陜西長武縣：讓群眾盡享“一站式”解紛服務(wù)
陜西省咸陽市長武縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”和“浦江經(jīng)驗”，探索實踐網(wǎng)格聯(lián)建、服務(wù)聯(lián)辦、信息聯(lián)動“三聯(lián)共治”基層社會治理模式，全面推行“一網(wǎng)格一中心一平臺”，讓群眾有事“只進一個門、最多跑一次”，盡享快捷便利的“一站式”矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)。
一網(wǎng)格統(tǒng)籌，排查在先
陜西長武縣將全縣劃分了249個網(wǎng)格，其中：社區(qū)網(wǎng)格68個、農(nóng)村網(wǎng)格166個、專屬網(wǎng)格15個。社區(qū)網(wǎng)格員統(tǒng)一招聘，每人每月2000元工作報酬、100元通訊補助。農(nóng)村網(wǎng)格員由村“兩委”干部兼任，每人每月500元工作報酬、50元通訊補助。網(wǎng)格員統(tǒng)一實行積分考核和星級評比，工作報酬與積分掛鉤。
“三查聯(lián)動”排查風險。堅持網(wǎng)格主查、政法領(lǐng)查、群眾助查，點線面全方位排查風險隱患。一是網(wǎng)格隊伍日常排查。網(wǎng)格員每天對包聯(lián)網(wǎng)格全面巡查，“零死角”排查風險隱患。目前，網(wǎng)格員排查糾紛占全縣排查總數(shù)的93.6%，網(wǎng)格“前哨”作用發(fā)揮明顯。二是法融網(wǎng)格重點排查。371名“三官一律”下沉網(wǎng)格，聚焦治安混亂、案件多發(fā)地區(qū)，強化巡邏排查，保障區(qū)域平安穩(wěn)定。三是群防群治合力排查。建立群眾“微激勵”打卡積分機制，鼓勵群眾積極上報身邊發(fā)現(xiàn)的風險隱患。今年以來，群眾共上報風險線索966條。
“三訪服務(wù)”問需解憂。網(wǎng)格員定期入戶走訪，主動問需解憂，以網(wǎng)格“三訪”換取群眾“無訪”。一是遍訪服務(wù)察民情。每半年遍訪一次網(wǎng)格內(nèi)所有群眾，及時掌握民情，發(fā)現(xiàn)矛盾。二是走訪服務(wù)惠民生。對1292名留守兒童、留守老人、三失一偏等不穩(wěn)定群體和重點信訪人員，每月走訪一次，了解生活困難和服務(wù)需求，及時給予生活救助、心理疏導或代辦服務(wù)。三是家訪服務(wù)解民憂。對344名社矯、刑釋、吸毒人員、易肇事肇禍精神病患者等重點人群，每季度家訪一次，與當事人、家屬當面了解思想動向和生活狀況，及時采取針對性措施，消除隱患。
一中心集成，調(diào)處在先
長武縣建成了縣鎮(zhèn)村三級社會治理中心，縣級中心總面積1930平方米，設(shè)置法治服務(wù)區(qū)、矛盾糾紛調(diào)處中心、信息指揮中心“一區(qū)兩中心”，集法律宣傳、法治服務(wù)、信訪接待、矛盾調(diào)解、網(wǎng)格管理、信息指揮、處置督辦等七大功能于一體。8個鎮(zhèn)（街道）、140個村（社區(qū)）實現(xiàn)社會治理中心全覆蓋，鎮(zhèn)級服務(wù)面積100平方米以上，村級40平方米以上，至少都具備群眾接待、矛盾調(diào)處、法治服務(wù)、監(jiān)控研判四項功能。
接訪調(diào)處一站式。村級發(fā)揮網(wǎng)格員和鄉(xiāng)賢五老等力量，調(diào)解一般矛盾糾紛。鎮(zhèn)級建立政法工作專班，集中調(diào)處復雜矛盾糾紛。縣級中心進駐職能部門23個、調(diào)委會12個、專業(yè)調(diào)解員2名，實行矛盾糾紛“訪調(diào)、民調(diào)、仲調(diào)、政調(diào)、訴調(diào)”五調(diào)聯(lián)動，多元化解疑難矛盾糾紛。目前共接待群眾來訪236件，調(diào)處率94.8%。
教育服務(wù)一站式。縣級中心引入公證、法律援助、勞動仲裁、速裁法庭等9個部門專業(yè)力量整建制進駐，提供“證援裁訴審”全鏈條法治服務(wù)，配備了訴訟風險評估一體機、法律咨詢服務(wù)一體機以及法律讀物1000 余本，設(shè)置心理咨詢室，對無理訴求進行思想教育，為合理訴求提供法治服務(wù)。鎮(zhèn)級設(shè)置法治服務(wù)站，由政法工作專班輪駐，為來訪群眾提供法律咨詢服務(wù)。村級由“三官一律”包聯(lián)網(wǎng)格，進村入戶宣講法律知識。目前各級共提供法律咨詢服務(wù)2800多人次。
線上線下一站式。群眾通過“長通辦”、信箱熱線等線上上報糾紛統(tǒng)一由社會治理中心在線上受理分流，涉及事項較多的部門線下進駐社會治理中心，實現(xiàn)線上交辦轉(zhuǎn)辦和線下督辦處置無縫銜接，有專業(yè)性需求案件通過視頻調(diào)解室遠程調(diào)解，提高了矛盾糾紛的處置效率。今年各級累計受理事件8022件，辦結(jié)8018件，辦結(jié)率99.79%。
一平臺管理，防范在先
長武縣建立了全縣統(tǒng)一的社會治理現(xiàn)代化信息平臺、“長通辦”PC端和移動端“一平臺兩終端”，開通了數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)格治理、事件流轉(zhuǎn)、公眾服務(wù)、法治服務(wù)、指揮調(diào)度等56項功能應(yīng)用。
暢通訴求“快車道”。群眾通過手機移動端隨手報、聯(lián)系網(wǎng)格、便民熱線功能，可以隨時隨地多途徑快速反映訴求，實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。平臺開通4個多月以來，已實名認證8.95萬人，使用人數(shù)10.67萬人。
搭載調(diào)處“加速器”。通過各渠道錄入平臺的事件，受理單位統(tǒng)一按照10分鐘受理、1小時轉(zhuǎn)辦、小事1天內(nèi)辦結(jié)、大事3天內(nèi)辦結(jié)、難事7天內(nèi)辦結(jié)的“11137”時限要求高效處置。目前，全縣各級平均辦結(jié)事件時長已縮短至0.66天，90%的事件辦結(jié)在了網(wǎng)格和村。
把穩(wěn)考核“儀表盤”。實行“周通報、月考評、月兌現(xiàn)”管理，平臺實時統(tǒng)計各鎮(zhèn)、各部門事件受理處置情況，縣指揮中心每周通報事件辦理進度，每月考評部門事件辦理、矛盾糾紛排查調(diào)處、群眾遍訪以及網(wǎng)格員履職等情況，175名網(wǎng)格員分別被評為一星、二星、三星、四星級網(wǎng)格員，通報約談了2個部門、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
