踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 打造扶風(fēng)矛盾糾紛多元化解新“楓”景
近年來(lái)，陜西扶風(fēng)縣精準(zhǔn)把握矛盾糾紛多元化解脈動(dòng)，賡續(xù)紅色血脈，傳承文化基因，將周禮文化與新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”充分融合，突出縣域特點(diǎn)，創(chuàng)新制度機(jī)制，以“一網(wǎng)兩翼三平臺(tái)”工作體系為統(tǒng)攬，探索建立“2354”工作法、“平臺(tái)+包聯(lián)”模式，積極創(chuàng)建“楓橋式”站所，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛多元化解、就地化解，連續(xù)三年全縣矛盾糾紛調(diào)處化解滿意率均在97%以上，并榮獲2023年度省級(jí)平安縣榮譽(yù)稱號(hào)。
建立“2354”工作法，構(gòu)筑矛盾風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”
近年來(lái)，扶風(fēng)縣立足縣情實(shí)際，構(gòu)建了以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)，以“456”農(nóng)村治理模式和“65511”社區(qū)治理工作法為抓手，以糾紛調(diào)處、法治人才、綜治信息三個(gè)平臺(tái)為支撐的“一網(wǎng)兩翼三平臺(tái)”矛盾糾紛排查化解工作體系。在實(shí)踐中，扶風(fēng)縣聚焦小矛盾，關(guān)注小事務(wù)，緊盯小隱患，探索建立了“2354”工作法，有效防范矛盾風(fēng)險(xiǎn)上行外溢。在鎮(zhèn)村、重點(diǎn)部門建立了矛盾糾紛排查化解和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患兩本臺(tái)賬，實(shí)行紅黃藍(lán)“三色”預(yù)警管理，落實(shí)摸排工作常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬清單化、責(zé)任清單項(xiàng)目化、化解風(fēng)險(xiǎn)制度化、矛盾調(diào)處專業(yè)化“五化管理”，實(shí)現(xiàn)在前端把風(fēng)險(xiǎn)隱患排查到位，在中端把矛盾糾紛調(diào)處到位，在末端把問(wèn)題整改到位，底線把重點(diǎn)人管控到位的“四個(gè)到位”，有力維護(hù)了社會(huì)安定人民安寧。“2354”工作法運(yùn)行以來(lái)，堅(jiān)持工作重心下沉，關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛“早發(fā)現(xiàn)、早化解”，風(fēng)險(xiǎn)隱患“早排查、早處置”。今年以來(lái)，納入紅黃藍(lán)“三色”預(yù)警矛盾糾紛554起，其中，黃色預(yù)警8起，藍(lán)色預(yù)警546起，化解547起，化解率達(dá)98.7%；摸排4個(gè)領(lǐng)域、8個(gè)方面、8個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，均防范處置到位。
建立“平臺(tái)+包聯(lián)”模式，暢通糾紛化解“快車道”
2022年5月，由扶風(fēng)縣委政法委牽頭，縣級(jí)政法各單位負(fù)責(zé)，在縣新興產(chǎn)業(yè)園、科技工業(yè)園分別設(shè)立法律服務(wù)中心（縣檢察院、縣司法局負(fù)責(zé)科技工業(yè)園，縣法院、縣公安局負(fù)責(zé)新興產(chǎn)業(yè)園），落實(shí)辦公場(chǎng)所，組建專門隊(duì)伍，明確法治宣傳、法律咨詢、法律援助、訴前調(diào)解、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作職責(zé)，幫助企業(yè)查堵漏洞、防范風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難問(wèn)題，努力將矛盾糾紛解決在訴前、化解在園區(qū)。同時(shí)，實(shí)行政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目和“三官一律進(jìn)項(xiàng)目”制度，政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目33個(gè)，政法干警包抓聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)。今年以來(lái)，組織有關(guān)鎮(zhèn)街、部門召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保障會(huì)、項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)、企業(yè)座談會(huì)、聯(lián)席會(huì)12次，開(kāi)展重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估22個(gè)，破獲影響項(xiàng)目周邊治安環(huán)境案件3起，開(kāi)展法治宣講15場(chǎng)次。兩個(gè)園區(qū)法律服務(wù)中心嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法活動(dòng)，有效防止市場(chǎng)主體在執(zhí)法監(jiān)管方面多頭檢查、重復(fù)檢查，累計(jì)提供“預(yù)約+組團(tuán)+上門”服務(wù)活動(dòng)11場(chǎng)次，深入開(kāi)展“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展調(diào)研5次，辦理企業(yè)合規(guī)審查案件1起；累計(jì)調(diào)解涉企合同類矛盾糾紛115件，標(biāo)的額2405萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)涉園區(qū)矛盾糾紛就地化解，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。
創(chuàng)建“楓橋式”基層單位，力促矛盾糾紛“快速解”
扶風(fēng)縣人民法院以建立“防”在源頭、“化”在萌芽、“調(diào)”在訴中、“消”在訴后的“四字”工作法，創(chuàng)新推進(jìn)無(wú)訴村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)設(shè)“甘棠法苑”、法官說(shuō)法專題欄目，不斷深化訴源治理，推進(jìn)“楓橋式”基層法庭創(chuàng)建。扶風(fēng)縣公安局以“智慧”派出所和“交所合一”建設(shè)為抓手，對(duì)交通事故就近派警、就近處置，同時(shí)，在全市率先實(shí)現(xiàn)警情、人員、執(zhí)法等場(chǎng)景可視化、可查詢，全程留痕，形成閉環(huán)的工作模式，不斷豐富“楓橋式”派出所內(nèi)涵。扶風(fēng)縣司法局以“六好”司法創(chuàng)建為契機(jī)，依托縣鎮(zhèn)兩級(jí)綜治中心，構(gòu)建矛盾糾紛調(diào)處化解平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)調(diào)解融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查在早，化解在小。縣稅務(wù)局通過(guò)采取“網(wǎng)格調(diào)解工作法”，開(kāi)展“稅惠到坊”系列活動(dòng)，全力推進(jìn)“楓橋式”稅務(wù)分局建設(shè)，打造更優(yōu)質(zhì)地稅收營(yíng)商環(huán)境，打通稅費(fèi)服務(wù)“最后一米”。今年以來(lái)，化解家庭鄰里、地畔糾紛等“小矛盾、小糾紛”300余件，快速處置警情類矛盾糾紛62件，及時(shí)化解交通事故類矛盾糾紛18件；訴前調(diào)解糾紛538件，占審結(jié)民商事案件的40.66％。
創(chuàng)新“楓橋式”工作法，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“就地解”
扶風(fēng)縣立足實(shí)際，不斷堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在實(shí)踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中突破，形成了各具特色的工作品牌和一系列“楓橋式”工作法，平安建設(shè)底色擦的更亮。杏林鎮(zhèn)建立“巾幗家事調(diào)解隊(duì)”，以“柔性力量”巧解“剛性問(wèn)題”；絳帳鎮(zhèn)打造“老羅說(shuō)事”工作品牌，在家門口解決群眾煩心事；法門鎮(zhèn)形成“和善人家”工作平臺(tái)，力促“人和諧、事和解、家和睦、村和美”；段家鎮(zhèn)創(chuàng)新“聯(lián)動(dòng)式”矛調(diào)隊(duì)伍建設(shè)工作法，形成矛盾糾紛化解合力；城關(guān)街道南大街社區(qū)探索建立“紅色院管會(huì)”，發(fā)揮10員2團(tuán)1隊(duì)主體作用，提升居民安全感；勝利社區(qū)建立“鄰里話室”平臺(tái)，構(gòu)建“133+N”工作格局，隨時(shí)解決群眾矛盾糾紛；祥云社區(qū)探索形成“七彩服務(wù)”工作模式，整合群防群治力量，讓群眾感受到平安就在身邊。同時(shí)，杏林鎮(zhèn)“巾幗家事調(diào)解隊(duì)”化解矛盾糾紛工作法被省市評(píng)為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型，全縣“一網(wǎng)兩翼三平臺(tái)”工作體系被評(píng)為市級(jí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型，段家鎮(zhèn)《“聯(lián)動(dòng)式”矛調(diào)隊(duì)伍建設(shè)工作法》、法門鎮(zhèn)《擦亮“和善人家”新名片 激發(fā)基層治理新動(dòng)能》分別被評(píng)為全市“楓橋式”工作法優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)一二等獎(jiǎng)。這些經(jīng)驗(yàn)做法為全縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出了有益探索，形成了典型引路，示范帶動(dòng)的工作格局。
總之，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”以來(lái)，扶風(fēng)縣矛盾糾紛排查更加及時(shí)、調(diào)處更加高效，化解更加有力，形成了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力不斷提升，平安創(chuàng)建質(zhì)效不斷提升，服務(wù)保障水平不斷提升，群眾滿意度不斷提升的良好局面。下一步，扶風(fēng)縣將持續(xù)用力，不斷堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在矛盾糾紛排查化解上再添措施，在形成“楓橋式”工作法上探索創(chuàng)新，為高質(zhì)量建設(shè)“三縣五區(qū)”保駕護(hù)航，為建設(shè)更高水平的平安寶雞貢獻(xiàn)扶風(fēng)力量。
（供稿：扶風(fēng)縣委政法委）
