“三所聯(lián)調(diào)”化解基層矛盾
“我占張哥的宅基地一定拆除?！薄凹热荒愣歼@么痛快了，我也沒(méi)啥說(shuō)的。蓋房需要人手，你盡管說(shuō)！”近日，在寶雞市太白縣司法局咀頭司法所工作人員調(diào)解下，一起鄰里糾紛快速化解，當(dāng)事人王某和張某握手言和。
前不久，咀頭司法所接到居民張某反映，隔壁王某蓋新房時(shí)占了自己的宅基地，雙方發(fā)生矛盾糾紛。司法所工作人員立即與調(diào)解員趕赴施工現(xiàn)場(chǎng)察看，并向村干部和當(dāng)?shù)厝罕娏私馇闆r，邀請(qǐng)雙方當(dāng)事人坐下來(lái)心平氣和地協(xié)商。同時(shí)，給在場(chǎng)群眾普及了關(guān)于宅基地使用權(quán)相關(guān)規(guī)定，提醒大家按照法律規(guī)定辦事。一場(chǎng)鄰里糾紛，幾個(gè)小時(shí)就化解了。
2023年以來(lái)，咀頭司法所聯(lián)合咀頭派出所、律師事務(wù)所，充分調(diào)研總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，在全縣率先實(shí)踐“三所聯(lián)調(diào)”矛盾調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建起資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“矛盾調(diào)解”工作格局。
“還好這次你們跟著一起過(guò)來(lái)了，不然鬧到派出所，不知要解決多久呢?！迸沙鏊窬锌卣f(shuō)。前不久，民警在解決縣城某小區(qū)廣場(chǎng)舞噪聲擾民案件中，咀頭司法所工作人員和人民調(diào)解員也到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)矛盾雙方勸慰的同時(shí)，向在場(chǎng)群眾普及相關(guān)法律知識(shí)，很快化解了一場(chǎng)糾紛。
9月2日，咀頭司法所所長(zhǎng)于堯介紹，“三所聯(lián)調(diào)”以來(lái)，派出所在接警后根據(jù)事件大小和起因，對(duì)發(fā)生的矛盾糾紛進(jìn)行先期受理，邀請(qǐng)司法所或人民調(diào)解員參與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，有效防止了矛盾升級(jí)和糾紛擴(kuò)大，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。
新形勢(shì)下，靠單個(gè)部門(mén)解決復(fù)雜矛盾的壓力較大。針對(duì)這種情況，由出警民警或人民調(diào)解員在處理矛盾調(diào)解過(guò)程中，征得雙方當(dāng)事人同意后，提請(qǐng)“三所聯(lián)調(diào)”，并對(duì)聯(lián)調(diào)的矛盾糾紛進(jìn)行甄別，按照矛盾糾紛性質(zhì)、對(duì)社會(huì)穩(wěn)定影響程度和激化的可能性，區(qū)分普通類、復(fù)雜類和重點(diǎn)類，實(shí)行分類化解。
今年7月，太白縣咀頭鎮(zhèn)村民郭某邀請(qǐng)好友祁某、張某、匡某等人一同喝酒。凌晨2時(shí)，郭某在家出現(xiàn)抽搐等癥狀，送到醫(yī)院搶救無(wú)效后死亡。張某等人在得知郭某死訊后，前往醫(yī)院慰問(wèn)郭某家屬，并表示愿意承擔(dān)部分精神補(bǔ)償。隔天，張某等人又以他們履行了相應(yīng)的照顧義務(wù)、責(zé)任較輕等理由反悔，導(dǎo)致雙方無(wú)法達(dá)成共識(shí)。在反復(fù)商討無(wú)果的情況下，眾人來(lái)到咀頭司法所申請(qǐng)調(diào)解。
調(diào)解人員對(duì)各方承擔(dān)責(zé)任進(jìn)行劃分并說(shuō)法明理，讓死者家屬有合理預(yù)期，同時(shí)根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》相關(guān)規(guī)定，向參與飲酒的人解釋清楚共同飲酒時(shí)未盡到注意義務(wù)，致使飲酒人出現(xiàn)死亡時(shí)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。針對(duì)張某等人補(bǔ)償意愿不統(tǒng)一情況，調(diào)解人員采用“一人一議一補(bǔ)償”的辦法。最終，經(jīng)過(guò)兩天的調(diào)解，死者家屬分別與張某等人簽訂了調(diào)解協(xié)議，并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了司法確認(rèn)。
據(jù)介紹，在開(kāi)展“三所聯(lián)調(diào)”時(shí)，由司法所組織人民調(diào)解員、派出所民警、律師，根據(jù)矛盾類型，發(fā)揮各自職能作用共同參與調(diào)解。對(duì)調(diào)解成功的矛盾糾紛，當(dāng)場(chǎng)出具調(diào)解協(xié)議，邀請(qǐng)法院現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行司法確認(rèn)。對(duì)較為復(fù)雜或涉及人員較多的矛盾糾紛做好法律解釋，約定調(diào)解期限，密切掌握事態(tài)發(fā)展，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和人員，多層次、高密度開(kāi)展矛盾調(diào)解工作，直至矛盾最終化解。
今年4月，寶雞市某月子會(huì)所代理人來(lái)到咀頭司法所，要求司法所出面調(diào)解月子會(huì)所與咀頭鎮(zhèn)群眾張某服務(wù)糾紛。張某因其妻兒在月子會(huì)所照管期間感冒，對(duì)會(huì)所服務(wù)提出質(zhì)疑，要求會(huì)所退返照管費(fèi)及醫(yī)療費(fèi)?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)解中，調(diào)解員從雙方矛盾點(diǎn)入手展開(kāi)調(diào)解，以法律為準(zhǔn)繩，曉之以理、動(dòng)之以情，經(jīng)過(guò)4個(gè)小時(shí)的調(diào)解，消除雙方隔閡，最終達(dá)成和解。
“三所聯(lián)調(diào)”機(jī)制通過(guò)司法所、派出所、律師事務(wù)所結(jié)對(duì)互補(bǔ)，能夠快速集合司法資源投入一線，使各個(gè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)，提高了矛盾化解的工作效率，維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。同時(shí)，參與調(diào)解的工作人員在“三所聯(lián)調(diào)”工作中互相學(xué)習(xí)借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短，既懂得了更多法律知識(shí)，又提高了工作能力和水平。2023年以來(lái)，共聯(lián)合受理各類民間糾紛34件，其中先期受理調(diào)解18件、“三所聯(lián)調(diào)”成功案例16件，共協(xié)助討要農(nóng)民工工資、傷亡賠償370余萬(wàn)元。
