陜西政法網(wǎng)

大江流日夜，慷慨歌未央。

2023年，在陜西省委政法委的精心指導(dǎo)和咸陽(yáng)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咸陽(yáng)市政法系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省委政法工作會(huì)議精神和全省“三個(gè)年”活動(dòng)部署要求，緊扣“全市高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新提升目標(biāo)”，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，努力建設(shè)更高水平的平安咸陽(yáng)、法治咸陽(yáng)。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo) 鑄牢政治忠誠(chéng)

牢記“政法姓黨”是政法機(jī)關(guān)永遠(yuǎn)不變的根和魂。

咸陽(yáng)市政法系統(tǒng)旗幟鮮明講政治，始終把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫穿政法工作各方面全過(guò)程，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神、黨中央決策部署和省委、市委要求，確保“事事有著落、件件有回音”。

始終堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《政法工作條例》和省委《實(shí)施細(xì)則》及其配套制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。2023年，咸陽(yáng)市委政法委向市委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)38次，市級(jí)政法單位報(bào)告重大事項(xiàng)76次，開(kāi)展市委政法委員會(huì)委員年度工作述職1次，進(jìn)一步完善政治督察、執(zhí)法監(jiān)督和“協(xié)管”“協(xié)查”等制度，切實(shí)提高了新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

強(qiáng)化理論武裝。常態(tài)化落實(shí)“第一議題”制度，咸陽(yáng)市委政法委和市級(jí)政法部門(mén)開(kāi)展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)92次，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于政法工作的重要論述和歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，做到入心入腦、見(jiàn)行見(jiàn)效。

扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，聚焦“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，堅(jiān)持把推進(jìn)主題教育與落實(shí)省委、市委部署要求和推動(dòng)政法中心工作相結(jié)合，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改，確保主題教育取得實(shí)效。

深化平安建設(shè) 加強(qiáng)基層治理

2023年9月底，長(zhǎng)武縣長(zhǎng)祿小區(qū)居民在小區(qū)微信群反映：小區(qū)多個(gè)電表存在安全隱患，影響舊樓改造施工。社區(qū)網(wǎng)格員崔麗紅立即將這一信息上報(bào)。

“信息上報(bào)后不久，縣綜治中心就督促小區(qū)物業(yè)和電力部門(mén)對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行了處置，小區(qū)舊樓改造施工工作順利進(jìn)行?！?023年10月11日，崔麗紅說(shuō)，小區(qū)居民紛紛在微信群里點(diǎn)贊。

“我們把解決基層社會(huì)治理的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)作為工作著力點(diǎn)，通過(guò)‘五化五早’矛盾糾紛源頭治理措施，幫助群眾解決身邊的操心事、煩心事、揪心事?！遍L(zhǎng)武縣綜治中心副主任高蕊說(shuō)。

“小調(diào)解”促進(jìn)“大和諧”。

咸陽(yáng)市125個(gè)鎮(zhèn)（街道）政法工作專(zhuān)班有力運(yùn)行，進(jìn)一步統(tǒng)籌基層政法力量，主動(dòng)投身預(yù)防化解基層矛盾主戰(zhàn)場(chǎng)。通過(guò)搭建調(diào)處平臺(tái)，建立健全工作機(jī)制，不斷深化矛盾糾紛源頭治理，以鎮(zhèn)村“小平安”匯聚市縣“大平安”。

秦都區(qū)“四端共治”、三原縣“白鹿原說(shuō)事會(huì)”、淳化縣“十戶(hù)聯(lián)治”“五步聯(lián)調(diào)”基層矛盾糾紛預(yù)防排查化解機(jī)制和措施……咸陽(yáng)市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把抓基層打基礎(chǔ)作為推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作，深耕細(xì)作“黨建引領(lǐng)、法融網(wǎng)格、共治共享”基層社會(huì)治理模式，全力打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”咸陽(yáng)模式，讓矛盾解決在源頭，把糾紛消弭于萌芽，努力把鎮(zhèn)村打造成矛盾糾紛終結(jié)地，把市縣打造成重大風(fēng)險(xiǎn)終結(jié)地。2023年，全市各級(jí)調(diào)解組織排查矛盾糾紛11122件，化解10800件，化解率97.1%。

社會(huì)平安與人民群眾切身利益關(guān)系最密切，是人民群眾安全感的晴雨表，是社會(huì)安定的風(fēng)向標(biāo)。

2023年，咸陽(yáng)市政法系統(tǒng)牢固樹(shù)立“一失萬(wàn)無(wú)”理念，落實(shí)防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施，確保全市政治社會(huì)大局持續(xù)平安穩(wěn)定。聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)和治安突出問(wèn)題，咸陽(yáng)市統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)、夏季治安打擊整治、“云劍”“秦鷹”“雷霆”“昆侖2023”“清源斷流”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，偵辦涉惡集團(tuán)、團(tuán)伙案件9起，共立案各類(lèi)刑事案件9246起、破案4452起，抓獲9902人，全市反電詐工作在全省率先實(shí)現(xiàn)“兩降兩升”目標(biāo)。同時(shí)，2023年咸陽(yáng)市深入開(kāi)展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建市級(jí)平安校園20所、上報(bào)創(chuàng)建省級(jí)平安校園12所。

咸陽(yáng)市政法系統(tǒng)全力護(hù)航中國(guó)—中亞峰會(huì)，全面防范重大風(fēng)險(xiǎn)。掛牌整治社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)18個(gè)，對(duì)城區(qū)夜市攤點(diǎn)等治安復(fù)雜地區(qū)，創(chuàng)新“四戶(hù)一聯(lián)防”“治安聯(lián)防長(zhǎng)”機(jī)制，有效破解“不愿管”“不會(huì)管”問(wèn)題。

去年，咸陽(yáng)市落實(shí)“路長(zhǎng)制”和“兩站兩員”舉措，排查整治危險(xiǎn)路段及易擁堵區(qū)域334個(gè)，交通事故4項(xiàng)指數(shù)全面下降。

在非法集資詐騙等突出問(wèn)題上，咸陽(yáng)市緊盯銀杏老人院、景盛肥業(yè)、頤福閣等重大案件，落實(shí)“一案一策”規(guī)范依法處置，最大限度挽回群眾損失。

筑牢法治之基 守護(hù)民生福祉

2023年9月12日，秦都法院陳楊寨法庭舉辦“法律明白人、法治帶頭人”培訓(xùn)會(huì)。

培訓(xùn)過(guò)程中，副庭長(zhǎng)張揚(yáng)之圍繞村民普遍關(guān)心的“征地拆遷補(bǔ)償”類(lèi)案件，就農(nóng)村集體土地的概念和范圍、征遷對(duì)象、征遷流程和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等逐一講解，使村兩委干部、群眾代表對(duì)征地拆遷涉及到的政策和法律問(wèn)題有了清晰全面的認(rèn)識(shí)。

“八五”普法以來(lái)，咸陽(yáng)市堅(jiān)持將培育村（社區(qū)）“法律明白人”作為落實(shí)規(guī)劃的重中之重，分層分類(lèi)強(qiáng)化培訓(xùn)，搭建平臺(tái)發(fā)揮作用，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村普法依法治理，培養(yǎng)了一支群眾身邊的普法依法治理工作隊(duì)伍。截至目前，咸陽(yáng)市累計(jì)培育“法律明白人”14640名。

法治，讓百姓生活更美好。

2023年，咸陽(yáng)市在全省率先規(guī)范“行政執(zhí)法過(guò)程中精準(zhǔn)普法工作”。實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)和“法律明白人”培養(yǎng)工程，先后開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng)2884場(chǎng)次。深化“黨建引領(lǐng)、法融網(wǎng)格、共治共享”助推基層社會(huì)治理現(xiàn)代化和“初心長(zhǎng)在 三聯(lián)共治”走出基層社會(huì)治理善治之路，兩個(gè)法治事件入圍全省“十大法治事件”。

2023年，咸陽(yáng)市扎實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格公正執(zhí)法，組織開(kāi)展違規(guī)違法辦理“減假暫”案件抽樣評(píng)查工作，分兩批抽取評(píng)查案件126件，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已全部整改到位。扎實(shí)開(kāi)展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題173條，已全部整改到位。

縱深推進(jìn)政法領(lǐng)域改革。2023年，咸陽(yáng)市法院系統(tǒng)制定《審判委員會(huì)規(guī)則（試行）》，整合訴訟服務(wù)中心職能，打造“廳網(wǎng)線巡”立體訴訟模式，累計(jì)網(wǎng)上立案8807件、在線庭審4235件、在線調(diào)解2.77萬(wàn)件，全面實(shí)現(xiàn)案件電子卷宗同步生成和案卷網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。檢察系統(tǒng)制定全市數(shù)字檢察和檢察技術(shù)《工作要點(diǎn)》，搭建法律監(jiān)督模型28個(gè)、推送線索2149條，制發(fā)檢察建議34件，推動(dòng)建章立制35件。設(shè)立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案80件，撤案77件，提前介入重大案件234件。公安系統(tǒng)制定執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革《實(shí)施方案》，實(shí)行公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，打造“數(shù)智”警務(wù)，構(gòu)建“1個(gè)數(shù)據(jù)中心、2個(gè)平臺(tái)，3朵云和N+智慧賦能生態(tài)系統(tǒng)”。

強(qiáng)力推進(jìn)信訪工作法治化試點(diǎn)，在長(zhǎng)武縣全面開(kāi)展省級(jí)試點(diǎn)，其余縣市區(qū)進(jìn)行分組試點(diǎn)，市級(jí)政法單位和重點(diǎn)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合推進(jìn)各方面工作納入法治軌道。試點(diǎn)以來(lái)，咸陽(yáng)市信訪“三量?jī)稍L”全面下降；市中院被表彰為治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專(zhuān)項(xiàng)工作優(yōu)秀集體；全省信訪工作法治化試點(diǎn)交流推進(jìn)會(huì)在長(zhǎng)武縣召開(kāi)，咸陽(yáng)市典型做法被《陜西政法》刊發(fā)交流。

強(qiáng)化服務(wù)舉措 保障優(yōu)質(zhì)環(huán)境

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。

2023年，咸陽(yáng)市政法系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)“營(yíng)商環(huán)境突破年”部署要求，制定印發(fā)《咸陽(yáng)市優(yōu)化提升法治化營(yíng)商環(huán)境二十條措施（試行）》，以開(kāi)展“八個(gè)一”活動(dòng)為抓手，用法治力量幫助企業(yè)紓困解難。法院機(jī)關(guān)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解中心，審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件935件；檢察機(jī)關(guān)成立秦創(chuàng)原知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)中心（保護(hù)站）6個(gè)，建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)13個(gè)，辦理涉企案件17件；公安機(jī)關(guān)在戶(hù)政、交通、出入境、治安等方面推出15條便民利企措施，為群眾辦理業(yè)務(wù)200萬(wàn)件（次）；司法行政機(jī)關(guān)引導(dǎo)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展法律咨詢(xún)2071場(chǎng)次，代理涉企案件502起，調(diào)解糾紛94件。

打擊經(jīng)濟(jì)犯罪是維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、保護(hù)人民財(cái)產(chǎn)安全的重要舉措。

咸陽(yáng)市政法系統(tǒng)依法嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、侵害經(jīng)濟(jì)主體財(cái)產(chǎn)權(quán)利、干擾企業(yè)建設(shè)等各類(lèi)違法犯罪行為，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。2023年，咸陽(yáng)市法院機(jī)關(guān)全力規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，審結(jié)涉金融領(lǐng)域案件2663件；檢察機(jī)關(guān)起訴破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪83件198人，追贓挽損7.78億元；公安機(jī)關(guān)破獲破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序類(lèi)案件37起，涉案金額2622萬(wàn)元。

同時(shí)，為了落實(shí)全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，咸陽(yáng)市委平安辦、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，將生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域網(wǎng)格與社會(huì)治理網(wǎng)格“雙網(wǎng)融合”，全市12137名網(wǎng)格員活躍在網(wǎng)格，持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境問(wèn)題巡查、污染源排查和環(huán)境保護(hù)宣傳，做到污染源早發(fā)現(xiàn)、問(wèn)題早反饋。召開(kāi)全市“2023利劍治污”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域、企業(yè)和突出問(wèn)題，嚴(yán)厲懲治破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。公安機(jī)關(guān)制定“1+5”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，與生態(tài)環(huán)境局建立打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪協(xié)作機(jī)制，查辦涉生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省督案件4起；法院機(jī)關(guān)聯(lián)合陜甘8家法院簽署渭河流域環(huán)境資源審判司法協(xié)作框架協(xié)議，成立6個(gè)司法保護(hù)基地，14個(gè)基層院全部設(shè)立環(huán)境資源審判巡回法庭，2023年依法審結(jié)環(huán)境資源案件35件。

鍛造過(guò)硬政法鐵軍 護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

2023年10月2日，武功縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)民警張斌外出行至河堤路興平段時(shí)，發(fā)現(xiàn)路沿邊坐著一位老人，一只手艱難地?fù)卧诘厣?。?dāng)時(shí)下著大雨，老人渾身發(fā)抖，張斌上前詢(xún)問(wèn)后撥打110，確認(rèn)老人系前一天興平轄區(qū)走失人員。考慮到轄區(qū)派出所距離事發(fā)地有30多公里，張斌便將老人扶上車(chē)送回其家中。

2023年12月22日，氣溫下降至－10℃左右，一女子在咸陽(yáng)湖不慎落水。接到警情后，咸陽(yáng)湖派出所副所長(zhǎng)爨英、值班民警陳庚等絲毫沒(méi)有猶豫，不顧個(gè)人安危，在冰面上匍匐前進(jìn)，展開(kāi)了一場(chǎng)“如履薄冰”的生死救援，最終該女子成功獲救。僅2023年，咸陽(yáng)湖派出所救助遇險(xiǎn)、落水群眾58人，送還迷失兒童21人。

……

一系列暖心實(shí)事，彰顯了咸陽(yáng)市政法鐵軍的忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)。

咸陽(yáng)市政法系統(tǒng)堅(jiān)持全面從嚴(yán)管黨治警，著力鍛造了一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼ㄨF軍。

2023年，咸陽(yáng)市政法系統(tǒng)從嚴(yán)管黨治警，嚴(yán)格執(zhí)行“十個(gè)嚴(yán)禁”，開(kāi)展政治督察、紀(jì)律作風(fēng)巡查、執(zhí)法監(jiān)督檢查5次，查處政法干警違紀(jì)違法問(wèn)題27件。累計(jì)開(kāi)展警示教育65次，引導(dǎo)廣大政法干警時(shí)刻筑牢拒腐防變思想防線。

常態(tài)化開(kāi)展黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)，組織政法系統(tǒng)參加全市黨紀(jì)法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，3個(gè)政法部門(mén)進(jìn)入決賽，市檢察院榮獲第一。

一直以來(lái)，咸陽(yáng)市在激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為上注重嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合，全市政法系統(tǒng)建立執(zhí)行重大安保、搶險(xiǎn)救援、應(yīng)急處突等專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)特殊保障政策，健全政法干警身心健康保護(hù)機(jī)制，落實(shí)從優(yōu)待警措施，千方百計(jì)幫助干警家庭解決就醫(yī)就業(yè)就學(xué)等實(shí)際困難。

強(qiáng)化素質(zhì)能力，深入開(kāi)展“干部作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)，制定政法系統(tǒng)干部作風(fēng)能力提升《實(shí)施方案》及《任務(wù)清單》，深入開(kāi)展大學(xué)習(xí)大討論大培訓(xùn)大練兵，有效促進(jìn)干部作風(fēng)能力提升。全覆蓋開(kāi)展政治輪訓(xùn)，分兩批對(duì)全市政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和鎮(zhèn)（街道）政法委員進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，全面提升政治素養(yǎng)和能力水平。

弘揚(yáng)英模精神，2023年，咸陽(yáng)市3個(gè)政法單位和7名政法干警被表彰為全省人民群眾滿(mǎn)意的政法單位和干警。陳勇烈士作為咸陽(yáng)政法系統(tǒng)英模代表，先進(jìn)事跡在《三秦楷模發(fā)布廳》——致敬政法楷模特別欄目播出，咸陽(yáng)市主題教育“學(xué)習(xí)身邊榜樣”——陳勇烈士先進(jìn)事跡宣講報(bào)告會(huì)成功舉辦。

2023年，咸陽(yáng)市集中通報(bào)表?yè)P(yáng)7個(gè)政法系統(tǒng)特別貢獻(xiàn)先進(jìn)集體和人民群眾滿(mǎn)意的50個(gè)政法單位、100名政法干警，使學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)在全市蔚然成風(fēng)，營(yíng)造出傳遞榜樣力量、爭(zhēng)當(dāng)先鋒模范的濃厚氛圍。

……

征途漫漫，惟有奮斗。咸陽(yáng)政法系統(tǒng)將忠誠(chéng)履職、擔(dān)當(dāng)作為、守正創(chuàng)新，奮力推動(dòng)政法工作現(xiàn)代化，為加快建設(shè)現(xiàn)代化“西部名市絲路名都”、譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章貢獻(xiàn)咸陽(yáng)政法力量。