陜西政法網(wǎng)

為深入推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展，不斷提升基層社會(huì)治理效能，寶雞市扶風(fēng)縣立足實(shí)際，探索出建立“四支隊(duì)伍”，健全“五項(xiàng)機(jī)制”，踐行“六個(gè)一線”工作法，整合基層力量，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)了市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。

建立“四支隊(duì)伍”

結(jié)合實(shí)際，將基層黨員、網(wǎng)格員、志愿者、調(diào)解員等力量有效整合，建立了基層社會(huì)治理“四支隊(duì)伍”。發(fā)揮黨員隊(duì)伍“示范”作用。全縣532個(gè)基層黨支部，18026名黨員，在鄉(xiāng)村振興、疫情防控、平安建設(shè)、人居環(huán)境、防汛防滑等工作中，無(wú)私奉獻(xiàn)、率先垂范，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀村（社區(qū)）支部書記，駐村第一書記，黨員致富能手，見(jiàn)義勇為黨員，黨組織和黨員隊(duì)伍的示范引領(lǐng)作用有力彰顯，提升了基層社會(huì)治理的深度。發(fā)揮網(wǎng)格員隊(duì)伍“日常”作用。整合各類網(wǎng)格，形成“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多能”的基層社會(huì)治理網(wǎng)格體系。目前，全縣共有鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、組（小區(qū)）、戶四級(jí)網(wǎng)格，1278名網(wǎng)格員。在政策宣傳、人口管理、隱患排查、矛盾化解、信息采集等方面發(fā)揮著前置作用，提升了基層社會(huì)治理的廣度。發(fā)揮志愿者隊(duì)伍“骨干”作用。組建“紅袖章”志愿者、喬山有情志愿者、扶風(fēng)愛(ài)心志愿者等各類志愿者組織10個(gè)，志愿者5800余名。積極參與群防群治平安建設(shè)、疫情防控捐贈(zèng)、扶貧濟(jì)困愛(ài)心幫助等活動(dòng)200余次，先后籌集善款物資超過(guò)580萬(wàn)元，幫扶貧困群眾5000 多人次，提升了基層社會(huì)治理的溫度。發(fā)揮調(diào)解員隊(duì)伍“兜底”作用。由各鎮(zhèn)街政法委員牽頭，整合鎮(zhèn)綜治中心、轄區(qū)派出所、基層法庭、司法所、村調(diào)委會(huì)力量，及時(shí)將矛盾糾紛化解在萌芽，調(diào)處在訴前。城關(guān)街道、法門鎮(zhèn)實(shí)行首席調(diào)解員制度，推行“三三”調(diào)解機(jī)制。2021年以來(lái)，全縣546名調(diào)解員有效調(diào)處各類矛盾糾紛970余起，提升了基層社會(huì)治理的力度。

健全“五項(xiàng)機(jī)制”

健全包抓包聯(lián)機(jī)制。由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)包村，定期督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決村（社區(qū)）在鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境、平安建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作中的困難和問(wèn)題。健全聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。對(duì)重大社會(huì)矛盾信訪案件實(shí)行聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，通過(guò)深挖問(wèn)題根源，研究分析對(duì)策，落實(shí)單位責(zé)任，積極推進(jìn)重大信訪案件、信訪積案的有效化解。2021年以來(lái)，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議8次，有效化解重大信訪案件5件。健全分析研判機(jī)制。建立社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處、社會(huì)治安綜合治理、社會(huì)安全穩(wěn)定形勢(shì)等3項(xiàng)月分析研判機(jī)制，共發(fā)布各類預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防信息68條，提出有針對(duì)性意見(jiàn)建議36條，督辦處置重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題15起。健全三調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以鎮(zhèn)街綜治中心為平臺(tái)，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的矛盾糾紛“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。建立法院訴前委托調(diào)解制度，使司法調(diào)解和人民調(diào)解無(wú)縫銜接。健全督導(dǎo)考核機(jī)制。由縣委平安辦牽頭，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，常態(tài)化對(duì)鎮(zhèn)（街）、縣級(jí)部門開(kāi)展督導(dǎo)檢查，對(duì)存在問(wèn)題查實(shí)、查細(xì)、查具體，現(xiàn)場(chǎng)反饋，現(xiàn)場(chǎng)整改，進(jìn)一步推動(dòng)基層社會(huì)治理取得實(shí)效。

踐行“六個(gè)一線”

源頭防范在一線。各鎮(zhèn)街、各部門結(jié)合自身職能，對(duì)所轄區(qū)域、涉及領(lǐng)域的矛盾糾紛主動(dòng)分析研判、提前介入化解，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置，有效化解苗頭性矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題180余件。平安宣傳在一線。在重大節(jié)點(diǎn)、重要時(shí)段深入村組農(nóng)戶、社區(qū)小區(qū)、企業(yè)學(xué)校廣泛開(kāi)展平安創(chuàng)建、疫情防控、防范電信詐騙、處置非法集資等宣傳活動(dòng)230余次，覆蓋30余萬(wàn)人次，安裝反詐騙APP12萬(wàn)余人次，有效提高了廣大群眾對(duì)平安創(chuàng)建、社會(huì)治理各項(xiàng)政策的知曉率。矛盾調(diào)處在一線。以鎮(zhèn)街綜治中心為平臺(tái)，認(rèn)真開(kāi)展律師、法律工作者進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，充分發(fā)揮村級(jí)法律顧問(wèn)作用，主動(dòng)參與矛盾糾紛調(diào)解工作，調(diào)處化解各類矛盾糾紛820余件，段家鎮(zhèn)青龍村于2020年度被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村綜合治理示范村。治安防控在一線。點(diǎn)上采取人力防控，組織網(wǎng)格員、紅袖章志愿者點(diǎn)位實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的方式進(jìn)行聯(lián)合巡查；面上采取技術(shù)防控，有效融合“雪亮工程”“天翼看家”“云眼衛(wèi)士”等信息平臺(tái)。目前，已安裝各類視頻監(jiān)控1.1萬(wàn)余個(gè)，分布在村組主干道路、農(nóng)戶門前院落，構(gòu)筑了“人防+技防”的社會(huì)治安防控體系。服務(wù)管理在一線。對(duì)社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、嚴(yán)重精神障礙患者、吸毒人員和涉邪教人員等特殊人群，實(shí)行教化與幫扶兩手抓。讓特殊人群切實(shí)感受到國(guó)家、政府的關(guān)心關(guān)愛(ài)。目前，對(duì)全縣650余名特殊人群實(shí)行了教化與幫扶。普法教育在一線。以法治鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)基層法治文化建設(shè)和民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。在城關(guān)街道周禮路、絳帳鎮(zhèn)鳳鳴村等地建成法治文化廣場(chǎng)示范點(diǎn)。重點(diǎn)培育一批農(nóng)村“法治帶頭人”“法律明白人”，不斷提高村干部建設(shè)法治鄉(xiāng)村的能力，護(hù)航鄉(xiāng)村振興發(fā)展。絳帳鎮(zhèn)鳳鳴村順利通過(guò)全國(guó)“民主法治示范村”復(fù)核。