綜治中心規(guī)范化建設(shè)丨西安市長(zhǎng)安區(qū)全力推動(dòng)綜治中心實(shí)體化、規(guī)范化建設(shè)——“一站式”解紛深化基層治理
近年來(lái)，西安市長(zhǎng)安區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全力推動(dòng)綜治中心實(shí)體化、規(guī)范化建設(shè)，2024年建成3580平方米的區(qū)級(jí)綜治中心。長(zhǎng)安區(qū)訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心全員入駐，12個(gè)區(qū)級(jí)部門常駐，27個(gè)部門輪駐，匯聚了城鄉(xiāng)建設(shè)、道路交通、物業(yè)管理、商事調(diào)解等領(lǐng)域工作力量，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一中心統(tǒng)管、一窗口受理、一站式接待、一攬子解決”，不斷提升矛盾糾紛預(yù)防化解和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控能力。長(zhǎng)安區(qū)綜治中心運(yùn)行一年來(lái)，累計(jì)接待群眾7.6萬(wàn)余人次，化解矛盾糾紛3761件。
“土專家”為群眾解紛爭(zhēng)
“這件事終于有著落了?！?月26日，在長(zhǎng)安區(qū)綜治中心張建忠調(diào)解工作室，韋曲街道東韋村村民呂先生握著張建忠的雙手連聲道謝。呂先生曾在一家金融機(jī)構(gòu)當(dāng)司機(jī)，由于早期用工不規(guī)范，他有10年的“五險(xiǎn)一金”沒(méi)有繳納。為了拿到這筆應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳到個(gè)人社保賬戶的資金，他來(lái)到長(zhǎng)安區(qū)綜治中心尋求幫助。
長(zhǎng)安區(qū)綜治中心工作人員將呂先生的訴求登記并流轉(zhuǎn)到張建忠調(diào)解工作室。張建忠聯(lián)系到呂先生原來(lái)的工作單位，就呂先生的訴求和對(duì)方進(jìn)行溝通協(xié)商，并成功達(dá)成協(xié)議。
目前，長(zhǎng)安區(qū)綜治中心設(shè)立調(diào)解室21個(gè)，聘請(qǐng)退休法律服務(wù)工作者等為專職調(diào)解員，動(dòng)員一批“田秀才”“土專家”充實(shí)調(diào)解隊(duì)伍，培育常駐金牌調(diào)解員6名、輪駐調(diào)解員76名，積極參與矛盾糾紛調(diào)處化解。
功能區(qū)高效互動(dòng)
長(zhǎng)安區(qū)綜治中心設(shè)置了信訪服務(wù)、綜合受理、公共法律服務(wù)、多元調(diào)解、專家研究、勞動(dòng)仲裁、訴訟服務(wù)、檢察監(jiān)督、網(wǎng)格化服務(wù)管理、心理疏導(dǎo)十大功能區(qū)。
西安市公安局交警支隊(duì)長(zhǎng)安大隊(duì)民警童建偉常駐長(zhǎng)安區(qū)綜治中心多元調(diào)解功能區(qū)道路交通事故調(diào)解室。一年多來(lái)，經(jīng)他調(diào)解的交通事故糾紛不少。
“童警官處理得很快，而且有調(diào)解協(xié)議，我們很信服也很放心?！?月26日，車主王先生說(shuō)起了之前童建偉快速調(diào)解的一起交通事故糾紛。
3月11日，王先生在路邊停放的汽車被另外一輛汽車剮蹭。交警判定責(zé)任后，雙方因賠付金額發(fā)生糾紛。3月12日，王先生和這名車主來(lái)到長(zhǎng)安區(qū)綜治中心，在童建偉等人的調(diào)解下，就賠償金額達(dá)成一致，最后簽訂了調(diào)解協(xié)議。這起矛盾糾紛得到妥善化解。
長(zhǎng)安區(qū)綜治中心著重強(qiáng)調(diào)調(diào)解優(yōu)先原則，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解的四調(diào)聯(lián)動(dòng)作用。除此之外，各部門還建立起條塊結(jié)合、社會(huì)力量多方參與、隨叫隨到的聯(lián)合調(diào)處模式，綜合運(yùn)用法律、教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方式，有效解決群眾訴求，化解矛盾糾紛。
糾紛調(diào)處“最多跑一地”
“區(qū)綜治中心一樓是長(zhǎng)安區(qū)信訪接待中心。我們?cè)谌肟谔幵O(shè)置了綜合導(dǎo)引臺(tái)，對(duì)群眾來(lái)訪情況進(jìn)行登記并甄別，按照單位職責(zé)將群眾引導(dǎo)至對(duì)應(yīng)窗口或綜合接待窗口，同時(shí)發(fā)放來(lái)訪人員登記表。如有群眾反映涉法涉訴問(wèn)題，我們會(huì)將其引導(dǎo)至法院窗口或二樓訴訟服務(wù)中心?！遍L(zhǎng)安區(qū)信訪局工作人員李朝陽(yáng)說(shuō)。
對(duì)于群眾來(lái)訪事項(xiàng)，長(zhǎng)安區(qū)綜治中心明確受理范圍，優(yōu)化一窗受理機(jī)制，建立“受理接待、分流轉(zhuǎn)辦、多元化解、協(xié)調(diào)調(diào)度、跟蹤督導(dǎo)、分析研判、評(píng)估反饋、激勵(lì)評(píng)價(jià)”八步工作閉環(huán)流程，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處“最多跑一地、群眾信得過(guò)”。
此外，長(zhǎng)安區(qū)綜治中心特別設(shè)置了遠(yuǎn)程視頻調(diào)解室，配備先進(jìn)的視頻通信設(shè)備，讓身處不同地域的當(dāng)事人、調(diào)解員與相關(guān)專家，通過(guò)視頻連線“面對(duì)面”溝通。這樣既節(jié)省各方時(shí)間與交通成本，又確保調(diào)解工作高效開展，為矛盾糾紛化解提供全新途徑，真正實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處“中心接得住、群眾信得過(guò)、最多跑一地”的目標(biāo)。
“我們將利用好長(zhǎng)安區(qū)綜治中心這個(gè)平臺(tái)，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)辦理工作法治化，書寫長(zhǎng)安新時(shí)代基層社會(huì)治理答卷?！遍L(zhǎng)安區(qū)委政法委常務(wù)副書記翟濯說(shuō)。（記者 霍海澎）
