擴(kuò)大協(xié)作圈 解紛在前端 寶雞市太白縣人民法院推進(jìn)訴源治理工作走深走實(shí)
2023年以來(lái)，寶雞市太白縣人民法院把能動(dòng)司法貫穿各項(xiàng)工作始終，確定了“解紛關(guān)口前移、調(diào)解力量下沉、糾紛前端化解”工作思路，充分運(yùn)用各方力量，建立完善“1+2+7+N”工作機(jī)制，努力形成合力，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，進(jìn)一步推動(dòng)訴源治理。
黨委領(lǐng)導(dǎo)，完善一套工作機(jī)制
太白縣法院堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，以“筑牢治理格局、做強(qiáng)訴外解紛、夯實(shí)訴內(nèi)治理”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。該院把開(kāi)展訴源治理作為參與社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要抓手，主動(dòng)向縣委政法委請(qǐng)示匯報(bào)，研究制定了《關(guān)于全面加強(qiáng)訴源治理工作推動(dòng)矛盾糾紛多元預(yù)防化解的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了26項(xiàng)具體措施。同時(shí)，該院制定了《關(guān)于民事訴前調(diào)解工作的實(shí)施細(xì)則》《訴調(diào)對(duì)接工作規(guī)范》等多項(xiàng)制度，為推進(jìn)訴源治理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。
完善機(jī)制，搭建兩個(gè)工作平臺(tái)
太白縣法院充分發(fā)揮司法引領(lǐng)作用，強(qiáng)化非訴解紛功能，成立了訴調(diào)對(duì)接中心和訴前人民調(diào)解委員會(huì)，以這兩個(gè)平臺(tái)為載體，著力推進(jìn)訴源治理。訴調(diào)對(duì)接中心在實(shí)現(xiàn)立案、保全、委托鑒定等訴訟事項(xiàng)一網(wǎng)通辦的基礎(chǔ)上，將訴訟和調(diào)解“無(wú)縫對(duì)接”；同時(shí)，匯聚人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等多方非訴解紛力量，將家事、勞動(dòng)爭(zhēng)議、商事等12類(lèi)糾紛納入收案范圍，實(shí)現(xiàn)廣覆蓋、多功能、分層次的解紛工作格局。
太白縣法院與縣公安局、縣司法局、縣自然資源局、縣人社局等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于建立訴調(diào)對(duì)接工作運(yùn)行機(jī)制及訴調(diào)對(duì)接流程管理規(guī)定》，進(jìn)一步提高矛盾糾紛多元化解的法治化水平。該院積極推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺(tái)“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格”工作。咀頭鎮(zhèn)、黃柏塬鎮(zhèn)等38家基層調(diào)解組織先后入駐法院調(diào)解平臺(tái)。太白縣法院先后協(xié)助基層人民調(diào)解組織調(diào)解案件15件。此外，該院聯(lián)合陜西眾致（太白）律師事務(wù)所在訴調(diào)對(duì)接中心設(shè)立律師調(diào)解工作室，聘請(qǐng)律師為特邀調(diào)解員，充分發(fā)揮律師在訴前矛盾化解中的職業(yè)優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)；與縣司法局建立了“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”工作機(jī)制，推進(jìn)司法確認(rèn)規(guī)范化。
為深入開(kāi)展“訴前調(diào)解為主、訴中調(diào)解跟進(jìn)”工作，太白縣法院還成立了訴前人民調(diào)解委員會(huì)，著力提高訴前調(diào)解分流率和調(diào)解成功率。訴前人民調(diào)解委員會(huì)在遴選法院工作人員擔(dān)任調(diào)解員的基礎(chǔ)上，引入特邀人民調(diào)解員，協(xié)同發(fā)力開(kāi)展調(diào)解工作，有效化解糾紛。一年來(lái)，太白縣法院訴前調(diào)解案件176件，調(diào)解成功125件；其中，申請(qǐng)司法確認(rèn)24件，出具民事調(diào)解書(shū)47件。
推動(dòng)治理，建立七個(gè)法務(wù)庭
為推進(jìn)基層社會(huì)治理，有效預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛，太白縣法院聯(lián)合縣司法局在7個(gè)鎮(zhèn)各設(shè)立一個(gè)法務(wù)庭，主要負(fù)責(zé)基層矛盾化解、釋法答疑、指導(dǎo)調(diào)解、司法確認(rèn)、法治宣傳、聯(lián)動(dòng)調(diào)解等工作。每個(gè)法務(wù)庭由1名員額法官負(fù)責(zé)，配備書(shū)記員和法官助理。
法務(wù)庭與各鎮(zhèn)矛盾調(diào)處中心及司法所建立了定期聯(lián)絡(luò)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了法務(wù)庭法官與基層矛盾調(diào)處中心工作人員之間信息實(shí)時(shí)共享、糾紛協(xié)同化解，確?！靶∈虏怀龃?、大事不出鎮(zhèn)”。此外，法務(wù)庭還采取定期走訪等方式，讓法院干警直接融入群眾的生產(chǎn)生活，了解群眾的法律需求，掌握社情民意，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)防、排查、化解矛盾糾紛的最佳效果。
能動(dòng)司法，覆蓋“N”個(gè)領(lǐng)域
聚焦構(gòu)建全方位、多層次、無(wú)縫隙、全覆蓋的訴源治理共建共治共享新格局目標(biāo)，太白縣法院以強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域訴源治理為重點(diǎn)，先后與縣人社局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣發(fā)改局以及工會(huì)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等單位就勞動(dòng)爭(zhēng)議、市場(chǎng)消費(fèi)、價(jià)格爭(zhēng)議、婚姻家庭等方面的矛盾糾紛，建立源頭預(yù)防化解機(jī)制。
針對(duì)多發(fā)的各類(lèi)金融糾紛，太白縣法院聯(lián)合多部門(mén)召開(kāi)座談會(huì)，研究應(yīng)對(duì)措施，制定金融糾紛多元化解機(jī)制。該院將服判息訴理念貫穿訴訟全過(guò)程，把案結(jié)事了、糾紛實(shí)質(zhì)性化解作為結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)；深化判后答疑制度，提高當(dāng)事人對(duì)判決的認(rèn)可度，敦促當(dāng)事人自覺(jué)履行義務(wù)。
太白縣法院進(jìn)一步做好農(nóng)村和社區(qū)普法宣傳工作，聚焦婚姻家庭、鄰里矛盾、勞務(wù)糾紛等案件，定期開(kāi)展巡回審判，通過(guò)“示范裁判+調(diào)解”的方式，增強(qiáng)普法宣傳教育的針對(duì)性和有效性，進(jìn)而達(dá)到“審理一案、教育一片”的效果。該院嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”，為縣內(nèi)企業(yè)開(kāi)展進(jìn)企送法、與企訪談、“法治體檢”、護(hù)航營(yíng)商環(huán)境等宣傳活動(dòng)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律素養(yǎng)；積極開(kāi)展送法進(jìn)校園、紅領(lǐng)巾法學(xué)院等活動(dòng)，選任優(yōu)秀干警擔(dān)任學(xué)校法治副校長(zhǎng)，增強(qiáng)師生的法治意識(shí)。該院把訴源治理作為宣傳工作的重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)法院官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)和報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)影響力，不斷提升司法公信力。（記者 史紅海）
