“三警”共繪平安“同心圓”——寶雞隴縣公安探索“三警三聯(lián)六創(chuàng)”模式
104個(gè)行政村，312名“三警”，4600余名群防群治志愿者……寶雞隴縣公安局近年來立足山區(qū)縣實(shí)際，不斷深化派出所“主防”改革，堅(jiān)持主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，探索出了“三警三聯(lián)六創(chuàng)”農(nóng)村社會(huì)治理新模式。目前，隴縣已逐步構(gòu)建了“警民聯(lián)手、共建共治、成果互惠”的新格局，著力破解農(nóng)村社會(huì)治理難題，取得了顯著成效。
立足實(shí)際，破題“開路”
“謝謝你們，幫我們解決了糾紛?！?月15日，隴縣溫水鎮(zhèn)火燒寨村村民郭某向來回訪的隴縣公安局火燒寨派出所民警茍爭(zhēng)輝連連稱謝。
今年2月，郭某的妻子與同村村民吳某因瑣事發(fā)生爭(zhēng)吵，繼而發(fā)生肢體沖突，致使郭某妻子的耳環(huán)遺失，兩家因此發(fā)生矛盾。包聯(lián)村組的茍爭(zhēng)輝接到線索后，第一時(shí)間帶領(lǐng)輔警、警務(wù)助理等主動(dòng)介入。經(jīng)過“三警”多次組織調(diào)解，最終吳某賠償郭某妻子800元，雙方握手言和。
隴縣轄區(qū)有10個(gè)鎮(zhèn)104個(gè)行政村、5個(gè)社區(qū)，是典型的農(nóng)業(yè)縣，山區(qū)面積廣、農(nóng)業(yè)人口多且居住分散，給社會(huì)治理帶來諸多困難。隴縣公安局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極破題“開路”，立足山區(qū)縣特點(diǎn)，探索實(shí)施了“三警三聯(lián)六創(chuàng)”模式。
西涼灣村位于隴縣東部山區(qū)，距縣城50余公里，是隴縣公安局鄉(xiāng)村振興包聯(lián)村。村里年輕人大多外出務(wù)工，留守老人居家務(wù)農(nóng)，鄰里糾紛多。轄區(qū)的河北派出所聯(lián)合駐村開展鄉(xiāng)村振興工作的民警，建立了“所警+駐村民警+警務(wù)助理”“三警”聯(lián)治模式，實(shí)現(xiàn)警情“三警”聯(lián)動(dòng)處置、非警事項(xiàng)自治。
“7月初，我們接到所里電話，稱西涼灣村2組一戶村民正在接聽詐騙電話，需要立即見面勸阻。”駐村第一書記、隴縣公安局機(jī)關(guān)民警朱軍志說，放下電話，他立即帶領(lǐng)警務(wù)助理找到了那戶村民，進(jìn)行了說服教育，宣講了防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙常識(shí)，避免了村民財(cái)產(chǎn)損失。
“小糾紛、小問題，開展鄉(xiāng)村振興工作的駐村民警帶領(lǐng)警務(wù)助理就能就地化解。駐村民警還會(huì)先期介入小警情，穩(wěn)定事態(tài)后，與派出所民警進(jìn)行聯(lián)合處置。分類施治、多元發(fā)力，解決了處境難、治理難問題，是將民警下沉到了基層，將責(zé)任下沉到了群眾家門口?！蔽鳑鰹炒妩h支部書記王少華說。
“三警”聯(lián)動(dòng)，共護(hù)平安
隴縣公安局按照“一村一民警、一輔警、一警務(wù)助理”的標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)展村干部、德高望重的村民為警務(wù)助理，為104個(gè)行政村明確包抓民警、輔警、警務(wù)助理“三警”力量312名?！ ?/p>
以警務(wù)助理為橋梁和紐帶，民輔警定期下沉，深入村組訪實(shí)情、辦實(shí)事，積極開展警種聯(lián)動(dòng)、警輔聯(lián)治、警民聯(lián)防，打通了公安內(nèi)部警種壁壘，推動(dòng)警輔一體、警民攜手，形成了社會(huì)治理合力，著力爭(zhēng)創(chuàng)無電詐案件發(fā)案村、無涉毒涉賭發(fā)案村、無黑惡勢(shì)力滋生村、無矛盾糾紛外溢村、無惡性刑事案件發(fā)案村、無重大安全事故發(fā)生村“六創(chuàng)”目標(biāo)。
今年6月份，曹家灣派出所按照縣公安局統(tǒng)一安排，組織民警在轄區(qū)巡邏時(shí)，咸宜關(guān)村警務(wù)助理反映稱，發(fā)現(xiàn)一名陌生人。民警隨即將該情況報(bào)告縣公安局有關(guān)部門，并采取預(yù)警措施，將這名陌生人確定為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。最終，這名陌生人在夜間偷盜農(nóng)民晾曬的麥子時(shí)，被民警和群眾當(dāng)場(chǎng)抓獲。
下沉警力，服務(wù)靠前
天成派出所將“三警三聯(lián)六創(chuàng)”與信息化結(jié)合，探索“三警技防”模式。今年4月份，一名精神障礙患者出現(xiàn)在天成鎮(zhèn)中心小學(xué)門口。接到預(yù)警后，民警、輔警聯(lián)合警務(wù)助理、學(xué)校保安快速處置，消除了風(fēng)險(xiǎn)隱患。
“我們探索推行‘三全’模式，以‘三警’為主力軍，堅(jiān)持全要素介入、全覆蓋檢查、全方位服務(wù)，創(chuàng)新矛盾糾紛化解‘四小舉措’、隱患風(fēng)險(xiǎn)排查‘四位一體’，建成服務(wù)群眾暖心警務(wù)會(huì)客角，組建了矛盾化解工作隊(duì)，并在主要路段、部位安裝了視頻監(jiān)控，提高了社區(qū)群眾的安全感、滿意度?！倍抨柎妩h支部書記、警務(wù)助理?xiàng)钜湔f。
“作為山區(qū)縣，農(nóng)村社會(huì)治理是公安工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。我們堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，以明確村組包抓‘三警’，做到農(nóng)村社會(huì)治理責(zé)任捆綁；以聯(lián)動(dòng)聯(lián)治聯(lián)防，構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)治理共建格局；以‘六創(chuàng)’目標(biāo)為引領(lǐng)，描繪農(nóng)村社會(huì)治理的理想畫卷?！彪]縣副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)竇軍紅說，“三警三聯(lián)六創(chuàng)”的優(yōu)點(diǎn)就在于責(zé)任下包、警力下沉、資源下傾，做到了村組情況動(dòng)態(tài)摸清、矛盾風(fēng)險(xiǎn)提前介入、服務(wù)群眾全程跟進(jìn)，確保了農(nóng)村地區(qū)安全和諧穩(wěn)定。
隨著“三警三聯(lián)六創(chuàng)”工作不斷深入開展，越來越多的群眾成了警務(wù)助理。目前，隴縣已組建群防群治力量230余支4600余人。
今年以來，隴縣化解各類矛盾糾紛160余起，解決群眾難事87件；村鎮(zhèn)刑事案件、可防案件同比分別下降23.4%、24.3%；67個(gè)村實(shí)現(xiàn)“六創(chuàng)”目標(biāo)，占全縣行政村總數(shù)的64.4%。
