“四化”矛調(diào)機(jī)制 助力基層治理
寶雞岐山縣檢察院在刑事案件辦理中探索構(gòu)建“四化”矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，明確相關(guān)職能，發(fā)揮矛調(diào)作用，將檢察力量融入縣域社會矛盾化解工作之中，切實(shí)強(qiáng)化了訴源治理，維護(hù)了社會穩(wěn)定。
優(yōu)化理念，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)能。加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓辦案人員摒棄“案結(jié)了事”思維，牢固樹立“辦理+治理”新司法理念，提升辦案人員基層調(diào)解，解決糾紛能力。謀劃建章立制工作，建立預(yù)防在先、訴源化解、多元參與的長效機(jī)制，確保將矛盾調(diào)解工作置于制度規(guī)范之下，做到用問題倒逼制度，以制度推廣經(jīng)驗(yàn)的“良性循環(huán)”，積極將“案結(jié)事了”成為新時(shí)代的檢察辦案要求和檢察人員的行為自覺。
細(xì)化審查，剖析矛盾之源。持續(xù)細(xì)化“少捕慎訴慎押”的辦案要求，從嚴(yán)把握羈押性強(qiáng)制措施適用，形成民間矛盾引發(fā)的輕微刑事案件不羈押為原則，羈押為例外的工作導(dǎo)向，讓犯罪嫌疑人感受“法治溫度”，強(qiáng)化“解鈴”意愿。實(shí)地走訪聽取當(dāng)事人、鄰里、同事、兩委會等人員意見，結(jié)合案件證據(jù)，剖析矛盾“堵點(diǎn)”，讓糾紛化解“有的放矢”。
深化協(xié)作，構(gòu)建齊抓之力。構(gòu)建矛盾調(diào)解“一盤棋”格局，深化內(nèi)設(shè)部門溝通機(jī)制。各部門針對剖析的矛盾痛點(diǎn)、難點(diǎn)、集中點(diǎn)，做到信息互通。刑檢部門充分做好釋法說理，當(dāng)好雙方當(dāng)事人的“老娘舅”，保障賠償、諒解的自愿性。民行部門綜合運(yùn)用調(diào)研報(bào)告、檢察建議、風(fēng)險(xiǎn)提示等多種手段推動(dòng)問題解決，消除隱患矛盾化解中的“公益盲區(qū)”?？厣瓴块T結(jié)合案件情況，重點(diǎn)解決司法救助、信訪風(fēng)險(xiǎn)防控等問題，打通矛盾糾紛化解“最后一公里”。
強(qiáng)化宣傳，營造法治之序。在矛盾糾紛化解中，采取了“迎進(jìn)來+走出去”的宣傳模式，一方面，利用“檢察開放日”，邀請人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)代表、在校學(xué)生等“走進(jìn)來”，通過現(xiàn)場咨詢、答疑解惑，點(diǎn)對點(diǎn)、面對面普法。另一方面，通過“走出去”開展普法宣傳活動(dòng)，提升檢察人員焦點(diǎn)歸納、疑難解答、以案釋法等能力，以老百姓“看得見、聽得懂”的方式，拓寬普法深度和廣度。扎實(shí)推進(jìn)普法責(zé)任制，真正起到“辦理一案，教育一片，治理一方”的作用。
（岐山縣檢察院?張盼）
