陜西政法網(wǎng)

2024年，咸陽市公安局秦都分局在市局及分局黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊密圍繞新時代公安改革發(fā)展與治安管理工作提質(zhì)增效的新使命新要求，瞄定分局“強基礎(chǔ)、補短板，科技興警；重打擊、講政治、人民至上”的工作思路，主動聚焦“風(fēng)險防范、精準(zhǔn)打防、強基固本”三個重點，聚力做實“維穩(wěn)提標(biāo)、平安提檔、改革提效”三大工程，系統(tǒng)探尋共建共治共享的社會治理新路徑、新方法，凝聚治安管理的強大合力，繪就秦都“平安底色”。

持之以恒聚焦風(fēng)險防范 深入實施維穩(wěn)提標(biāo)工程

秦都分局將扎實做好防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定各項措施融入安保維穩(wěn)大局中，持續(xù)推進前端預(yù)防、過程管控、末端處置一體化，自上而下擰緊治安管控責(zé)任鏈條，嚴守穩(wěn)定底線、安全紅線和整體防線。

樹立“防為主、控為上”理念，致力筑牢“穩(wěn)定器”。該局堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，下“先手棋”，打“主動仗”，深入研究風(fēng)險演變傳導(dǎo)的規(guī)律特點，全面排查苗頭性風(fēng)險，不斷完善情報搜集、分析研判、基礎(chǔ)管控、動態(tài)監(jiān)測運行機制，嚴格源頭穩(wěn)控、協(xié)同查控和多元化解措施，不斷細化完善應(yīng)急處置工作方案預(yù)案，積極塑造平穩(wěn)的良好態(tài)勢。為確保轄區(qū)精神障礙患者及時發(fā)現(xiàn)和有效管理，分局堅持“預(yù)防在先、分析研判、動態(tài)管理”的理念，采取“六控”工作舉措，深入開展源頭排查、全面健全管理網(wǎng)絡(luò)、從嚴落實動態(tài)管控、及時處置問題隱患，不斷實現(xiàn)對精神障礙患者的科學(xué)、多元和精準(zhǔn)管控。

樹立“查隱患、除隱患”理念，全力擰緊“安全閥”。該局緊盯公共安全陣地，結(jié)合“一標(biāo)三實”“百萬警進千萬家”活動，根據(jù)轄區(qū)地域特點和治安實際，全警總動員，廣泛發(fā)動基層治安力量，按照“分片開展、梯次推進”的原則，圍繞“人、地、物、事、組織”等基層最小治安要素，全范圍、全縱深開展“大摸底、大排查、大走訪”專項行動，對所有治安要素做到“應(yīng)采盡采、能采全采”，確?！安梢惶?、查一處、清一處”，為開展基層基礎(chǔ)工作提供有力數(shù)據(jù)支持，有效提升社會面治安掌控力。依托冬春行動、夏季整治等季節(jié)性專項行動，組織開展多輪次巡查宣防集中統(tǒng)一行動，及時、全面、徹底消除治安要素管控漏洞盲點，推動公共安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，有效提升社會治安治理“精準(zhǔn)度”。

樹立“不出事、再出彩”理念，強力織密“防護網(wǎng)”。該局面對重大活動任務(wù)重、要求高的壓力，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，打造了“四堅持、四提升”的大型活動安保“秦都模式”。在事前堅持高標(biāo)站位、超前謀劃。提前對場地進行實地踏勘，建立多方聯(lián)通機制，制定操作性強的方案預(yù)案，積極組織實戰(zhàn)演練，切實提升風(fēng)險評估研判能力。

持之以恒聚焦精準(zhǔn)打防，深入實施平安提檔工程

秦都分局以“情指行”一體化運行機制為依托，以“圓環(huán)治理”防控為引領(lǐng)，積極構(gòu)建“傳統(tǒng)+科技”“腳板+網(wǎng)絡(luò)”“專業(yè)力量+群眾路線”的工作機制，推動警務(wù)效能與治安態(tài)勢“雙質(zhì)變”。

科技支撐、數(shù)據(jù)賦能。積極推進應(yīng)急指揮平臺綜合樓全保障、視頻監(jiān)控全覆蓋、巡防力量全天候、社區(qū)民警全下沉的“一守、二巡、三控、四查、五打”巡防模式。在轄區(qū)重點區(qū)域部位架設(shè)3000余路“平安慧眼”監(jiān)控終端，補充延伸“公共視頻監(jiān)控項目”，形成自動化預(yù)警、指令化處置的視頻指控系統(tǒng)。為派出所配備17臺無人機和12輛警用平衡車，在人員密集、案件高發(fā)區(qū)域、高峰時段，定時定點開展巡邏防范宣傳，達到讓打防有“智”更有“質(zhì)”的目標(biāo)。在茂陵、廣場、西蘭路派出所率先推行矛盾糾紛、行業(yè)場所、社區(qū)宣防、一標(biāo)三實等治安要素全過程監(jiān)督、可視化管理、預(yù)警研判分析等功能“一屏展示”，提升數(shù)據(jù)反哺治理的效能。

整合資源、匯聚合力。堅持以警情和發(fā)案為引領(lǐng)，重心前置、關(guān)口前移，把警務(wù)理念由事后“破”向預(yù)先“防”轉(zhuǎn)變，將轄區(qū)案件高發(fā)、易發(fā)、多發(fā)區(qū)域，劃分治安等級“標(biāo)記”，動態(tài)調(diào)整勤務(wù)部署，機關(guān)警力下沉包抓派出所，靶向加強公共復(fù)雜場所的巡邏密度和頻次，確保即發(fā)、即知、即處街面違法犯罪和各類滋事苗頭，取得了“兩降一升零發(fā)生”的良好成效。同時，將公安“警格”要素嵌入社區(qū)“網(wǎng)格”單元，充分匯聚社會資源開展平安共治。以“公安主導(dǎo)、保安助力、聯(lián)勤聯(lián)動、共筑平安”為目標(biāo)，因地制宜在轄區(qū)匯通夜市、215醫(yī)院等處設(shè)置“平安前哨”點11個，充分利用保安力量人熟地熟情況熟的“探頭”作用，為公安機關(guān)第一時間預(yù)警處置、臨場控制、打擊犯罪提供信息支撐和人力支持。廣場派出所持續(xù)優(yōu)化紡機警務(wù)室建設(shè)，創(chuàng)新“悅鄰里﹒幫幫團”“管家?guī)汀薄昂旭R義警”等警民共治共享新品牌，為平安建設(shè)注入了“新動能”；吳家堡派出所發(fā)揮“夕陽紅”群防群治品牌帶動作用，探索商業(yè)街區(qū)治安聯(lián)防、平安共建新方法。實現(xiàn)了從人力資源“相加”到勤務(wù)機制“相融”，真正將平安穩(wěn)定的感知觸角延伸到社會治理的最前端“末梢神經(jīng)”。

鐵拳出擊、嚴打整治。在堅持高密防控、高威震懾的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展行業(yè)場所專項排查整治，加強網(wǎng)約房、民宿、電競酒店等新業(yè)態(tài)治安管控，對黃賭違法犯罪易發(fā)高發(fā)的重點部位區(qū)域加大清理摸排，重點針對群眾多次舉報、輿論曝光的涉黃賭突出違法犯罪問題，始終保持高壓態(tài)勢，應(yīng)打盡打、打深打透，實現(xiàn)以打促穩(wěn)、以打促防的目標(biāo)。特別是針對社會關(guān)注度高的涉未成年違法犯罪案件，進一步加大查控力度，梳理研判重點線索，全面深挖組織者、經(jīng)營者、獲利者和幕后“保護傘”，堅決依法查處、從嚴打擊、快偵快破、毫不手軟。

持之以恒聚焦強基固本，深入實施改革提效工程

秦都分局增強創(chuàng)特色的思想意識，提升樹品牌的能力方法，不斷提升和諧穩(wěn)定高度、校準(zhǔn)矛盾化解精度、拓展平安建設(shè)厚度，全面激發(fā)典型引領(lǐng)的輻射作用，打造獨具秦都特色的治安亮點品牌。

以“百千工程”提檔升級為驅(qū)動，建立社區(qū)警務(wù)新思路。牢固樹立“大抓基礎(chǔ)、抓強基礎(chǔ)”理念，向派出所投入專項經(jīng)費400余萬元、配發(fā)警用裝備300余套。依據(jù)“5個標(biāo)準(zhǔn)3個清單”，分類整理9類36項任務(wù)，統(tǒng)一印發(fā)資料匯編，為全面推進“百千工程”提供了物質(zhì)保障和標(biāo)準(zhǔn)支撐。積極探索“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”新方法新路徑，因地制宜，扎實開展“一所一品一亮點”特色創(chuàng)建活動。茂陵派出所深化粉鋪警務(wù)室智慧安防和流動人口服務(wù)管理經(jīng)驗，創(chuàng)建“2+4”警企共建新亮點，積極打造“三個防護圈”，鑄牢裝備制造產(chǎn)業(yè)園平安防護盾；西蘭路派出所進一步優(yōu)化“3+2”護學(xué)模式，建設(shè)了具有地標(biāo)式的福園巷子“暖心警務(wù)會客廳”；吳家堡派出所被省廳確立為“省級示范模板單位”；渭陽西路派出所以“陜中附院警務(wù)室”為基點，打造醫(yī)患糾紛“減壓閥”；陳楊寨派出所推出了“1+3+N”社區(qū)警務(wù)工作新模式；雙照派出所以“信訪法治化”帶動矛盾糾紛化解法治化；馬莊派出所創(chuàng)新物流園警務(wù)室建設(shè)，搭建警企互動新平臺；咸陽湖派出所以“三機制、三提升”打造平安和諧景區(qū)新秩序。通過以閃光點匯聚亮點、以亮點厚植品牌，以品牌推動秦都分局“百千工程”高質(zhì)量發(fā)展。

以“五勤警務(wù)”助推“四個三”矛盾糾紛排查化解，構(gòu)建基層治理新樣板。以建設(shè)調(diào)解中心、警務(wù)室為主陣地，主動融入政府基層治理平臺，圍繞黨建引領(lǐng)、源頭治理、多元解紛“三三制”矛盾糾紛排查化解工作機制，總結(jié)探索“五勤警務(wù)”，即通過定期分析研判的“腦勤”、深入矛盾現(xiàn)場的“腿勤”、善于觀察發(fā)現(xiàn)的“眼”勤，及時歸納總結(jié)的“手勤”、宣講政策法規(guī)的“嘴勤”，達到矛盾糾紛“提前防范化解、多方調(diào)解化解、用心細致化解、依靠群眾化解、依法合理化解”的目標(biāo)。深入拓展符合秦都實際的“四個三”鄰里糾紛排查化解工作法，即：“建立三級排查網(wǎng)”“區(qū)分三類矛盾”“實行三色等級管理”“實施三種化解”，實現(xiàn)了調(diào)解模式由“公安單方協(xié)調(diào)”向“社會多元參與”轉(zhuǎn)變，凝聚了矛盾糾紛化解合力。

以“六抓口訣”為引領(lǐng)，強化校園安全管理，打造未成年人保護新屏障。分局始終將校園安全管理和未成年人保護工作置于戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性和全局性的位置，以“全、嚴、狠、恒、實”為方針，以校園“三防”和“4個100%”為抓手，以“2234”工作法為牽引，以“警+N”模式為基礎(chǔ)，以“3+2”護學(xué)崗為先導(dǎo)，通過抓實抓細“謀、宣、防、控、懲、建”六個方面，切實將警務(wù)工作融入未成年人保護工作全過程，通過落實“護航成長”責(zé)任、強化“童心引導(dǎo)”教育、織密“預(yù)防保護”網(wǎng)絡(luò)，嚴格“標(biāo)本兼治”管理，夯實“護苗行動”根基，鞏固“常治長效”成果，不斷提升了未成年人保護和預(yù)防犯罪治理質(zhì)效。

“征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)”。咸陽市公安局秦都分局將緊緊圍繞捍衛(wèi)政治安全、維護社會穩(wěn)定、保障人民安寧的新時代使命任務(wù)，更加堅決地緊盯方向、狠抓落實，更加清醒地把握重點、創(chuàng)出亮點，更加主動地對標(biāo)先進、勇爭一流，以奮斗為筆、以實績作答，在新時代、新起點、新征程中書寫秦都公安新作為、新貢獻、新篇章！