信服更顯公正 ——咸陽(yáng)中院推進(jìn)減刑假釋案件實(shí)質(zhì)化審理紀(jì)實(shí)
“咸陽(yáng)中院在審理減刑案件中，材料審查細(xì)致全面，考核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)致統(tǒng)一，審理程序縝密有序，減與不減讓罪犯信服、讓社會(huì)信服?！?人大代表劉元貞在旁聽(tīng)了咸陽(yáng)市中級(jí)人民法院審理罪犯郭某減刑一案后說(shuō)道。
制定實(shí)質(zhì)化審理庭審操作規(guī)程、邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員旁聽(tīng)案件審理、通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度反饋辦案效果……今年以來(lái)，在減刑假釋案件實(shí)質(zhì)化審理中，咸陽(yáng)中院創(chuàng)新舉措，取得明顯效果。
深入查找癥結(jié)，銳意改革實(shí)踐
長(zhǎng)期以來(lái)，各地法院辦理減刑、假釋案件時(shí)，常忽視對(duì)罪犯原罪性質(zhì)、社會(huì)危害程度、入獄后表現(xiàn)等方面的考察。兩高兩部《關(guān)于加強(qiáng)減刑、假釋案件實(shí)質(zhì)化審理的意見(jiàn)》發(fā)布后，咸陽(yáng)中院銳意革新，結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓減刑、假釋案件排查情況和存在的問(wèn)題，積極探索和實(shí)踐。
“鑒于罪犯何強(qiáng)（化名）系毒品再犯，已兩次減刑，在減刑周期內(nèi)未履行財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)，經(jīng)綜合評(píng)判其犯罪性質(zhì)、社會(huì)危害程序、財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)履行情況，對(duì)罪犯何強(qiáng)不予減刑?！?021年12月17日，咸陽(yáng)中院敲響全國(guó)法院減刑假釋案件實(shí)質(zhì)化審理第一槌。在審理中，咸陽(yáng)中院堅(jiān)持以庭前審查、庭審質(zhì)證為中心，最大限度發(fā)揮庭前材料審查、庭審證據(jù)質(zhì)證功能，全面嚴(yán)格審查證據(jù)材料，從原罪審查、入獄表現(xiàn)等多方面綜合判斷罪犯是否確有悔改表現(xiàn)。
夯實(shí)庭前審查，規(guī)范庭審審理
咸陽(yáng)中院轄區(qū)有馬欄、黃陵、楊凌三所監(jiān)獄，報(bào)減罪犯類型多樣、情況復(fù)雜，且罪犯原罪事實(shí)、社會(huì)危害程度、法定量刑情節(jié)等差異較大。為提高減刑材料報(bào)請(qǐng)質(zhì)量，咸陽(yáng)中院將關(guān)口前移，制作了減刑、假釋案件實(shí)質(zhì)化審理審查表，要求監(jiān)獄從原罪審查、入獄表現(xiàn)、改造效果三個(gè)方面提前入手核查，規(guī)范填報(bào)，并對(duì)減刑證據(jù)材料進(jìn)行梳理核對(duì)。
咸陽(yáng)中院積極督促監(jiān)獄在庭審前完成對(duì)減刑材料的自查審核，并將庭前審查情況通告駐監(jiān)檢察機(jī)關(guān)，確保罪犯情況可靠可信、掌握精準(zhǔn)。通過(guò)庭前審查機(jī)制，案件材料質(zhì)量得到了大幅提升和有力改觀。
經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，咸陽(yáng)中院制定了《減刑、假釋案件開庭實(shí)質(zhì)化審理操作規(guī)程》《人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)減刑、假釋案件實(shí)質(zhì)化審理情況反饋表》《關(guān)于建立減刑、假釋案件實(shí)質(zhì)化審理聯(lián)席會(huì)議制度》等文件，逐步完善減刑、假釋案件庭審實(shí)質(zhì)化制度。在庭審中，監(jiān)獄圍繞原罪犯罪事實(shí)、社會(huì)危害程度、法定從輕從重情節(jié)、原判刑罰、財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)履行情況、減刑后的社會(huì)影響等逐一舉證；同時(shí)，法庭認(rèn)真聽(tīng)取駐監(jiān)檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)，圍繞罪犯改造表現(xiàn)考核材料、立功材料、再犯罪危險(xiǎn)評(píng)估材料等進(jìn)行仔細(xì)審查和核實(shí)，并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等旁聽(tīng)庭審，自覺(jué)接受各方監(jiān)督，力求實(shí)現(xiàn)“事實(shí)查明在法庭、證據(jù)出示在法庭、意見(jiàn)發(fā)表在法庭”。
定期聯(lián)絡(luò)會(huì)商，跟蹤反饋意見(jiàn)
為進(jìn)一步評(píng)估實(shí)質(zhì)化審理效果，咸陽(yáng)中院定期組織監(jiān)獄、司法、檢察院等單位召開聯(lián)席會(huì)議，了解各方對(duì)減刑假釋案件實(shí)質(zhì)化審理的意見(jiàn)，聽(tīng)取各單位建議，及時(shí)追蹤反饋實(shí)質(zhì)化審理效果。咸陽(yáng)中院與相關(guān)單位聯(lián)合制定了減刑、假釋案件實(shí)質(zhì)化審理聯(lián)席會(huì)議制度，形成了定期聯(lián)絡(luò)會(huì)商機(jī)制，確保溝通順暢、會(huì)商及時(shí)，共同促進(jìn)減刑、假釋案件實(shí)質(zhì)化審理落地見(jiàn)效。截至8月，咸陽(yáng)中院實(shí)質(zhì)化審理減刑案件4批次326件，裁定減刑率94.48%，刑期變動(dòng)比率從首批的近80%逐步下降至第四批的20%以內(nèi)，實(shí)質(zhì)化審理的效果逐步顯現(xiàn)，司法公信力進(jìn)一步得到了提升。
廣西大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師宋志軍說(shuō)，咸陽(yáng)中院減刑假釋案件實(shí)質(zhì)化審理工作呈現(xiàn)出兩個(gè)亮點(diǎn)。其一，庭前審查到位，咸陽(yáng)中院制定了減刑、假釋案件實(shí)質(zhì)化審理審查表，從原罪審查、入獄表現(xiàn)、改造效果三個(gè)方面入手，審查罪犯原罪犯罪事實(shí)及財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)履行情況、考核分?jǐn)?shù)形成依據(jù)、違反監(jiān)規(guī)紀(jì)律情況等，解決了人民法院與監(jiān)獄信息不對(duì)稱，只以監(jiān)獄考核分?jǐn)?shù)為依據(jù)的問(wèn)題。其二，庭審實(shí)質(zhì)化程度高，監(jiān)獄干警等出庭作證，將案件證據(jù)出示在法庭，案件事實(shí)查明在法庭，相關(guān)意見(jiàn)發(fā)表在法庭，裁判結(jié)論形成在法庭，為實(shí)現(xiàn)減刑、假釋裁判的公平、公正、公開起到了積極作用。
（記者?郭朝霞?通訊員?閆育京）
