法融網(wǎng)格 共治共享——咸陽市武功縣構(gòu)建“全鏈條”基層社會(huì)治理模式
姬水之畔，古邰之壤。咸陽市武功縣是農(nóng)業(yè)大縣、建筑企業(yè)大縣，也是叫響全國(guó)的“電商新城”。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民訴求趨于多元化、矛盾糾紛日益突出。
對(duì)此，今年以來，武功縣以建設(shè)“三強(qiáng)四美”現(xiàn)代化新武功為目標(biāo)，大力實(shí)施“黨建引領(lǐng)、法融網(wǎng)格、德潤(rùn)武功、共治共享”基層社會(huì)治理模式，有效提升基層治理效能，描繪出基層有活力、治理出成效、群眾得實(shí)惠的基層善治新畫卷。
黨建引領(lǐng)凝聚治理合力
武功縣不斷強(qiáng)化黨委在社會(huì)治理中的統(tǒng)領(lǐng)作用，將基層社會(huì)治理納入“一把手”工程，成立工作專班，確定工作目標(biāo)?？h委政法委結(jié)合縣法院推送的各鎮(zhèn)（街道）每月訴情信息，制作《全縣網(wǎng)格化管理服務(wù)工作情況通報(bào)》，對(duì)全縣每月矛盾糾紛排查調(diào)處情況等進(jìn)行通報(bào)，夯實(shí)社會(huì)治理根基。縣委以“月月評(píng)比、季度講評(píng)、年終曬成績(jī)”的考核方式，設(shè)立“紅黑榜”，助推社會(huì)治理工作責(zé)任落實(shí)落細(xì)。
武功縣進(jìn)一步加強(qiáng)村黨組織對(duì)農(nóng)村各類組織的領(lǐng)導(dǎo)，探索推出“黨建+網(wǎng)格+社會(huì)治理”模式，實(shí)行“兩代表一委員”下沉包聯(lián)網(wǎng)格、“黨小組包聯(lián)黨員、黨員包聯(lián)群眾”機(jī)制，打造以網(wǎng)格員為骨干、多方協(xié)同的網(wǎng)格力量體系。同時(shí)，該縣扎實(shí)開展“黨建+”模式觀摩點(diǎn)評(píng)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，有效提升黨組織的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力?？h法院依托“一村一政法干警”包抓平安建設(shè)工作，常態(tài)化入戶走訪、面對(duì)面采集訴求，有效整合治理一線力量，切實(shí)打通基層治理“神經(jīng)末梢”。
武功縣積極構(gòu)建覆蓋多層面、寬領(lǐng)域的黨員服務(wù)體系，探索建立黨員干部“雙報(bào)到、雙服務(wù)、雙管理”機(jī)制，利用民情熱線和“隨手辦”專欄，實(shí)現(xiàn)信息動(dòng)態(tài)隨時(shí)采、矛盾糾紛隨時(shí)調(diào)?？h法院將黨員法官融入全縣網(wǎng)格內(nèi)，通過電話咨詢、微信群交流、定期入駐等方式，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求，依法依規(guī)解決糾紛。2024年，全縣累計(jì)收集民意290余條，化解矛盾糾紛90余起，解決群眾急難愁盼問題200余件。
法融網(wǎng)格提升治理水平
以“一網(wǎng)統(tǒng)管”為牽引，武功縣將全縣劃分為192個(gè)一級(jí)網(wǎng)格、1414個(gè)二級(jí)網(wǎng)格，同時(shí)將“人、地、事、物、組織”等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)采集、標(biāo)注上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)上報(bào)事件的核實(shí)、處置、反饋、評(píng)價(jià)等全流程閉環(huán)管理。該縣常態(tài)化開展網(wǎng)格問需、網(wǎng)格問計(jì)、網(wǎng)格問效等活動(dòng)，以“小網(wǎng)格”撬動(dòng)“大治理”，實(shí)現(xiàn)“全省平安縣”創(chuàng)建“六連冠”，先后被授予全省首批“平安銅鼎”“平安銀鼎”，榮獲“平安中國(guó)建設(shè)先進(jìn)集體”。
武功縣建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的聯(lián)調(diào)模式，設(shè)立“金融消費(fèi)糾紛法官工作室”等6個(gè)法官工作室，以及“價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作站”等9個(gè)調(diào)解平臺(tái)，通過“訴前調(diào)解+訴前調(diào)書”模式，高效便捷解民憂。該縣深入實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，打造了“永儒說事評(píng)理點(diǎn)”“忠民調(diào)解”等一批特色品牌。
縣法院以“分類化解”為原則，聚焦金融案件高發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，梳理焦點(diǎn)問題，適時(shí)發(fā)送司法建議，推進(jìn)落實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)防范常態(tài)化機(jī)制；積極構(gòu)建“法院+工會(huì)”接力模式、“法院+仲裁”裁審銜接制度，妥善化解勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。聚焦建筑領(lǐng)域，縣法院聯(lián)合縣住建局，指導(dǎo)小區(qū)物業(yè)組織、網(wǎng)格員、“紅袖章”隊(duì)伍加大糾紛排查化解力度，確保物業(yè)糾紛消除在未起之時(shí)。此外，縣法院成立了電子商務(wù)法庭，對(duì)電商企業(yè)“把脈問診”，增強(qiáng)企業(yè)家的法治意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
共治共享實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效
堅(jiān)持德治先導(dǎo)，武功縣連續(xù)舉辦14屆“十大孝子”“十大賢媳”“十大好公婆”評(píng)選和表彰活動(dòng)，積極營(yíng)造崇尚先進(jìn)、見賢思齊的濃厚范圍；堅(jiān)持“法、理、情”相統(tǒng)一和“網(wǎng)格化+人性化”相銜接，組建家事糾紛調(diào)解專業(yè)團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)“社會(huì)和美”建設(shè)。
武功縣持續(xù)深化拓展省級(jí)文明城市創(chuàng)建，精心打造新時(shí)代文明實(shí)踐中心，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村思想政治建設(shè)，重拳整治陳規(guī)陋習(xí)，大力開展鄉(xiāng)村“大喇叭”宣講和道德講堂活動(dòng)，著力提升鄉(xiāng)村治理“軟實(shí)力”。全縣192個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立了村規(guī)民約、居民公約，建立“紅白理事會(huì)”“道德評(píng)議室”等自治組織，打造“厚德上顯·書香滿村”“綠華好人”“肖馬三治融合”等一批村級(jí)德治品牌。
武功縣以長(zhǎng)寧鎮(zhèn)為試點(diǎn)，建成“四位一體”的“長(zhǎng)寧平安驛站”，推進(jìn)矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)建設(shè)；以普集街道營(yíng)上村為試點(diǎn)，推出“1+1+N”“警格+網(wǎng)格”基層社會(huì)治理模式；以普集街道人民西路社區(qū)為試點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)居民需求在網(wǎng)格征集、資源在網(wǎng)格整合、問題在網(wǎng)格解決、服務(wù)在網(wǎng)格升級(jí)。
堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，武功縣完成201個(gè)綜治視聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)位鋪設(shè)工作，匯聚重點(diǎn)領(lǐng)域53條基礎(chǔ)鏈路，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)六級(jí)視頻聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)領(lǐng)域視頻匯聚，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的信息化治理網(wǎng)絡(luò)，為全縣8個(gè)鎮(zhèn)（街道）、192個(gè)村（社區(qū)）配備200輛GPS網(wǎng)格治安聯(lián)防巡邏電動(dòng)車，推動(dòng)基層治理“可感、可管、可控、可防”。（通訊員?宋琳?何華；記者?郭朝霞）
