工作方式是‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’，現(xiàn)在是多元解紛、形成合力。”

“即便有案件進(jìn)入訴訟環(huán)節(jié)，由于法官在調(diào)解階段就已經(jīng)介入，對(duì)案件審理非常有幫助?！卞睒騾^(qū)人民法院多元化調(diào)解中心負(fù)責(zé)人賀濤說。

“企業(yè)在制定規(guī)章制度時(shí)必須履行哪些民主程序？如果不履行民主程序，企業(yè)會(huì)存在哪些用工風(fēng)險(xiǎn)？”除調(diào)解糾紛外，經(jīng)常還會(huì)有企業(yè)上門咨詢法律問題。

“有時(shí)候勞動(dòng)爭(zhēng)議拖而不決，并不是事件性質(zhì)惡劣，而是雙方當(dāng)事人不注重溝通，從一開始就激化了矛盾?！闭{(diào)解員于皎說，在當(dāng)事人固執(zhí)己見時(shí)，調(diào)解員會(huì)秉持法理，逐條講解法律規(guī)定，促使雙方權(quán)衡利弊，各讓一步，達(dá)成一致。

“解紛云站”是西安市各級(jí)工會(huì)聯(lián)合各級(jí)相關(guān)部門打造的“會(huì)、站、室、中心”四級(jí)工會(huì)維權(quán)服務(wù)陣地的一環(huán)。截至目前，西安市各級(jí)工會(huì)設(shè)立法律服務(wù)站47個(gè)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作室28個(gè)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心14個(gè)。

勞模調(diào)解 春風(fēng)化雨解心結(jié)

3月5日，西安市未央?yún)^(qū)職工服務(wù)中心，一名農(nóng)民工急匆匆走向法律援助窗口?！拔蚁胗懶?#xff0c;但不想訴訟?！彼麑?duì)窗口律師說。

律師將他引至隔壁的小蜜蜂勞模調(diào)解室。調(diào)解員聽完他的訴求后，當(dāng)天下午便聯(lián)系了涉事企業(yè)，詳細(xì)了解事件經(jīng)過。

近年來，未央?yún)^(qū)在承接西安經(jīng)開區(qū)和西安浐灞生態(tài)區(qū)的社會(huì)事務(wù)后，勞動(dòng)爭(zhēng)議數(shù)量呈遞增態(tài)勢(shì)。

2023年，未央?yún)^(qū)總工會(huì)為破解勞動(dòng)者維權(quán)難題，建立了工會(huì)、人力資源和社會(huì)保障局、法院、司法局勞動(dòng)爭(zhēng)議四方聯(lián)動(dòng)多元化解平臺(tái)——小蜜蜂勞模調(diào)解室。

參與調(diào)解工作的勞模中，有一線職工、企業(yè)家，還有社區(qū)黨支部書記。他們和區(qū)司法局選聘的律師、法院派出的法官共同組成了小蜜蜂調(diào)解團(tuán)，推動(dòng)大量勞動(dòng)爭(zhēng)議快速化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

“勞模容易讓爭(zhēng)議雙方感到親切，他們調(diào)解成功的案件數(shù)量是以前的四五倍，幫我們減輕了壓力?！蔽囱?yún)^(qū)法院綜合審判庭法官任瑞鑫說。

2024年，未央?yún)^(qū)勞模參與調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議192件，調(diào)解成功187件，為勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1135.42萬元。未央?yún)^(qū)總工會(huì)還把小蜜蜂勞模調(diào)解室延伸到社區(qū)，讓勞模就近為群眾提供勞動(dòng)爭(zhēng)議維權(quán)服務(wù)，讓矛盾不出小區(qū)、社區(qū)。

截至目前，西安市培育、建強(qiáng)了一支由2000余名勞動(dòng)法律監(jiān)督員、1500余名企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員、200余名勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接員組成的法治隊(duì)伍。

全鏈條服務(wù) 一站式解紛

2024年，就網(wǎng)約車司機(jī)普遍反映的訂單單價(jià)低、流水扣點(diǎn)多、工作強(qiáng)度大等問題，西安市碑林區(qū)網(wǎng)約車行業(yè)聯(lián)合工會(huì)組織了一次集體協(xié)商，邀請(qǐng)職工代表與企業(yè)代表面對(duì)面溝通，為網(wǎng)約車司機(jī)談利益、說保障。

陜西永嘉信律師事務(wù)所律師趙杰全程參與，從法律適用、程序規(guī)范、權(quán)益保障等維度提供幫助。趙杰說：“這次集體協(xié)商不僅提高了司機(jī)的收入和福利，還建立了長效服務(wù)機(jī)制，在網(wǎng)約車行業(yè)起到了示范作用?！?/p>

眼下，西安市各區(qū)都建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，組建了調(diào)解員隊(duì)伍，提供法治宣傳、法律監(jiān)督、人民調(diào)解、法律援助、裁前調(diào)解與仲裁、訴調(diào)對(duì)接與訴訟等六大環(huán)節(jié)相鏈接的法律服務(wù)。2024年，西安市各級(jí)工會(huì)聯(lián)合法院、人力資源和社會(huì)保障局、司法局、檢察院調(diào)處案件5779件，調(diào)解成功2448件，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失8000余萬元。西安市總工會(huì)還首創(chuàng)“工會(huì)+高?！蹦Ｊ?#xff0c;與西北政法大學(xué)聯(lián)合建立勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解協(xié)同創(chuàng)新中心。

2024年底，西安市總工會(huì)“全鏈條服務(wù) 一站式解紛”工作法入選全國工會(huì)“新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)”工會(huì)實(shí)踐十大典型經(jīng)驗(yàn)。

“多元化解緩和了勞資雙方矛盾，也減輕了行政和司法辦案壓力?！蔽靼彩锌偣?huì)權(quán)益保障和社會(huì)聯(lián)絡(luò)部部長梁文洲說。