寶雞市岐山縣：“三聚三建”為民解紛更快更實(shí)在
“早上在社區(qū)自助終端輸入了手機(jī)號(hào)，下午就接到值班律師的電話，很耐心地解答了我的問(wèn)題。”4月9日，寶雞市岐山縣蔡家坡鎮(zhèn)西機(jī)社區(qū)居民張媛說(shuō)，“如今，我們不用出社區(qū)就能咨詢法律法規(guī)，真的很方便。”
蔡家坡鎮(zhèn)是省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，交通優(yōu)勢(shì)明顯，工貿(mào)經(jīng)濟(jì)活躍，但近年來(lái)土地征用、勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)管理等矛盾糾紛多發(fā)。鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處化解中心發(fā)揮“智慧司法”“綜治信息化平臺(tái)”作用，在該中心及27個(gè)村（社區(qū)）配備公共法律服務(wù)自助終端，解決群眾法律咨詢的難題。
岐山縣委常委、縣委政法委書記呂輝說(shuō)：“針對(duì)過(guò)去矛盾糾紛化解力量不集中、銜接不暢通、責(zé)任不明晰的問(wèn)題，蔡家坡鎮(zhèn)創(chuàng)新‘三聚三建’一站式矛盾糾紛解決機(jī)制，即聚焦力量集中、建好一個(gè)平臺(tái)，聚焦銜接暢通、建強(qiáng)三項(xiàng)措施，聚焦責(zé)任明晰、建立三項(xiàng)機(jī)制，讓群眾訴求有處說(shuō)、矛盾糾紛有人管、問(wèn)題困難能解決?！?br />
2023年，“三聚三建”工作法入選省委政法委《堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 推動(dòng)基層矛盾糾紛多元預(yù)防化解經(jīng)驗(yàn)材料匯編》。
群眾訴求有處說(shuō)
“請(qǐng)政府出面，還我們一個(gè)公道?！?023年8月7日下午，蔡家坡鎮(zhèn)南星村六組村民蔡某某家屬，來(lái)到鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，要求政府出面協(xié)調(diào)處理蔡某某因車禍身亡產(chǎn)生的賠償糾紛。
2023年7月8日，蔡某某與四原村村民溫某科所駕駛的老年四輪代步車發(fā)生了交通事故，不幸離世。此后，兩家人在賠償問(wèn)題上產(chǎn)生了矛盾與糾紛。
接到投訴后，蔡家坡鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處化解中心立即聯(lián)系雙方當(dāng)事人家屬、所在村調(diào)委會(huì)，派出經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)過(guò)多次調(diào)解，最終，雙方達(dá)成一次性補(bǔ)償協(xié)議，這起矛盾糾紛成功化解。
蔡家坡鎮(zhèn)依托鎮(zhèn)信訪接待大廳，整合鎮(zhèn)綜治中心、司法所、信聯(lián)辦等資源力量，建成鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處化解中心。一般矛盾，中心分流后由村（社區(qū)）干部、鄉(xiāng)賢等力量就地化解；復(fù)雜矛盾，中心統(tǒng)籌相關(guān)站辦所聯(lián)合化解；疑難矛盾，中心成立專項(xiàng)小組攻堅(jiān)化解，切實(shí)發(fā)揮“集中力量辦大事”的作用。
“我們按照‘1+4+X’劃分區(qū)域，即1個(gè)接待大廳，設(shè)置信訪接待、糾紛調(diào)解、法律服務(wù)、綜合服務(wù)4個(gè)固定窗口，心理疏導(dǎo)等X個(gè)功能室，實(shí)行‘一站式’受理，讓群眾訴求‘有處說(shuō)’，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。”蔡家坡鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處化解中心副主任馮宏斌說(shuō)。
矛盾糾紛有人管
“有人要跳樓啦！”2023年6月6日，一陣陣驚呼聲從蔡家坡鎮(zhèn)某某茗苑1號(hào)樓下傳來(lái)。樓頂上，討要工程款的何某文、何某龍情緒激動(dòng)，揚(yáng)言不給工程款就要跳樓。
接到警情通報(bào)后，蔡家坡鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處化解中心立即介入。他們牽頭召集公安、建設(shè)、勞動(dòng)監(jiān)察等部門參與調(diào)解，組織開發(fā)商、裝飾公司以及何某文所在班組，就工程款支付進(jìn)行緊急協(xié)商，并達(dá)成協(xié)議，當(dāng)天共為12名工人全額兌付了勞務(wù)費(fèi)。與此同時(shí)，公安機(jī)關(guān)對(duì)擾亂公共場(chǎng)所秩序的何某文、何某龍2人，依法依規(guī)進(jìn)行行政拘留。
“真的感謝你們，這么短的時(shí)間就把我們的辛苦錢要回來(lái)了。以后，遇到事還是要找你們，沖動(dòng)、鬧事解決不了問(wèn)題?！蹦玫酵锨饭べY的一位工人對(duì)相關(guān)工作人員說(shuō)。
蔡家坡鎮(zhèn)建成“鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村民小組（樓棟）”三級(jí)網(wǎng)格管理服務(wù)體系，劃分26個(gè)村312個(gè)村民小組和9個(gè)社區(qū)157個(gè)居民小區(qū)網(wǎng)格，發(fā)揮2149名網(wǎng)格員、小組長(zhǎng)、平安志愿者人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，預(yù)防發(fā)生矛盾糾紛。同時(shí)，打造“鎮(zhèn)村干部+政法干警+網(wǎng)格員+鄉(xiāng)賢‘五老’”的聯(lián)動(dòng)調(diào)解模式，實(shí)現(xiàn)多方參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，高效化解矛盾糾紛。
“我們將有威望、懂法紀(jì)、能調(diào)解的鄉(xiāng)賢‘五老’人員，充實(shí)到鎮(zhèn)、村（社區(qū)）調(diào)解隊(duì)伍，定期開展網(wǎng)格員、調(diào)解員、‘法律明白人’培訓(xùn)活動(dòng)，涌現(xiàn)出全國(guó)模范人民調(diào)解員李虎來(lái)等一批調(diào)解能人，以調(diào)解隊(duì)伍能力建設(shè)促進(jìn)矛盾化解質(zhì)效雙提升。”蔡家坡鎮(zhèn)政協(xié)主席王建斌說(shuō)。
問(wèn)題困難能解決
“我媳婦被宋家堯村王某某騎電動(dòng)車撞傷，住了7天醫(yī)院?，F(xiàn)在他不負(fù)責(zé)，我該怎么辦？”3月25日，蔡家坡鎮(zhèn)的王保盛到蔡家坡鎮(zhèn)司法所，咨詢有關(guān)交通事故賠償?shù)姆梢?guī)定。
鎮(zhèn)司法所工作人員了解到，這起交通事故已被交警部門認(rèn)定由王某某承擔(dān)全部責(zé)任，于是便將糾紛列入預(yù)警臺(tái)賬，并指導(dǎo)宋家堯村調(diào)委會(huì)主動(dòng)介入，聯(lián)系雙方當(dāng)事人開展調(diào)解工作。
“3月29日，我們派人對(duì)受害人家屬進(jìn)行回訪，得知糾紛已得到妥善化解，對(duì)方的賠付已到位?！辨?zhèn)調(diào)委會(huì)司法所所長(zhǎng)郭美伶說(shuō)。
蔡家坡鎮(zhèn)健全矛盾糾紛排查化解紅、黃、藍(lán)“三色”預(yù)警管理機(jī)制，對(duì)疑難矛盾糾紛實(shí)行紅色預(yù)警，由縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、村（社區(qū)）書記包抓，專班專辦；對(duì)較為復(fù)雜的矛盾糾紛實(shí)行黃色預(yù)警，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村（社區(qū)）兩委包抓，專人專辦；對(duì)一般矛盾糾紛實(shí)行藍(lán)色預(yù)警，由屬地負(fù)責(zé)，專人盯辦。2024年該機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，全鎮(zhèn)共排查矛盾糾紛38件，化解36件。
該鎮(zhèn)實(shí)行督辦考評(píng)機(jī)制，每月召開矛盾糾紛排查化解協(xié)調(diào)會(huì)，分析研判成因和解決辦法，集中力量化解，將調(diào)解成效納入平安建設(shè)考評(píng)。成立專項(xiàng)組，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦、群眾申請(qǐng)、日常排查的矛盾糾紛進(jìn)行全程督辦，定期通報(bào)、約談，通過(guò)考核倒逼責(zé)任落實(shí)，不斷提升化解質(zhì)效。
“對(duì)每一起完成調(diào)解的糾紛，我們都堅(jiān)持采用電話回訪、上門走訪等形式，跟蹤事后動(dòng)態(tài)?！辈碳移骆?zhèn)黨委書記楊龍飛說(shuō)，“我們對(duì)群眾滿意的結(jié)案歸檔；對(duì)群眾不滿意的、需補(bǔ)充調(diào)查核實(shí)的及時(shí)跟進(jìn)；對(duì)問(wèn)題已處理到位但當(dāng)事人仍不滿意的，認(rèn)真聽取理由，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，力求群眾滿意，確保案結(jié)事了人和?！?br />
據(jù)悉，2023年蔡家坡鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處化解中心累計(jì)接待來(lái)訪群眾1018人次，滿意率達(dá)99.2%?！霸瓉?lái)有了糾紛都是自己想辦法處理?，F(xiàn)在，找到矛盾糾紛調(diào)處化解中心，問(wèn)題解決得又快又好?！贬谴宕迕裢跣∑截Q起了大拇指。
