“581”讓老小區(qū)煥發(fā)新生機——寶雞市渭濱區(qū)推動基層社會治理邁上新臺階
166個小區(qū)中，有“三無”小區(qū)77個；部分小區(qū)各類案件頻發(fā)，物業(yè)公司與業(yè)主矛盾突出……以往，提起寶雞市渭濱區(qū)經二路街道，大部分居住在此的居民都會想到這些。而這兩年，隨著基層社會治理的深入開展，居民們說：經二路街道變了！
這變化的促動力是，經二路街道探索成立的“581”（取意“我?guī)湍恪?#xff09;院落服務合作社形成的“雙輪驅動、三管協(xié)同、三項機制促長效”防范化解矛盾工作體系。經二路街道突出黨建引領，創(chuàng)新治理平臺，深化居民自治，融合資源共治，通過一系列有成效的舉措，實現(xiàn)了“三無”小區(qū)有人管、能管好，在“三無”小區(qū)矛盾糾紛防范化解、服務居民方面開拓出一片新天地。
黨建引領?“雙輪驅動”強動能?
經二路街道堅持把黨建引領作為破解“三無”小區(qū)物業(yè)服務管理難題的一把鑰匙，積極探索“黨建+自治”方式，在“三無”小區(qū)成立黨組織29個，引導居民依法成立自管小組77個，制定了居民公約、議事規(guī)則、小區(qū)整治方案等。同時，經二路街道采取居民籌資投勞、街道項目資助、轄區(qū)單位認領等方式，對“三無”小區(qū)進行整治和管理，讓“三無”小區(qū)初步實現(xiàn)自我管理服務。
針對部分“三無”小區(qū)自我管理中出現(xiàn)的問題，經二路街道立足實際，由1名班子成員牽頭社區(qū)，成立了“581”院落服務合作社，吸納小區(qū)自管小組成員、樓棟長、“院落達人”等加入合作社，為“三無”小區(qū)提供精準物業(yè)服務。通過此舉，經二路街道在“三無”小區(qū)構建起以黨建為統(tǒng)領、自治組織自管和合作社協(xié)管“雙輪驅動”的工作格局。
“我們負責開展黨建培訓和業(yè)務指導等工作，主要是組織大家學習法律知識，化解各類矛盾糾紛，開展各類群眾活動，讓居民了解我們的工作?！薄?81”支部黨建指導員韓燁說。
源頭整治?“三管協(xié)同”破難題?
“581”院落服務合作社對“三無”小區(qū)采取兜底直管、入社協(xié)管、財務托管三種方式，從源頭上防范化解物業(yè)管理矛盾。對物業(yè)公司不愿管、居民自己管不了的渭工路63號院等3個小區(qū)，“581”院落服務合作社通過民主協(xié)商，直接兜底接管水、電等物業(yè)類服務事項。
“以前小區(qū)里停車難，環(huán)境臟亂差。服務隊進駐后，小區(qū)在環(huán)境衛(wèi)生、安保等方面都有了改善?！?3號院自治小組組長吳立國說。針對63號院存在的問題，“581”?院落服務合作社派出“我?guī)湍恪狈贞爩π^(qū)進行直管，施劃了車位，安裝了視頻監(jiān)控和單元電子門鎖等，對居民反映的房屋滲漏、樓道張貼野廣告等問題予以徹底解決。
63號院居民孟邑君說：“以前小區(qū)不僅環(huán)境臟亂，還經常發(fā)生盜竊案件、鄰里矛盾。‘我?guī)湍恪贞犨M駐后，改善了小區(qū)的居住環(huán)境，加強了安保措施，幫助大家解決了矛盾糾紛?！?/p>
對自管組織管不好、物業(yè)公司進不來的新寶路39號院等37個小區(qū)，“581”?院落服務合作社吸納院落自管小組成員入社，通過集中培訓、委派指導員定期走訪，傳授經驗，解決難題，讓他們成為服務管理的好手、矛盾調解的能手。對物業(yè)費用收繳管理矛盾糾紛較多的廣元路19號院等2個自管小區(qū)，“581”?院落服務合作社受自管小組委托，對小區(qū)賬目進行托管，定期審核、定期公示，接受居民監(jiān)督，有效化解了矛盾、融洽了關系、增進了信任?！ ?/p>
資源整合?“三項機制”促長效?
“合作社成立于2021年8月。我們一直在探索老舊小區(qū)的管理思路，考慮怎樣能把物業(yè)服務做得更好。通過兩年多的運行，我們更加感受到了這份工作的重要性?！薄?81”院落服務合作社負責人陳永福說。
在化解物業(yè)管理矛盾方面，“581”院落服務合作社建立健全資金籌措機制、力量融合機制、常態(tài)化服務機制，確保防范化解“三無”小區(qū)物業(yè)管理矛盾常治長效。
經二路街道以爭取老舊小區(qū)改造項目為重點，以街道獎補、轄區(qū)單位捐助、社會力量幫扶、居民自籌為補充，形成“三無”小區(qū)“大修小補”資金籌措機制。近年來，經二路街道爭取資金共改造“三無”小區(qū)31個，解決了困擾“三無”小區(qū)多年的暖氣管網修補、電子門禁安裝等問題。
經二路街道以“581”院落服務合作社為平臺，聘用保安、保潔、水電維修等專業(yè)人員組成服務隊伍，招募“社區(qū)達人”、快遞外賣騎士、機關單位黨員志愿者組建了志愿服務隊，協(xié)調公安、交警、環(huán)衛(wèi)、市政等8個政府職能部門的執(zhí)法人員組成職能協(xié)調小組，整合專業(yè)力量、社會力量、執(zhí)法力量參與“三無”小區(qū)治理，有效防范和化解矛盾糾紛230余起。63號院保安衛(wèi)建民說：“服務隊進駐后，每天按時值守、定點巡邏，和居民的關系也很融洽，對巡邏中發(fā)現(xiàn)的問題會及時幫助解決?！?/p>
經二路街道開辦的“友鄰學院”面向居民開展普法宣傳，舉辦道德講堂、安全知識講座、心理健康輔導等，提升居民的法治意識和文明素養(yǎng)。街道還建立了小區(qū)住戶微信群，開通了合作社服務熱線，及時掌握居民需求，隨時隨地解決群眾訴求。街道設立了議事廳，依托街道、社區(qū)矛盾調解中心，調處化解物業(yè)管理糾紛50余件，讓居民說事有陣地、矛盾化解有專人，做到了小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交。
（記者?史紅海）
