寶雞：“檢察建議+”開(kāi)出社會(huì)治理良方
持續(xù)加大醫(yī)?；鸨O(jiān)管力度，全面提升醫(yī)?；鹗褂眯堋@是寶雞市千陽(yáng)縣人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于建立打擊欺詐騙取醫(yī)療保障基金工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》中的要求。7月24日，記者從寶雞市人民檢察院了解到，該制度的建立，源于千陽(yáng)縣人民檢察院一份沉甸甸的檢察建議。
千陽(yáng)縣檢察院在開(kāi)展保障醫(yī)?；痤I(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)部分參保人員利用醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)銜接漏洞，故意隱瞞存在第三方責(zé)任等情況，違規(guī)報(bào)銷醫(yī)療保險(xiǎn)。針對(duì)此問(wèn)題，千陽(yáng)縣檢察院會(huì)同相關(guān)部門，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)、走訪調(diào)查、公開(kāi)聽(tīng)證等方式，向相關(guān)單位制發(fā)檢察建議并提出整改意見(jiàn)，追回違規(guī)報(bào)銷醫(yī)?；?5.27萬(wàn)元，并督促縣醫(yī)保局向轄區(qū)外醫(yī)保部門移交違規(guī)報(bào)銷線索，積極推動(dòng)醫(yī)保基金監(jiān)管漏洞協(xié)同治理。
這是寶雞市檢察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用“檢察建議+”模式，推動(dòng)社會(huì)治理法治化的生動(dòng)例證。
近年來(lái)，寶雞市檢察機(jī)關(guān)依托陜西省委構(gòu)建的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多方參與、司法保障”的檢察建議辦理工作格局，積極探索寶雞特色，通過(guò)落實(shí)調(diào)查研究、健全機(jī)制平臺(tái)、建立長(zhǎng)效機(jī)制等，不斷提升寶雞檢察工作影響力，以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。
“檢察建議+調(diào)查研究”
助推檢察建議提質(zhì)增效
制發(fā)一份高質(zhì)量檢察建議，離不開(kāi)深入實(shí)際的調(diào)查研究。
為了調(diào)查核實(shí)轄區(qū)內(nèi)出租房及流動(dòng)人員管理問(wèn)題，金臺(tái)區(qū)檢察院安排干警深入老舊小區(qū)、廉租房以及農(nóng)村民房，通過(guò)走訪詢問(wèn)小區(qū)居民、社區(qū)工作人員以及民警，了解房屋租賃管理現(xiàn)狀以及對(duì)流動(dòng)人口的管理、配套設(shè)施等情況。針對(duì)轄區(qū)因社區(qū)、居民樓租房管理不到位，流動(dòng)人口摸排不充分等管理疏漏，致使轄區(qū)內(nèi)隱藏違法犯罪窩點(diǎn)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)等問(wèn)題，金臺(tái)區(qū)檢察院依據(jù)《租賃房屋治安管理規(guī)定》，向轄區(qū)相關(guān)單位制發(fā)社會(huì)治理檢察建議。相關(guān)單位高度重視，迅速建立流動(dòng)人口管控三級(jí)互動(dòng)管理群，通過(guò)落實(shí)房屋租賃登記備案、加強(qiáng)法治宣傳等工作，從源頭上減少違法犯罪行為的發(fā)生。
近年來(lái)，全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)將提升檢察建議質(zhì)量作為突破口，落實(shí)案件化辦理要求，加大調(diào)查核實(shí)力度，注重通過(guò)調(diào)查研究，厘清蘊(yùn)含其中的法律關(guān)系，確保檢察建議內(nèi)容事實(shí)清楚、問(wèn)題精準(zhǔn)，法律依據(jù)明確，措施具體、切實(shí)可行。全市先后有6件檢察建議案件被評(píng)為全省優(yōu)秀檢察建議案件。
“檢察建議+機(jī)制創(chuàng)新”
健全檢察建議體系格局
寶雞市檢察院積極落實(shí)上級(jí)要求，提出加強(qiáng)全市檢察建議辦理工作促進(jìn)社會(huì)治理法治化22條措施，推動(dòng)市縣兩級(jí)黨委將檢察建議辦理情況納入平安建設(shè)、法治建設(shè)考核全覆蓋，出臺(tái)《寶雞市檢察機(jī)關(guān)社會(huì)治理檢察建議工作細(xì)則》，通過(guò)構(gòu)建完善一系列工作機(jī)制，積極推動(dòng)檢察建議由“辦理”向“辦復(fù)”轉(zhuǎn)變。
去年9月，鳳翔區(qū)人大代表張衛(wèi)星向鳳翔區(qū)檢察院移送關(guān)于未成年人涉及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意見(jiàn)函。鳳翔區(qū)檢察院經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)每年因涉及電信詐騙被行政處罰的學(xué)生多達(dá)30余人，涉案群體集中在高中、職業(yè)教育階段。針對(duì)這一情況，鳳翔區(qū)檢察院向教體局制發(fā)檢察建議?！按斫ㄗh與檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作機(jī)制是檢察機(jī)關(guān)在多元監(jiān)督體制下的實(shí)踐創(chuàng)新，是廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)、提高監(jiān)督效能的有益探索，能夠在破解檢察監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)難、代表建議落實(shí)難等方面實(shí)現(xiàn)突破。”鳳翔區(qū)檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)鄧思文說(shuō)。短短一個(gè)月時(shí)間，“無(wú)詐”校園創(chuàng)建工作在鳳翔區(qū)如火如荼地開(kāi)展起來(lái)?！爸?jǐn)防詐騙謎團(tuán)，共建安全校園”一時(shí)成為師生們的共識(shí)，代表建議與檢察建議的銜接轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)了“1+1>2”的效果。
今年，寶雞市檢察院積極爭(zhēng)取人大支持，著力推動(dòng)代表建議與檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作機(jī)制在全市推廣應(yīng)用。
“檢察建議+長(zhǎng)效治理”
做好檢察建議后半篇文章
“我身邊的朋友普遍反映‘關(guān)山草原的草更綠了’，這讓我心里美滋滋的?！彪]縣檢察院公益訴訟檢察部干警趙朗說(shuō)。自2022年以來(lái)，隴縣檢察院主動(dòng)對(duì)接縣委生態(tài)立縣戰(zhàn)略定位，針對(duì)轄區(qū)4A級(jí)景區(qū)關(guān)山草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題制發(fā)檢察建議，同時(shí)積極向縣委縣政府匯報(bào)相關(guān)情況。縣政府出臺(tái)《關(guān)山林草地保護(hù)工作方案》，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示，強(qiáng)化草原生態(tài)修復(fù)和協(xié)同保護(hù)，有效推動(dòng)縣檢察院與關(guān)山草原管委會(huì)、縣林業(yè)局、縣生態(tài)環(huán)境局建立草原生態(tài)保護(hù)公益訴訟協(xié)作配合機(jī)制。關(guān)山草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作得以長(zhǎng)效落實(shí)。
“檢察建議是檢察機(jī)關(guān)落實(shí)‘抓前端、治未病’要求，積極融入社會(huì)治理、推進(jìn)溯源治理的有效手段?！睂氹u市檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)李恩林說(shuō)。近年來(lái)，寶雞市檢察機(jī)關(guān)秉持“能動(dòng)司法”“雙贏多贏共贏”理念，依托檢察建議以“我管”促“都管”，圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)、未成年人保護(hù)、涉稅執(zhí)法協(xié)作、寄遞安全、窨井管理、防范和查辦虛假訴訟等方面建立長(zhǎng)效機(jī)制60余項(xiàng)，助推相關(guān)職能部門盡主責(zé)、補(bǔ)缺位，合力促進(jìn)具體問(wèn)題有效解決。
“發(fā)出一份檢察建議，如同開(kāi)出一劑社會(huì)治理良方。”寶雞市檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)李莉表示，寶雞市檢察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用“檢察建議+”模式，服務(wù)保障寶雞經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。（記者?史紅海）
