寶雞市岐山縣：“三聚三建”為民解紛更快更實在
“早上在社區(qū)自助終端輸入了手機號，下午就接到值班律師的電話，很耐心地解答了我的問題?！?月9日，寶雞市岐山縣蔡家坡鎮(zhèn)西機社區(qū)居民張媛說，“如今，我們不用出社區(qū)就能咨詢法律法規(guī)，真的很方便?！?/p>
蔡家坡鎮(zhèn)是省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，交通優(yōu)勢明顯，工貿(mào)經(jīng)濟活躍，但近年來土地征用、勞動爭議、物業(yè)管理等矛盾糾紛多發(fā)。鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處化解中心發(fā)揮“智慧司法”“綜治信息化平臺”作用，在該中心及27個村（社區(qū)）配備公共法律服務(wù)自助終端，解決群眾法律咨詢的難題。
岐山縣委常委、縣委政法委書記呂輝說：“針對過去矛盾糾紛化解力量不集中、銜接不暢通、責(zé)任不明晰的問題，蔡家坡鎮(zhèn)創(chuàng)新‘三聚三建’一站式矛盾糾紛解決機制，即聚焦力量集中、建好一個平臺，聚焦銜接暢通、建強三項措施，聚焦責(zé)任明晰、建立三項機制，讓群眾訴求有處說、矛盾糾紛有人管、問題困難能解決?！?br />
2023年，“三聚三建”工作法入選省委政法委《堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗” 推動基層矛盾糾紛多元預(yù)防化解經(jīng)驗材料匯編》。
群眾訴求有處說
“請政府出面，還我們一個公道?！?023年8月7日下午，蔡家坡鎮(zhèn)南星村六組村民蔡某某家屬，來到鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，要求政府出面協(xié)調(diào)處理蔡某某因車禍身亡產(chǎn)生的賠償糾紛。
2023年7月8日，蔡某某與四原村村民溫某科所駕駛的老年四輪代步車發(fā)生了交通事故，不幸離世。此后，兩家人在賠償問題上產(chǎn)生了矛盾與糾紛。
接到投訴后，蔡家坡鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處化解中心立即聯(lián)系雙方當事人家屬、所在村調(diào)委會，派出經(jīng)驗豐富的調(diào)解員進行調(diào)解。經(jīng)過多次調(diào)解，最終，雙方達成一次性補償協(xié)議，這起矛盾糾紛成功化解。
蔡家坡鎮(zhèn)依托鎮(zhèn)信訪接待大廳，整合鎮(zhèn)綜治中心、司法所、信聯(lián)辦等資源力量，建成鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處化解中心。一般矛盾，中心分流后由村（社區(qū)）干部、鄉(xiāng)賢等力量就地化解；復(fù)雜矛盾，中心統(tǒng)籌相關(guān)站辦所聯(lián)合化解；疑難矛盾，中心成立專項小組攻堅化解，切實發(fā)揮“集中力量辦大事”的作用。
“我們按照‘1+4+X’劃分區(qū)域，即1個接待大廳，設(shè)置信訪接待、糾紛調(diào)解、法律服務(wù)、綜合服務(wù)4個固定窗口，心理疏導(dǎo)等X個功能室，實行‘一站式’受理，讓群眾訴求‘有處說’，及時協(xié)調(diào)解決問題?！辈碳移骆?zhèn)矛盾糾紛調(diào)處化解中心副主任馮宏斌說。
矛盾糾紛有人管
“有人要跳樓啦！”2023年6月6日，一陣陣驚呼聲從蔡家坡鎮(zhèn)某某茗苑1號樓下傳來。樓頂上，討要工程款的何某文、何某龍情緒激動，揚言不給工程款就要跳樓。
接到警情通報后，蔡家坡鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處化解中心立即介入。他們牽頭召集公安、建設(shè)、勞動監(jiān)察等部門參與調(diào)解，組織開發(fā)商、裝飾公司以及何某文所在班組，就工程款支付進行緊急協(xié)商，并達成協(xié)議，當天共為12名工人全額兌付了勞務(wù)費。與此同時，公安機關(guān)對擾亂公共場所秩序的何某文、何某龍2人，依法依規(guī)進行行政拘留。
“真的感謝你們，這么短的時間就把我們的辛苦錢要回來了。以后，遇到事還是要找你們，沖動、鬧事解決不了問題。”拿到拖欠工資的一位工人對相關(guān)工作人員說。
蔡家坡鎮(zhèn)建成“鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村民小組（樓棟）”三級網(wǎng)格管理服務(wù)體系，劃分26個村312個村民小組和9個社區(qū)157個居民小區(qū)網(wǎng)格，發(fā)揮2149名網(wǎng)格員、小組長、平安志愿者人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，預(yù)防發(fā)生矛盾糾紛。同時，打造“鎮(zhèn)村干部+政法干警+網(wǎng)格員+鄉(xiāng)賢‘五老’”的聯(lián)動調(diào)解模式，實現(xiàn)多方參與、優(yōu)勢互補，高效化解矛盾糾紛。
“我們將有威望、懂法紀、能調(diào)解的鄉(xiāng)賢‘五老’人員，充實到鎮(zhèn)、村（社區(qū)）調(diào)解隊伍，定期開展網(wǎng)格員、調(diào)解員、‘法律明白人’培訓(xùn)活動，涌現(xiàn)出全國模范人民調(diào)解員李虎來等一批調(diào)解能人，以調(diào)解隊伍能力建設(shè)促進矛盾化解質(zhì)效雙提升。”蔡家坡鎮(zhèn)政協(xié)主席王建斌說。
問題困難能解決
“我媳婦被宋家堯村王某某騎電動車撞傷，住了7天醫(yī)院。現(xiàn)在他不負責(zé)，我該怎么辦？”3月25日，蔡家坡鎮(zhèn)的王保盛到蔡家坡鎮(zhèn)司法所，咨詢有關(guān)交通事故賠償?shù)姆梢?guī)定。
鎮(zhèn)司法所工作人員了解到，這起交通事故已被交警部門認定由王某某承擔(dān)全部責(zé)任，于是便將糾紛列入預(yù)警臺賬，并指導(dǎo)宋家堯村調(diào)委會主動介入，聯(lián)系雙方當事人開展調(diào)解工作。
“3月29日，我們派人對受害人家屬進行回訪，得知糾紛已得到妥善化解，對方的賠付已到位?！辨?zhèn)調(diào)委會司法所所長郭美伶說。
蔡家坡鎮(zhèn)健全矛盾糾紛排查化解紅、黃、藍“三色”預(yù)警管理機制，對疑難矛盾糾紛實行紅色預(yù)警，由縣級分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、村（社區(qū)）書記包抓，專班專辦；對較為復(fù)雜的矛盾糾紛實行黃色預(yù)警，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村（社區(qū)）兩委包抓，專人專辦；對一般矛盾糾紛實行藍色預(yù)警，由屬地負責(zé)，專人盯辦。2024年該機制運行以來，全鎮(zhèn)共排查矛盾糾紛38件，化解36件。
該鎮(zhèn)實行督辦考評機制，每月召開矛盾糾紛排查化解協(xié)調(diào)會，分析研判成因和解決辦法，集中力量化解，將調(diào)解成效納入平安建設(shè)考評。成立專項組，對上級轉(zhuǎn)辦、群眾申請、日常排查的矛盾糾紛進行全程督辦，定期通報、約談，通過考核倒逼責(zé)任落實，不斷提升化解質(zhì)效。
“對每一起完成調(diào)解的糾紛，我們都堅持采用電話回訪、上門走訪等形式，跟蹤事后動態(tài)?！辈碳移骆?zhèn)黨委書記楊龍飛說，“我們對群眾滿意的結(jié)案歸檔；對群眾不滿意的、需補充調(diào)查核實的及時跟進；對問題已處理到位但當事人仍不滿意的，認真聽取理由，找準癥結(jié)所在，力求群眾滿意，確保案結(jié)事了人和。”
據(jù)悉，2023年蔡家坡鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處化解中心累計接待來訪群眾1018人次，滿意率達99.2%?！霸瓉碛辛思m紛都是自己想辦法處理?，F(xiàn)在，找到矛盾糾紛調(diào)處化解中心，問題解決得又快又好?！贬谴宕迕裢跣∑截Q起了大拇指。
